С 1 января вступают в силу изменения в закон “О СМИ”, направленные на ограничение иностранного участия в СМИ. Подробнее об этих изменениях можно прочитать в статье “Краткая характеристика вводимых ограничений на иностранное участие в СМИ”

  Закон усложняет как процедуру регистрации средства массовой информации, так и требует подтвердить выполнение требований закона теми СМИ, которые были ранее  зарегистрированы. Была изменена часть 2 статьи 10 закона “О СМИ” которая с 1 января 2016 года будет требовать предоставления помимо документов, подтверждающих соответствие учредителя СМИ требованиям закона “О СМИ”, отдельного подтверждения соблюдения ст. 19.1 закона, налагающих ограничение не иностранное участие в СМИ.

   Необходимо отметить и то, что учредительные документы учредителей зарегистрированных средств массовой информации или редакций средств массовой информации, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, подлежат приведению в соответствие со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" до 1 февраля 2016 года. Сведения о соблюдении требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15 февраля 2016 года.

      Сам же перечень документов, которые необходимо предоставить для подтверждения соблюдения требованиям ст.19.1 закона “О СМИ” до последнего времени отсутствовал. 21 октября 2015 года “Российская газета” опубликовала Постановление Правительства РФ от 16 октября 2015 года N 1107 “Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19_1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", которое этот перечень определило.

   Согласно Постановления Правительства РФ подлежат предоставлению Роскомнадзору:

1. Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц.

2. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью.

Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале.

3. Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица.

4. Заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).

5. Копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя).

6. Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (при наличии).

     Помимо данного перечня документов, при регистрации СМИ необходимо руководствоваться и ранее принятым Распоряжением   Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года № 1752-р «Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации» согласно которого предоставляются:

1. Документы, удостоверяющие личность и место регистрации физического лица (для заявителя, являющегося гражданином Российской Федерации).

2. Документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на постоянное проживание в Российской Федерации (для заявителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства).

3. Копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для заявителя - юридического лица).

4. Список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя - юридического лица) при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы.

5. Копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Копии действующих на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при перерегистрации).

7. Копия документа о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации третьему лицу, согласованного с редакцией (главным редактором) и соучредителями, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при перерегистрации средства массовой информации в связи со сменой или с изменением состава соучредителей).

Примечание. По инициативе заявителя в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, могут быть представлены документ, подтверждающий, что физическое лицо не отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда (для заявителя - физического лица), выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителя - юридического лица).

  Сопоставляя перечни можно сказать, что имеет место дублирование ряда документов. Так копии учредительных документов организации, паспорта физического лица нет необходимости предоставлять в 2 экземплярах так они повторяются в Перечнях.

      Подтверждать постоянное место жительства иностранца в РФ нет смысла т.к. иностранец не может выступать учредителем СМИ.

       Выписку из реестра акционеров/список участников  и ранее было необходимо предоставить, но только при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы. Сейчас это касается всех без исключения СМИ.

    Относительно выписки из торгового реестра иностранного участника или подтверждение подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве необходимо упомянут, что они предоставляются только при условии соблюдения ст. 19.1 закона, т.е. если доля такого участия в участнике учредителя СМИ не превышает 20%.  В противном случае СМИ просто не может быть зарегистрировано.

     Таким образом, сейчас до подачи документов на регистрацию СМИ необходимо проанализировать структуру владения учредителя СМИ, если это юридическое лицо. В отношении физических лиц необходимо выяснить наличие у него иностранного гражданства.  

Титов А.С.