Решение по 18+

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Москва                                                         Дело № А40-73058/12-119-692

10 августа 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2012 года
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2012 года
Арбитражный суд в составе судьи Быковой Ю. Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Кирилловой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Омега-Север"
к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций
о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления о
предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории
РФ Телеканала "18+", обязании принятии решение по заявлению
при участии представителей
от заявителя - Титов А.С. по дов. от 24.04.2011 года;
от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Омега-Север" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в
котором просит признать незаконным бездействие Федеральной службы по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, выразившееся в
не рассмотрении заявления ООО "Омега - Север" о предоставлении лицензии на
осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации
Телеканала "18+"; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций принять решение по
заявлению ООО "Омега - Север" о предоставлении лицензии на осуществление
телевизионного вещания на территории Российской Федерации Телеканала "18+".
В обоснование заявленных требований ООО "Омега-Север" ссылается на то, что
бездействие по принятию решения по заявлению ООО "Омега - Север" о
предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории
Российской Федерации Телеканала " 18+" не соответствует положениям ст. 14
Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, месте,
времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв
суду не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в
соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.
Заслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил, что заявленные требования, подлежат удовлетворению по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе
обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному
правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на
них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из представленных материалов, Заявитель является учредителем и
редакцией Телеканала "18+", зарегистрированного Федеральной службой по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
как средство массовой информации (Свидетельство о регистрации средства массовой
информации серия Эл № ФС77-48096, дата выдачи 30 декабря 2011 г.).
В соответствии с абз.1 статьи 31 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах
массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание)
осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). В соответствии с п. 5.4.1.1
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 16.03.2009 N 228 Роскомнадзор осуществляет лицензирование в области
телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно абз.1 ст.31.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой
информации" для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание
соискатель лицензии (юридическое лицо) должен представить в лицензирующий орган
заявление о предоставлении лицензии. К заявлению прилагаются документы,
перечисленные в абз.11-14 ст.31. 2 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах
массовой информации".
Заявитель в целях получения универсальной лицензии на право осуществления
телевизионного вещания обратился 07.03.2012 года в Федеральную службу по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с заявлением о
предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания на территории
Российской Федерации Телеканала "18+", приложив к нему документы, определенные
требованиями ст. ст.31.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой
информации", факт обращения подтверждается описью документов с отметкой
Роскомнадзора о принятии их на рассмотрение (л.д. 13).
В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании телевизионного вещания и
радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 декабря 2011 г. N 1025 г. Москва "О лицензировании телевизионного вещания и
радиовещания" представление соискателем лицензии заявления и прилагаемых
документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим
органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии и
предоставление лицензии, формирование государственного информационного ресурса,
содержащего сведения из реестра лицензий и требования настоящего Положения,
технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
устанавливающих обязательные требования к телевизионному вещанию и
радиовещанию, а также предоставление информации по вопросам лицензирования
осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Согласно ст. 14 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности": в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со
дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов,
лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся
в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия
соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19
настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии
или об отказе в ее предоставлении. Решение о предоставлении лицензии или об отказе
в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.
В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она
оформляется одновременно с приказом (распоряжением). Приказ (распоряжение) о
предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем
или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре
лицензий. В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии
лицензирующим органом она вручается лицензиату или направляется ему заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Таким образом, закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
устанавливает, что заявление должно быть рассмотрено в срок не более 45 рабочих
дней, после чего должен быть принято решение, которое оформляется приказ
(распоряжением) о выдачи лицензии или отказе в выдачи. В случае выдачи лицензии
одновременно с приказом о выдачи лицензии подписывается и сама лицензия. В
течение 3 рабочих дней после подписания лицензии она должна быть вручена или
направлена лицензиату почтой.
Из представленных заявителем документов следует, что 07.03.2012 года Заявитель
обратился с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного
вещания на территории Российской Федерации Телеканала " 18+" .
Первый рабочий день после подачи заявления - 11 марта 2012 года,
соответственно 45 рабочих дней на рассмотрение заявки истекли 14 мая 2012. После 14
мая три рабочих дня на отправку (вручение лицензии) истекли 17 мая 2012.
Согласно ч. 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать
обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и
возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для
совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или
должностное лицо.
Роскомнадзором не представлены доказательства рассмотрения обращения ООО
"Омега - Север" о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания
на территории Российской Федерации Телеканала " 18+", в связи с чем, бездействия
ответчика признаются незаконными, не соответствующими ст.ст. 8, 12, ГК РФ, ст. 14
Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Расходы по уплате госпошлины возложить на ответчика в соответствии со ст. 110
АПК РФ.
На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 14 Федерального
закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций., выразившееся в не
рассмотрении заявления ООО "Омега-Север" о предоставлении лицензии на
осуществление телевизионного вещания на территории Российской Федерации
Телеканала «18+».
Обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную
силу рассмотреть по существу заявление ООО "Омега-Север" с принятием
соответствующего решения.
Проверено на соответствие ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», Закону РФ «О средствах массовой информации».
Взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы по оплате госпошлины в
размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый
арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Л. Быкова