Процессуальные вопросы
Разрешение споров
Толковый словарь Ушакова приводит общее понятие термина “спор”, определяя его как взаимное пререкание, словесное (устное или письменно) состязание, в котором каждая из сторон отстаивает свое мнение, доказывает свою правоту. На юридический аспект понятия “спор” указывает словарь Ефремовой, в котором спор определяется как взаимное притязание на владение, обладание чем-либо, разрешаемое судом.
В юридической практике использование понятия "спор" широко распространено, причем споры, разрешаемые в рамках определенной законом процедуры могут быть связаны не только с признанием прав на имущество, но и с требованием о совершении какого – либо действия или воздержанием от его совершения, оспариванием нормативных и ненормативных актов, действий и решений органов власти и должностных лиц.
Разрешение споров может проводиться как судебном порядке, так и в рамках иных процедур, не требующих обращения в судебные инстанции.
Можно выделить несколько способов разрешения споров:
Административное
Досудебное
Судебное
Третейское разрешение споров (альтернативный судебному)
Во многом возможность или обязательность обращения заинтересованной стороны к тому или иному внесудебному способу разрешения спора обусловлена законодательными нормами, регламентирующими внесудебный порядок разрешения спора, а также, в ряде случаев, достижением сторонами спора соглашения о разрешении споров в альтернативном судебному порядке.
Разрешение спора в административном порядке
Разрешение спора в административном порядке
Говоря о разрешении спора в административном порядке следует сразу оговориться о том, что речь идет не об административных спорах, т.е. спорах между гражданами и организациями с одной стороны и государством в лице его уполномоченных органов с другой стороны в связи с реализацией последними властных полномочий, а о разрешении споров между организациями или иными хозяйствующими субъектами путем обращения в органы исполнительной власти за разрешением разногласий.
Возможность и сама процедура разрешения споров органами исполнительной власти устанавливается нормативно – правовыми актами. Как правило, такие споры носят экономический характер и связаны с защитой имущественных интересов заинтересованной стороны.
Так в соответствии с п.5.3.13 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 ФСТ с 1 января 2008 г. по обращениям субъектов естественных монополий, их потребителей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, участвующих в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий, урегулирует в досудебном порядке споры, связанные с установлением и применением регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях цен (тарифов), если федеральными законами не установлено иное.
Другими примерами разрешения споров в административном порядке могут является разрешение споров связанных с защитой конкуренции Федеральной антимонопольной службой (ФАС), споров, связанных с защитой прав на промышленную собственность, разрешаемый Палатой по патентным спорам при Роспатенте, споров связанных с присоединением сетей электросвязи Комиссией Россвязьнадзора по рассмотрению обращений операторов связи (функции переданы Россвязьохранкультуре в соответствии с Постановлением Правительства России № 354 от 06.06.2007 года “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия” ).