Обезличенное подключение (с комментарием адвоката А.Титова)

Многие интернет-провайдеры работают со своими клиентами по договору- оферте, без «бумажных» подписей абонента или без использования его личных данных, экономя, таким образом, на операционных издержках. Такую форму используют как небольшие домовые сети, так и достаточно крупные альтернативные операторы. Юристы считают, что использование публичной оферты может квалифицироваться как нарушение правил оказания услуг связи и грозить приостановкой действия соответствующей лицензии. 

На сайтах многих компаний, предоставляющих услуги доступа в Интернет, можно найти публичный договор-оферту. При подключении новому абоненту достаточно лишь принять условия договора, например, путем регистрации на сайте оператора.  

«Есть правила оказания телематических услуг, в которых написано, что надо заключать договоры в письменной форме или в виде оферты, - рассуждает руководитель по развитию компании «Альфа-телеком» Ярослав Задровец. - Однако в этих же документах указано, что если клиент подключается с использованием абонентской линии, то договор заключается только в письменной форме. Тем не менее, многие операторы и небольшие домовые сети, и такие крупные, как «ПетерСтар» подключают абонентские терминалы (компьютеры) к своему узлу, не подписывая договора. Это нарушение 100%. На все вопросы такие провайдеры отвечают, что договор оферты есть на их сайте». По словам Ярослава Задровца, это касается только абонентов-физических лиц, так как, в частности, цены для каждого юридического клиента индивидуальные.

«Правила оказания услуг связи предусматривают наличие договора между оператором и абонентом, заключенным в письменной форме, в случае предоставление в пользование абонентской линии, - уточняет исполнительный директор ООО «Строй Телеком Инвест» Антон Доничев. - Вопрос в том, является ли договор оферты, опубликованный на сайте многих интернет-провайдеров, и оплаченная квитанция за услуги связи формой письменного договора. Да, является. Однако те же нормативные акты обязывают оператора заключать договор с абонентом с указанием паспортных данных последнего, и здесь оператор должен был бы просить абонента указывать эти данные в квитанции. Однако этого не делается. Подобное упущение является, в конечном счете, прямым нарушением лицензионных условий. Помимо административной ответственности это может грозить предписанием со стороны Роскомнадзора об устранении нарушений, а также предупреждением о приостановлении действия лицензии». По словам Антона Доничева, сроки исполнения предписания зависят от надзорных органов, однако не могут превышать 6 месяцев. «За это время операторам будет трудно перезаключить договоры со всеми своими абонентами, даже если их насчитывается всего тысяча», - уверен г-н Доничев.    

«Правила не запрещают заключать договор путем совершения оператором публичной оферты, содержащей все существенные условия, выполнение условий которой (например, оплаты) абонентом будет свидетельствовать о заключении письменного договора, - указывает независимый адвокат в области связи Александр Титов. - И сами по себе действия оператора, не подписавшего бумажный договор, не могут быть расценены как нарушения правил оказания услуг связи. Однако если в договоре не указаны сведения об абоненте, договор будет являться не заключенным и не порождающим правовых последствий. Оператор должен требовать от абонента указания фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность. До получения таких сведений договор не будет являться заключенным. Если услуга будет оказываться без получения этих данных - то да, это является нарушением правил оказания услуг, а соответственно и условий лицензии оператора связи».

«В соответствии с п. 3 ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной в случае принятия абонентом оферты оператора о заключении договора путем совершения соглашенческих действий, перечень которых определяется самой офертой и законом не ограничивается, - оппонирует коллегам Антон Богатов, эксперт в области телекоммуникационного права. - Таким образом, невозможно однозначно утверждать о нарушении оператором правил оказания услуг связи: все зависит от содержания оферты о заключении договора. Операторы экономят операционные издержки, что вполне естественно и оправданно. Например, «Комстар-директ» не заключает письменных договоров, абонент вправе принять оферту оператора путем регистрации на сайте оператора».

«В «Сумме Телеком» с физическими лицами заключается публичный договор, в письменном виде, по аналогии с сотовыми операторами, - приводит пример своей компании коммерческий директор «Суммы Телеком» Олег Леонов. - Для этого абонент на самокопирующемся бланке вписывает свою «фамилию-имя» и расписывается. Абонентский договор составлен с учетом требований гражданского кодекса РФ, закона о связи и закона о защите прав потребителей».

Договор-оферта опубликован и на сайте компании «ПетерСтар». Аналогичные документы можно найти на интернет-ресурсах большинства домовых сетей. Например, подобную форму урегулирования отношений с абонентами используют такие сети, как Polustrovo, «Дженерал Нэт», OptimaTV, «Свободный Порт», Cubionet, «Юнис» и др.

Интересно, что игроки интернет-рынка Петербурга, фигурирующие в рейтингах аналитических компаний, как правило, используют для правового общения с абонентами классический двусторонний «бумажный» договор. «Договор оферты мы не используем, - поделился руководитель отдела по работе с жилыми домами «Простор Телеком» (ЗАО «Квантум») Константин Никитин. - Клиент, желающий подключиться, по телефону сообщает данные необходимые для внесения в договор: ФИО, паспортные данные, адрес регистрации и проживания, выбранный тарифный план  и т.д. Данные вносятся в договор, который распечатывается в 2-х экземплярах. После этого клиент определяет время и дату, когда состоится подключение. При фактическом подключении, клиент подписывает оба экземпляра, а также акт выполненных работ. Один экземпляр договора остается у клиента, второй хранится у нас».

Аналогичная схема действует, например, у компании «Элтел», «Корбина Телеком» и др.

Наталия Нелюбина

Источник : ip-news