Минкомсвязи не хватает денег. Чтобы провести Интернет в каждый дом

Для обеспечения доступа в Интернет каждому домохозяйству в стране может потребоваться увеличение суммы отчислений в фонд универсального обслуживания, заявил заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер. Сейчас все телекоммуникационные операторы страны платят 1,2% от оборота в фонд универсальной услуги. Участники рынка говорят, что если государство вмешается в развитие рынка широкополосного доступа в Интернет в регионах, это приведет к его коллапсу.

Расширение перечня универсальных услуг связи потребует либо увеличения отчислений операторов в фонд универсального обслуживания, либо государственного финансирования, заявил в прошлую пятницу журналистам заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Наум Мардер. Сейчас в перечень универсальных услуг входят установка таксофонов в нетелефонизированных населенных пунктах и открытие пунктов коллективного доступа в Интернет в муниципальных образованиях с населением более 500 человек. Работы финансируются из фонда универсального обслуживания, в который все российские операторы связи отчисляют 1,2% своей выручки.

"Старое" министерство планировало до конца 2008 года разработать концепцию программы "Связь в каждый дом". В рамках программы предполагалось обеспечить доступ в Интернет для всех домохозяйств России. По словам г-на Мардера, для обеспечения на практике доступа в Интернет каждому домохозяйству в стране потребуются законодательные изменения. "Или надо будет увеличить размер отчислений операторов, или государст­во должно вложить свои деньги", - цитирует слова замминистра РИА РБК.

Участники рынка говорят, что вмешательст­во государства в развитие широкополосного доступа в регионах ни к чему хорошему не приведет. "Чтобы обеспечить доступ в Интернет населению страны, государству нужно сделать только одну вещь - перестать мешать операторам развивать их бизнес. Мы, к примеру, в ближайшее время намерены развернуть его в 50 городах России, - говорит глава "Корбины Телеком" Александр Малис. - Бессмысленно наряду с предложениями коммерческих операторов выводить на рынок дешевые или вообще бесплатные услуги доступа в Интернет, финансируя все это за счет тех же коммерческих компаний. Мы просто не пойдем в те города, где это будет сделано".

Алексей Кондрашов, исполнительный директор Direct Info, говорит, что отчисления в фонд универсальной услуги превратились в механизм субсидирования деятельности МРК за счет альтернативных операторов: "Изначально предполагалось, что каждый гражданин страны должен иметь доступ к определенному набору услуг - телефонной связи, Интернету и т.д., где бы он ни жил. Так как МРК являются монополистами в большинстве малонаселенных регионов, все тендеры на предоставление универсальной услуги выигрывают они. В результате получается, что "дочки" "Связьинвеста" платят сами себе, а остальные операторы субсидируют их развитие за свой счет". По словам г-на Кондрашова, увеличить объемы средств, поступающих в фонд, можно просто подняв их собираемость. "Сейчас в фонд переводят деньги компании группы "Связьинвест", сотовые операторы и оператор масштаба "Корбины", остальные просто ничего не переводят в фонд. Если заставить их делать это, объемы получаемых средств вырастут примерно на 30%", - резюмирует он.

Аналитик iKS-Consulting Константин Анкилов считает, что операторы справятся с увеличением нагрузки: "Отрасль связи в России высокомаржинальна, так что для операторов некритично увеличение отчислений, с другой стороны, в большинстве стран аналоги фонда универсальной услуги финансируются не коммерческими компаниями, а государством. Это логично, так как это скорее социальная сфера".

"Ростелекому" обещают свободу

Исключение "Ростелекома" из списка естественных монополий должно произойти в любом случае, заявил в прошлую пятницу Наум Мардер. Он подчеркнул, что "Ростелеком" необходимо поставить в равные условия с другими операторами дальней связи. Несколько недель назад "Связьинвест", контролирующий "Ростелеком", обращался в Минкомсвязи и Федеральную антимонопольную службу с просьбой о выводе "Ростелекома" из реестра естественных монополий. При этом г-н Мардер отметил, что исключение "Ростелекома" из монополистов - "не вопрос сегодняшнего дня". "Ростелеком" контролирует более 50% рынка дальней связи РФ, но уже больше года не является монополистом. Лицензии на оказание услуг дальней связи получили более 30 операторов.

АНТОН БУРСАК,

Источник: РБК DAILY