Комментарий адвоката Титова А.С. к новости "За клиентом пришли в суд"

Автор: Веденеева Наталия

МТС в Санкт-Петербурге выиграл иск к антимонопольной службе, которая ранее в споре МТС и "МегаФона" встала на сторону последнего.

В ФАС признали «МегаФон» "правомерно победившим" в конкурсе на предоставление услуг связи для государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний (ФБУ «Тест-С.-Петербург»). Сумма полученного «МегаФоном» контракта составляет один миллион рублей. В МТС говорят, что тендерная документация включала в себя требование о сохранении уже существующих абонентских номеров компании-заказчика, которые принадлежали «МегаФону». С новым решением суда, однако, не согласен заказчик конкурса, который сейчас обжалует его в нескольких апелляционных инстанциях.

В прошлом году ФБУ «Тест-С.-Петербург» объявило о размещении государственного заказа путем проведения торгов в форме открытого аукциона в электронной форме. Компания хотела выбрать оператора для получения услуг подвижной (сотовой) радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 в 2013 году. Начальная (она же максимальная) цена контракта составляла 1 млн рублей. При этом в аукционной документации присутствовало требование о сохранении существующих абонентских номеров. Речь шла о номерном ресурсе (71 номеров), по факту закрепленном за «МегаФоном».
По закону оператор может передать выделенный ему ресурс нумерации другому оператору, но только с согласия Россвязи. Сама процедура принятия решения о передаче нумерации составляет до 40 дней, а сроки размещения спорного заказа составляли чуть более недели. То есть процедура передачи (замены) ресурсов телефонной нумерации в срок окончания приема заявок на участие в конкурсе не могла быть проведена в принципе. Аукцион выиграл «МегаФон», а МТС пожаловались в антимонопольную службу. Та, в свою очередь, посчитала, что жалоба оператора необоснована. После чего МТС обратились в арбитражный суд.

Суд первой инстанции решил, что условия аукциона все же ограничивали число участников размещения заказа до одного, которому и принадлежит ресурс нумерации. Арбитраж признал размещение спорного госзаказа ФБУ «Тест-С.-Петербург», а также подписанный контракт с «МегаФоном», недействительным. Однако ФБУ "Тест-С.-Петербург" не согласилось с таким исходом и подало апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, с просьбой приостановить решение первой инстанции о расторжении контракта с «МегаФоном». Однако и в этой инстанции госзаказчик не нашел поддержки. Суд установил, что обстоятельства, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, являются недостаточными для приостановления исполнения уже имеющегося судебного акта. Центр стандартизации, метрологии и испытаний решил отстаивать правоту своего контракта с «МегаФоном» и дальше, подав апелляцию в высший арбитражный суд РФ. «Решение обжаловано и заказчиком. и УФАС по СПб, - уточнила пресс-служба «МегаФона» на Северо-Западе. - В конце августа и сентябре пройдут первые заседания».
«Споры, связанные с госзаказом, в том числе и в сфере услуг связи, достаточно распространены, - говорит адвокат Александр Титов. – Правда, большая часть жалоб ограничивается рассмотрением в ФАС. Странно, что эта жалоба МТС была признана необоснованной». Александр Титов привел пример из своей практики. В прошлом году ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» выставил схожие конкурсные условия. Заказчик хотел, чтобы телефонные номера были в коде 812, внутри здания была собственная сеть заказчика, а линии связи были проложены исключительно в канализации «Ростелекома». Таким образом, операторы, не обладающие нумерацией и собственной сетью связи, фактически не могли участвовать в аукционе.

«УФАС СПб признала тогда жалобу других операторов связи обоснованной», - говорит Александр Титов. - В случае с ФБУ «Тест-С.-Петербург» должен проводиться новый аукцион, после вступления в силу решения, так как должны быть изменены условия аукциона». В пресс-службе МТС сообщили, что если новый конкурс будет объявлен, компания рассмотрит целесообразность участия в нем.