Вечное радио (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Радиотрансляционная точка, являющаяся для многих предметом воспоминаний о далеких советских временах, выступает активным «участником» и современного телекоммуникационного рынка. В Петербурге на сегодняшний день функционирует более 1,5 млн. точек проводного радиовещания. Плата за пользование радиоточкой составляет 34 рубля. Таким образом, ежемесячно ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (РС СП) получает от данной услуги более 50 млн. рублей. По оценкам экспертов, число реальных пользователей радиоточек в больших городах не превышает несколько процентов. Однако не многие абоненты официально отказываются от пользования «точкой», так как процедура отказа занимает, главным образом, немало времени и, в качестве второго останавливающего фактора, – она сама по себе является платной.

«На сегодняшний день в Петербурге насчитывается более 1,5 млн. радиоточек, - рассказал директор Северного Радиотрансляционного узла Сергей Жуйкин. - Их число год от года не только не снижается, но и увеличивается». Г-н Жуйкин уточнил, что новые радиоточки появляются, в частности, за счет нового строительства, где они должны быть по СНиПам (строительные нормы и правила).
 
Эксперты отмечают, что, к примеру, в 1974 году количество абонентов в стране, пользующихся радиоточками для приема трех программ, составляло 14 млн. чел. Однако в начале 90-х спрос на эти услуги стал падать, и в ряде регионов радиотрансляционные сети были закрыты. В Петербурге же проводное радио существует до сих пор. И, судя по всему, не в последнюю очередь благодаря ряду маркетинговых акций, проводимых ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга». Например, в 2007 году компания проводила акцию по бесплатной установке радиоточек в квартирах горожан. Каждый петербуржец, установивший в этот период в своей квартире радиоточку, получал в подарок абонентский однопрограммный радиотрансляционный приемник.

Абонентская плата за радиоточку в Петербурге на сегодняшний день составляет 34 рубля в месяц. Представители организаций по защите прав потребителей утверждают, что число пользователей проводного радиовещания не превышает нескольких процентов. Московская радиотрансляционная сеть, ссылаясь на исследование «Комкона», утверждает, что аудитория проводного радио в Москве составляет 1,85 млн. человек (18% населения столицы), а 30% москвичей имеют у себя дома радиоточки. Представители РС СП говорят о своих подсчетах, согласно которым 70% из полутора миллионов радиоточек в Петербурге являются востребованными. Как бы то ни было, плата за «точку» в любом случае включена в список основных коммунальных платежей.

«Когда я переехал в новую квартиру, счет за услуги радиотрансляционной сети был уже включен в квартплату. При этом самой радиоточки в квартире не было, - приводит пример «невидимой» услуги аналитик AC&M Consulting Дмитрий Яременко. - Поскольку сумма была небольшая, я исправно платил ее в течение трех лет, пока, наконец, не собрался доехать до радиотрансляционного узла на Большой Пушкарской, 23. Там я написал заявление с просьбой снять радиоточку в связи с отсутствием необходимости ее использования и заплатил за эту услугу. Через несколько дней в дверь позвонил монтер с радиотрансляционного узла, констатировал, что радиоточка в доме не установлена, после чего эта графа была исключена из счета квартплаты». К слову, случаи обращения с заявлением о возврате средств, уплаченных за фактически не оказываемую услугу в течение нескольких лет, опрошенным IP-News экспертам не известны.

В любом случае, чтобы отказаться от услуги проводного радио, абоненту необходимо придти в отделение радиотрансляционной сети с паспортом, с документами, подтверждающими право собственности на помещение, где установлена радиоточка, с квитанцией, показывающей отсутствие задолженностей. При этом отказ от радиоточки абонент обязан обосновать в заявлении, назвав какую-либо причину, побудившую его к данному поступку. На сегодняшний день услуга отключения стоит 60 рублей.

«Что касается целевой аудитории услуг персональной радиоточки, то, на сегодняшний момент, могу лишь отметить, что в нее точно входит большинство людей пожилого возраста (за 60), которые привыкли к этому источнику информации, поскольку он был самым доступным во времена их молодости, - отмечает Дмитрий Яременко. - Более молодая аудитория сегодня предпочитает черпать необходимую информацию из других источников. Широко же анонсированный некоторое время назад в СМИ проект по предоставлению через радиотрансляционную сеть бюджетного доступа в Интернет для самой обширной аудитории, по моим сведениям, до сих пор так и не заработал».

К слову, Сергей Жуйкин отметил, что после монетизации льгот наметилась тенденция, когда от радиоточек стали отключаться именно пожилые люди. При этом г-н Жуйкин уточнил, что для льготных категорий граждан отключение происходит бесплатно.

Однако гораздо бо́льшие масштабы отключения от радиоточек, по словам Сергея Жуйкина, происходят в сегменте юрлиц. «В прошлом году таких отключений насчитывалось 9 тысяч, - говорит Сергей Жуйкин. – И это нехорошая тенденция, так как в этом случае юрлица берут на себя ответственность за отсутствие систем оповещения в чрезвычайных ситуациях».

«Согласно правилам оказания услуг связи проводного радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N353) абонент вправе расторгнуть в любое время в одностороннем порядке договор при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию этому абоненту услуг связи проводного радиовещания, - говорит независимый адвокат Александр Титов. - Что означает эта компенсация фактически понесенных расходов и включает ли она отключение от услуг, сказать сложно, но судебная практика по данному вопросу указывает на законность взимания подобной платы».

Действительно, не так давно общество по защите прав потребителей (ОЗПП) «Общественный контроль» просило суд признать незаконной процедуру отключения абонентов от сети проводного вещания и оповещения. Однако суд признал претензии ОЗПП необоснованными, поскольку МГРС действует в строгом соответствии с Федеральным законодательством, в частности с законом «О связи» и «Правилами оказания услуг связи проводного вещания», утвержденными Правительством Российской Федерации.

Тем не менее, представители обществ по защите прав потребителей все равно считают, что предоставление проводного радиовещания за плату, а потом и взимание платы за отключение радиоточки являются навязанными услугами.
«Договор считается заключенным с даты внесения абонентом платы за предоставление оператором связи доступа к сети проводного вещания, - цитирует правила заместитель руководителя юридической службы союза потребителей РФ Евгений Садовский. – Таким образом, если абонент не хочет пользоваться радиоточкой, он может изначально не оплачивать соответствующие пункты, указанные в общем счете за коммунальные услуги. Кроме того, согласно п. 3 ст. 16 закона «О защите прав потребителей», абонент не обязан оплачивать услуги, на оказание которых он не давал согласия».

«В новых домах мы на сегодняшний день даем на определение не месяц, как раньше, а три, - уточнил Сергей Жуйкин. - То есть оплатил человек первый месяц услугу проводного радиодоступа, возможно, просто не обратил на эту графу внимание в общей квитанции, оплатил второй, но потом третий – и после этого договор уже считается вступившим в силу».
 
В главе IV тех же правил – «Порядок и условия приостановления, изменения и расторжения договора»  - сказано: «В случае, если внесение изменений в договор повлекло необходимость выполнения оператором связи соответствующих работ, эти работы подлежат оплате стороной, по инициативе которой были внесены изменения в условия договора».

«Расторжение договора не является его изменением, - полагает Евгений Садовский. – Таким образом, плата за отключение взимается незаконно».

Сергей Жуйкин пояснил, что отключение радиоточки ведет за собой расходы со стороны ФГУП, ведь на место выезжает специалист, который отключает радиоточку и т.д. При этом, как уточнил г-н Жуйкин, радиотрансляционные сети вправе устанавливать тарифы на отключение, исходя из экономического обоснования данной процедуры.

К слову, в Омске сейчас продолжаются судебные разбирательства по отношению к ОАО «Связь Сервис», которое, в частности, требует от абонентов 600 рублей за отключение радиоточки. Комиссия Омского УФАС признала действия компании нарушающими антимонопольное законодательство. При этом решение антимонопольной службы обжаловано ОАО «Связь Сервис» в суде. Следующее заседание назначено на 11 февраля 2010 года.

Наталия Нелюбина

источник: ip news