Белый шум против Yota (с комментарием юриста Оксаны Палладий)

Как известно, спрос рождает предложение, легальное или не совсем – также зависит от потребностей рынка. В Петербурге появилось некое высокочастотное устройство под названием «Краб 2527». Прибор «глушит» диапазон передачи данных WiMAX в определенном радиусе и делает невозможным использование WiMAX устройств в нем, генерируя так называемый «белый шум». Изготовители не скрывают, что их продукт призван главным образом нейтрализовать работу оператора Yota.

Бизнесмены, реализующие этот проект, не стремятся афишировать свою деятельность. Например, вход на их сайт запаролен. Продукт продвигается таргетированным обзвоном. После отправляется логин и пароль на доступ к сайту. Тем не менее, известно, что «Краб» призван «мешать» работе ООО «Скартел» (торговая марка Yota). Среди потенциальных потребителей устройства называются, в частности, владельцы бизнес-центров, которые вложили «немалые средства в сетевую инфраструктуру и стремящиеся окупить затраченные ресурсы, взимая со своих арендаторов абонентскую плату за доступ в сеть».

Исполнительный директор ООО «Строй Телеком Инвест» Антон Доничев отмечает, что генераторы шума как средства предотвращения несанкционированного доступа к информации или как средства ограничения возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи на рынке существуют уже довольно давно, но применяться для осуществления конкурентной борьбы за пользователей услугами связи они стали относительно недавно.

«После выхода компании Yota на рынок услуг связи между операторами произошло перераспределение  пользователей - юридических лиц, - комментирует Антон Доничев. - Снижение доходов, получаемых традиционными (проводными) операторами от услуг связи, предоставляемых в БЦ на эксклюзивных условиях, предопределило появление интереса со стороны этих операторов к устройствам, позволяющим повлиять на качество услуг, предоставляемых с использованием радиосвязи. Так что появление такого устройства было ожидаемо».

На каждое конкретное устройство, установленное по определенному адресу, необходимо получить заключение экспертизы о возможности использования данного РЭС и об его совместимости с существующими РЭС, выдаваемое ГРЧЦ. «Также необходимо получить разрешение на использование конкретного диапазона частот, выдаваемое Роскомнадзором, и в последующем зарегистрировать данное РЭС в территориальном органе Роскомнадзора», - добавляет Антон Доничев.

В Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) IP-News сообщили: «В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. Решение Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот для использования подобных устройств отсутствует. Обращений в Роскомнадзор по вопросу создания специальными устройствами целенаправленных помех системам передачи данных, работающим по технологии WiMAX, не поступало».

«Согласно норме статьи 13.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией технических средств или без таковой», - комментирует юрист Оксана Палладий.

Технический директор компании «Вэлл-Ком» Владимир Подзоров считает, что ответственность изготовителей и продавцов подобных технических решений может «курироваться», помимо названного, еще целым рядом законодательных актов. «Производство и продажа такого устройства незаконны, - считает Владимир Подзоров. - Оно не прошло обязательную сертификацию в РОСТЕСТ и в системе «Связь». Судя по тому, что исходящая мощность передатчика 10 Вт, оно её и не смогло бы пройти, так как применение таких устройств запрещено решениями ГКРЧ».

По мнению Владимира Подзорова, привлечение к ответственности может проходить по статье 19.19 «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений». «Если при контрольной закупке удастся попросить продемонстрировать эффект данного товара, то это будет КоАП РФ статья 13.3 «Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств», - продолжает перечислять Владимир Подзоров. - Еще есть статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил». Стоит отметить, что генератор шума действительно негативно влияет на здоровье и самочувствие людей. Если находиться рядом с работающим генератором шума, то даже голова начнёт болеть. Поэтому такие устройства однозначно подпадают под обязательную санитарную сертификацию».

По словам Владимира Подзорова, привлечь продавцов к уголовной ответственности было бы сложно. Покупатели устройства тоже могут понести ответственность за его использование. «Например, согласно статье 13.3 «Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств», или по статье 13.4 п.2 «Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения» и т.д., - перечисляет Владимир Подзоров. Все эти статьи предусматривают административные штрафы от 5 до 50 тысяч рублей, с возможной конфискацией используемых устройств».

Подобные прецеденты уже случались. Например, в июне 2009 года в Москве было проведено внеплановое мероприятие по контролю законности использования генератора шума, принадлежащего Департаменту здравоохранения города Москвы и создававшего помеху работе базовой станции сотовой связи ОАО «МСС». В здании Департамента использовался генератора шума без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и без регистрации. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13.4 КоАП РФ, должностное лицо департамента, ответственное за законное использование генератора шума, привлечено к административной ответственности. Генератор шума был отключен в ходе проверки.

Владимир Подзоров считает, что, например, компании Yota было бы не сложно привлечь к ответственности продавцов «Краба» с помощью ОРМ «Контрольная закупка».

Представители Yota сообщили, что они в курсе, что на рынке появились такие «глушилки». В комании отказались комментировать данный факт, дабы не создавать пиар «пиратским» устройствам, однако пояснили, что относятся спокойно к данному факту, считая, что навредить бизнесу такие «ноу-хау» не могут.

Опрошенные IP-News бизнес-центры сообщили, что слышат о подобном устройстве впервые.


Наталия Нелюбина

Источник: IP-News