"Астероид" потребовал лицензий (с комментарием адвоката Титов А.С.)

Национальный Союз Организаций и операторов связи и группа компаний "Астероид" подали жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на Роскомнадзор. "Астероид", осуществлявший трансляцию телесигнала на территории Ростовской области, не согласен с отказом Роскомнадзора предоставить лицензии на эфирное вещание. Помимо жалобы в ФАС, "Астероид" подал иски в Арбитражный суд Москвы с требованием отменить решения Роскомнадзора и выдать лицензии.

Как рассказал репортеру ComNews генеральный директор ГК "Астероид" Юрий Малик, компания транслировала ряд центральных общедоступных телеканалов в тех деревнях Ростовской области, где отсутствовала сеть ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС). "РТРС не имеет возможности обеспечить 100% покрытие телесигналом всей территории России для общероссийских телевизионных каналов, - поясняет президент  Национального Союза Организаций и операторов связи Вячеслав Панченко. – А так как государство заинтересовано в том, чтобы население получало телесигнал, оно заключает договоры с коммерческими компаниями, которые могут обеспечить вещание на определенной территории". По оценкам Вячеслава Панченко, коммерческие компании занимают 20% рынка телевизионного вещания в России.

В соответствии с заявками о предоставлении лицензии "Астероид" планировал осуществлять эфирное вещание в Ростовской области. Но летом 2009 г. Роскомнадзор перестал продлевать телевизионные лицензии коммерческим операторам, транслирующим телеканалы в аналоговом формате. Регулятор обосновывал это решение президентским указом о том, что эфирная наземная трансляция общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов по всей России, а также создание и развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции этих теле- и радиоканалов осуществляются РТРС (см.  ComNews от 12 ноября 2009 г.). В августе 2009 г. регулятор отказал "Астероиду" в предоставлении лицензии.

"Регулятор трактует указ президента как исключительное право РТРС предоставлять услуги и останавливает предоставление лицензий. Это грубое нарушение монопольного права, - уверяет Вячеслав Панченко. – Нам предельно ясна ситуация, что это незаконная трактовка указа". "Мы будем добиваться получения лицензии", - заявляет Юрий Малик.

"Аналогичные отказы получали компании, заинтересованные в продлении лицензии на эфирное вещание общероссийских обязательных общедоступных телеканалов. Однако в октябре 2009 г. их лицензирование было возобновлено Роскомнадзором, - комментирует независимый адвокат Александр Титов. - Решение об отказе в выдачи лицензии противоречит действующему законодательству. В тексте указа президента не указано, что исключительно РТРС может осуществлять такую трансляцию, не приводится запрет на выдачу лицензий на эфирное вещание общеобязательных телеканалов альтернативными операторам связи и сам указ президента не может является основанием к отказу в лицензировании предпринимательской деятельности т.к. в соответствии со ст.1 Гражданского кодекса РФ ограничение права на такую деятельность может быть предусмотрено только федеральным законом".

Татьяна Капустина

Источник Comnews