Комментарий ComNews “ФАС выставила Google счет”

Елизавета Титаренко © ComNews 12.08.2016 Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России наложила на Google Inc. административный штраф почти на полмиллиарда рублей. Ведомство признало американскую корпорацию нарушившей закон о защите конкуренции. Жалобу в ФАС на Google весной 2015 г. подал "Яндекс", недовольный соглашением ИТ-гиганта с производителями мобильных устройств, предусматривающим ограничения на установку приложений других разработчиков. Антимонопольная служба назначила Google штраф в 438 млн руб. ($6,8 млн по курсу ЦБ на 11 августа), следует из материалов ФАС. "Мы уверены, что исполнение предписания обеспечит возможность для развития конкуренции на рынке мобильного ПО в России. Это благоприятно скажется на наших потребителях", - отметила начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС РФ Елена Заева. Она подчеркнула, что закон о защите конкуренции должны соблюдать все компании, которые поставляют продукцию на территорию России, и транснациональные корпорации в том числе. Как сообщил корреспонденту ComNews представитель Google, компания уже получила уведомление от ФАС о назначении штрафа. "Мы внимательно ознакомимся с решением, прежде чем определим дальнейшие действия. Одновременно с этим мы продолжаем сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами и рассказываем о широких возможностях, которые Android дает пользователям, разработчикам и производителям устройств в России", - сказал он. Напомним, весной 2015 г. "Яндекс" пожаловался в ФАС на американскую компанию. В сентябре 2015 г. ведомство признало Google Inc. и Google Ireland Limited виновными в злоупотреблении доминирующим положением на рынке (ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции"). Как установила комиссия ФАС, Google предоставляла контрагентам - производителям мобильных устройств для предустановки на гаджеты с ОС Android магазин приложений Google Play. Однако американская корпорация ставила условие, что вместе с Google Play на устройства будут обязательно установлены приложения Google, его поисковая система и приоритетное размещение поиска Google на домашней странице устройства. Кроме того, действия Google приводили к запрету на предустановку иных приложений других разработчиков. Однако Google подал иск в суд и попросил отменить решение ФАС о признании американской корпорации виновной в нарушении закона. В этом деле "Яндекс" выступил в качестве третьей стороны. В марте этого года Арбитражный суд Москвы отклонил иск Google, в результате ИТ-гигант обжаловал это решение в Девятом арбитражном апелляционном суде. Заседание по иску Google к ФАС назначено на 16 августа. Как говорит основатель, совладелец и управляющий партнер юридической компании "Катков и партнеры" Алексей Катков, стремление многих ИТ-компаний укрепить позиции, как это сделал Google, объяснимо и понятно. На Windows предустановлен Explorer, на iOS - продукты Apple, а на Android - продукты Google. "С одной стороны, это нормальная коммерческая практика. С другой - как в этом случае - подобный подход может вызвать у регулятора серьезные вопросы. Они могут быть связаны с тем, что компания ограничивает установку чужих продуктов на мобильные устройства", - пояснил он. По его мнению, точку в деле может поставить только суд - в случае, если Google решит обжаловать действия ФАС по данному делу. Юрист Александр Титов отметил, что законность и обоснованность предписаний ФАС зачастую проверяет суд, в котором ФАС нередко не способна доказать правоту. Он привел в пример последнее судебное дело Минкомсвязи против ФАС, в котором антимонопольная служба не смогла доказать обоснованность решения (см. новостьComNews от 16 июня 2016 г.). Он обратил внимание на то, что мотивировочная часть решения Арбитражного суда (отказал Google в иске к ФАС) изложена всего на двух страницах. По его мнению, это выглядит странно при 200-томном объеме дела, рассмотренного ФАС. "Есть надежда, что апелляционная инстанция вынесет как минимум основательное мотивированное постановление, отражающее глубокое исследование всех обстоятельств дела", - говорит он. Александр Титов полагает, что именно исход суда по делу об оспаривании предписания ФАС будет непосредственно влиять на перспективу обжалования вынесенного вчера ФАС постановления о штрафе в отношении Google. Ранее, в июле 2016 г., гендиректор "Яндекса" в России Александр Шульгин сообщал, что ИТ-компания смогла заключить новые договоры о дистрибуции приложений с производителями мобильных устройств после решения ФАС. В итоге доля "Яндекса" в поиске на мобильных устройствах с ОС Android начала расти в конце июня. По объемам доходов в России американская корпорация пока обгоняет российскую ИТ-компанию. Выручка Google в России (ООО "Гугл") в 2015 г. составила 22,7 млрд руб. (в 2014 г. - 18 млрд руб.). Выручка "Яндекса" в 2015 г. равнялась 18 млрд руб. (в 2014 г. - 14,7 млрд руб.). Выручка "Яндекса" за II квартал 2016 г. увеличилась на 30% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 18 млрд руб. Чистая прибыль компании выросла на 387% год к году и достигла 2 млрд руб. В структуре выручки поисковика большую часть по-прежнему занимают доходы от продажи интернет-рекламы. Драйверами роста компании остаются сегменты, непосредственно не связанные с поиском, в частности сервис "Яндекс.Такси" (см. новостьComNews от 29 июля 2016 г.). Кстати, к деятельности Google присматривается и Еврокомиссия (ЕК). В 2013 г. она начала рассматривать жалобу альянса Fair Search (в него входят в том числе Microsoft, Nokia, Oracle) на доминирование Google в ОС Android. Свидетелем по этому делу проходит и "Яндекс". Как сообщал "Интерфакс", в апреле 2016 г. ЕК возбудила официальное антимонопольное расследование "о недобросовестной практике" Google. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России наложила на Google Inc. административный штраф почти на полмиллиарда рублей. Ведомство признало американскую корпорацию нарушившей закон о защите конкуренции. Жалобу в ФАС на Google весной 2015 г. подал "Яндекс", недовольный соглашением ИТ-гиганта с производителями мобильных устройств, предусматривающим ограничения на установку приложений других разработчиков. Антимонопольная служба назначила Google штраф в 438 млн руб. ($6,8 млн по курсу ЦБ на 11 августа), следует из материалов ФАС. "Мы уверены, что исполнение предписания обеспечит возможность для развития конкуренции на рынке мобильного ПО в России. Это благоприятно скажется на наших потребителях", - отметила начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС РФ Елена Заева. Она подчеркнула, что закон о защите конкуренции должны соблюдать все компании, которые поставляют продукцию на территорию России, и транснациональные корпорации в том числе. Как сообщил корреспонденту ComNews представитель Google, компания уже получила уведомление от ФАС о назначении штрафа. "Мы внимательно ознакомимся с решением, прежде чем определим дальнейшие действия. Одновременно с этим мы продолжаем сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами и рассказываем о широких возможностях, которые Android дает пользователям, разработчикам и производителям устройств в России", - сказал он. Напомним, весной 2015 г. "Яндекс" пожаловался в ФАС на американскую компанию. В сентябре 2015 г. ведомство признало Google Inc. и Google Ireland Limited виновными в злоупотреблении доминирующим положением на рынке (ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции"). Как установила комиссия ФАС, Google предоставляла контрагентам - производителям мобильных устройств для предустановки на гаджеты с ОС Android магазин приложений Google Play. Однако американская корпорация ставила условие, что вместе с Google Play на устройства будут обязательно установлены приложения Google, его поисковая система и приоритетное размещение поиска Google на домашней странице устройства. Кроме того, действия Google приводили к запрету на предустановку иных приложений других разработчиков. Однако Google подал иск в суд и попросил отменить решение ФАС о признании американской корпорации виновной в нарушении закона. В этом деле "Яндекс" выступил в качестве третьей стороны. В марте этого года Арбитражный суд Москвы отклонил иск Google, в результате ИТ-гигант обжаловал это решение в Девятом арбитражном апелляционном суде. Заседание по иску Google к ФАС назначено на 16 августа. Как говорит основатель, совладелец и управляющий партнер юридической компании "Катков и партнеры" Алексей Катков, стремление многих ИТ-компаний укрепить позиции, как это сделал Google, объяснимо и понятно. На Windows предустановлен Explorer, на iOS - продукты Apple, а на Android - продукты Google. "С одной стороны, это нормальная коммерческая практика. С другой - как в этом случае - подобный подход может вызвать у регулятора серьезные вопросы. Они могут быть связаны с тем, что компания ограничивает установку чужих продуктов на мобильные устройства", - пояснил он. По его мнению, точку в деле может поставить только суд - в случае, если Google решит обжаловать действия ФАС по данному делу. Юрист Александр Титов отметил, что законность и обоснованность предписаний ФАС зачастую проверяет суд, в котором ФАС нередко не способна доказать правоту. Он привел в пример последнее судебное дело Минкомсвязи против ФАС, в котором антимонопольная служба не смогла доказать обоснованность решения (см. новостьComNews от 16 июня 2016 г.). Он обратил внимание на то, что мотивировочная часть решения Арбитражного суда (отказал Google в иске к ФАС) изложена всего на двух страницах. По его мнению, это выглядит странно при 200-томном объеме дела, рассмотренного ФАС. "Есть надежда, что апелляционная инстанция вынесет как минимум основательное мотивированное постановление, отражающее глубокое исследование всех обстоятельств дела", - говорит он. Александр Титов полагает, что именно исход суда по делу об оспаривании предписания ФАС будет непосредственно влиять на перспективу обжалования вынесенного вчера ФАС постановления о штрафе в отношении Google. Ранее, в июле 2016 г., гендиректор "Яндекса" в России Александр Шульгин сообщал, что ИТ-компания смогла заключить новые договоры о дистрибуции приложений с производителями мобильных устройств после решения ФАС. В итоге доля "Яндекса" в поиске на мобильных устройствах с ОС Android начала расти в конце июня. По объемам доходов в России американская корпорация пока обгоняет российскую ИТ-компанию. Выручка Google в России (ООО "Гугл") в 2015 г. составила 22,7 млрд руб. (в 2014 г. - 18 млрд руб.). Выручка "Яндекса" в 2015 г. равнялась 18 млрд руб. (в 2014 г. - 14,7 млрд руб.). Выручка "Яндекса" за II квартал 2016 г. увеличилась на 30% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 18 млрд руб. Чистая прибыль компании выросла на 387% год к году и достигла 2 млрд руб. В структуре выручки поисковика большую часть по-прежнему занимают доходы от продажи интернет-рекламы. Драйверами роста компании остаются сегменты, непосредственно не связанные с поиском, в частности сервис "Яндекс.Такси" (см. новостьComNews от 29 июля 2016 г.). Кстати, к деятельности Google присматривается и Еврокомиссия (ЕК). В 2013 г. она начала рассматривать жалобу альянса Fair Search (в него входят в том числе Microsoft, Nokia, Oracle) на доминирование Google в ОС Android. Свидетелем по этому делу проходит и "Яндекс". Как сообщал "Интерфакс", в апреле 2016 г. ЕК возбудила официальное антимонопольное расследование "о недобросовестной практике" Google.