Новости

Слушать подано / Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам

Мининформсвязи РФ издало приказ, регламентирующий процедуры предоставления спецслужбам доступа к телефонным переговорам и переписке абонентов. Он обязывает операторов обеспечить силовиков возможностью дистанционного доступа к переговорам, что создает риск злоупотреблений со стороны спецслужб.

Валерий Кодачигов

Источник: КоммерантЪ

НДС в коробке (с комментарием адвоката А.Титова)

Некоммерческое партнерство поставщиков программных продуктов (НП ППП) создаст рабочую группу, которая выступит с инициативой отмены НДС при розничной продаже коробочного софта.

Согласно последним изменениям в 195-ФЗ, продажа ПО по лицензионным договорам освобождается от НДС. Однако льготы по НДС не распространяются на розничные продажи ПО – соответствующее разъяснение НП ППП получило от Минфина 29 декабря 2007 г.

Участники рынка сочли такое решение несправедливым из-за необходимости подписания лицензионного договора, который не оформляется при продаже коробочного пакета. Таким образом, льготное налогообложение распространяется только на продажу софта с передачей прав по цепочке из лицензионных договоров.

Разъяснение Минфина направлено в Федеральную налоговую службу для применения, а тем временем многие вендоры находят собственные толкования нового закона и с успехом их применяют. Например, компания "Софт Кей" распространяет продукцию через Интернет без НДС, а коробочные версии ПО реализует с учетом НДС.

Сохранение налога при розничной торговле софтом вызывает у большинства участников рынка недоумение. Как заявил вчера президент НП ППП Борис Нуралиев, отмена НДС для розничной продажи ПО послужила бы "обелению производителей игр и софта для дома". А один из участников прошедшего собрания НП ППП отметил, что принятие пользователем условий лицензии вполне может считаться лицензионным договором, и предложил обратиться в Минфин с просьбой внести соответствующие изменения в закон.

Однако инициативу поддержали не все. По мнению директора НП ППП Дмитрия Соколова, сейчас работа в условиях нового законодательства уже устоялась, к тому же, немало усилий было потрачено на то, чтобы добиться хотя бы такой, частичной, отмены НДС. Тем не менее, в течение ближайшей недели НП ППП намерено сформировать рабочую группу, которая по возможности внесет новую законодательную инициативу.

"Обычно в розничной продаже не происходит заключения лицензионного договора, - соглашается независимый адвокат Александр Титов, - а условия лицензии принимаются пользователем только при начале использования ПО. Решением данной проблемы является выстраивание между правообладателем дистрибьютором и пользователем цепочки сублицензионных письменных договоров, при которых вознаграждение за использование ПО не будет облагаться НДС".

Светлана Серова

Источник: ComNews

Правительство определило требования к сведеньям о сети связи в составе проектной документации на объекты капитального строительства (этапы строительства)

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительством принято постановление № 87 от 16.02.2008 года “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию” .

Постановлением утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:

а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;

б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства .

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены  Положением.

В пятом разделе  проектной документации приводятся сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, включающее подраздел “Сети связи”, которым определяется их описание.

Такое описание должно содержать:

в текстовой части

а) сведения о емкости присоединяемой сети связи объекта капитального строительства к сети связи общего пользования;

б) характеристику проектируемых сооружений и линий связи, в том числе линейно-кабельных, - для объектов производственного назначения;

в) характеристику состава и структуры сооружений и линий связи;

г) сведения о технических, экономических и информационных условиях присоединения к сети связи общего пользования;

д) обоснование способа, с помощью которого устанавливаются соединения сетей связи (на местном, внутризонном и междугородном уровнях);

е) местоположения точек присоединения и технические параметры в точках присоединения сетей связи;ж) обоснование способов учета трафика;

з) перечень мероприятий по обеспечению взаимодействия систем управления и технической эксплуатации, в том числе обоснование способа организации взаимодействия между центрами управления присоединяемой сети связи и сети связи общего пользования, взаимодействия систем синхронизации;

и) перечень мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях;

к) описание технических решений по защите информации (при необходимости);

л) характеристику и обоснование принятых технических решений в отношении технологических сетей связи, предназначенных для обеспечения производственной деятельности на объекте капитального строительства, управления технологическими процессами производства (систему внутренней связи, часофикацию, радиофикацию (включая локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов), системы телевизионного мониторинга технологических процессов и охранного теленаблюдения), - для объектов производственного назначения;

м) описание системы внутренней связи, часофикации, радиофикации, телевидения - для объектов непроизводственного назначения;

н) обоснование применяемого коммутационного оборудования, позволяющего производить учет исходящего трафика на всех уровнях присоединения;

о) характеристику принятой локальной вычислительной сети (при наличии) - для объектов производственного назначения;

п) обоснование выбранной трассы линии связи к установленной техническими условиями точке присоединения, в том числе воздушных и подземных участков. Определение границ охранных зон линий связи исходя из особых условий пользования;

в графической части

р) принципиальные схемы сетей связи, локальных вычислительных сетей (при наличии) и иных слаботочных сетей на объекте капитального строительства;

с) планы размещения оконечного оборудования, иных технических, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (при наличии);

т) план сетей связи.

Требования к проектной документации и ее содержанию вступят в силу с 1 июля 2008 г.

Адвокат А.Титов

г.Москва 

Еще раз победившие

Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Московского арбитражного суда от 20 ноября 2007 г. В результате приказы Россвязьохранкультуры о переносе сроков конкурсов на получение GSM-частот в нескольких регионах РФ и изменении их условий признаны действительными, а победители этих конкурсов останутся при выигранных частотах.

В ноябре прошлого года Московский арбитражный суд удовлетворил иск компании "Сумма Телеком" к Россвязьохранкультуре. Суд признал недействительными приказы регулятора от 25 июля и 14 августа 2007 г. о переносе сроков и изменения условий конкурсов на получение GSM-частот и запретил Россвязьохранкультуре выдавать лицензии победителям конкурсов. Тогда пресс-секретарь "Суммы Телеком" Игорь Рябов назвал это событие "моральной победой" компании, "сражавшейся в одиночку с регулятором" (см.новость ComNews от 21 ноября 2007 г.).

"Сумма Телеком" хотела доказать, что приказ о проведении новых конкурсов противоречит закону "О связи". Согласно закону, организация проведения торгов должна осуществляться не позднее, чем через шесть месяцев после принятия решения об их проведении. Государственная комиссия по радиочастотам приняла решение о проведении конкурсов на выдачу GSM-лицензий 12 февраля этого года. Таким образом, крайний срок объявления новых конкурсов был 12 августа, однако новые условия и сроки проведения конкурсов были объявлены Россвязьохранкультурой только 16 августа.

"Решение апелляционного суда во многом было ожидаемым, - прокомментировал аналитик ИК "Финам" Алексей Аверков, - иски компании "Сумма Телеком" создавали неопределенность для рынка, а также широкое поле для новых конфликтов. В этом плане суд встал на защиту стабильности в отрасли". "Другое дело, что иск "Суммы" говорил о том, что менять правила игры во время самой игры - некорректно. Суд принял другую точку зрения, что говорит не в пользу открытости и прозрачности российский телекоммуникаций", - добавил аналитик.

После вынесения решения апелляционного суда Игорь Рябов отметил: "Это решение не судьбоносное и планы развития компании от него никак не изменятся". "Решение суда мы признаем, и сейчас ищем законные способы добиться его опровержения", - добавил он.

"Мы удовлетворены тем, что суд прислушался к аргументам Россвязьохранкультуры", - заявил пресс-секретарь регулятора Евгений Стрельчик.

Безоговорочным победителем 8 конкурсов, последний из которых состоялся 15 ноября, стал оператор "Скай Линк", получивший право построить GSM-сети в 47 российских регионах. Второе место по итогам конкурсов досталось шведскому холдингу Tele2, "дочки" которого получили лицензии на 17 регионов. Кроме того, комплекты частот для работы в 11 регионах получили компании холдинга "Связьинвест". Несколько комплектов досталось ряду других операторов.

"Решение апелляционного суда положительно для Tele2, - уверен аналитик AC&M Consulting Антон Погребинский, - лишь эта компания действительно активно развивается в регионах. Пока непонятно на какие средства будут строить сети все остальные операторы, получившие лицензии в результате проведенных Россвязьохранкультуры конкурсов".

Источник ComNews

Пять месяцев до банкротства (с комментарием адвоката А.Титова)

Московский арбитражный суд утвердил процедуру наблюдения в течение 5 месяцеву для ЗАО "Связной" и назначил компани временного управляющего . Им стал Эдуард Ребгун, который прежде был конкурсным управляющим НК "ЮКОС". Судебное заседание по банкротству ЗАО "Связной" состоится 15 июля 2008 г.

Эдуард Ребгун отметил, что пока не знаком с финансовым состоянием "Связного". "Будем знакомиться с компанией, разбираться, что произошло, какие процедуры требуются. Необходимо понять, что это за предприятие, какими активами владеет", - сообщил он "Интерфаксу".

По словам Эдуарда Ребгуна, его кандидатура была выдвинута на пост временного управляющего Саморегулируемой организацией арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате России. Он уверен, что объем работы при банкротстве "Связного" будет в десятки раз меньше, по сравнению с делом нефтяной компании "ЮКОС", которым Эдуард Ребгун занимался в течение полутора лет.

Согласно закону о банкротстве, внешнее наблюдение – это лишь первый этап процедуры. За это время временный управляющий должен оповестить всех кредиторов о введении процедуры наблюдения и провести их собрание.

Если после возмещения кредитных долгов компания способна продолжать свою деятельность, то запускается процедура финансового оздоровления. На третьем этапе конкурсный управляющий готовит компанию либо к ликвидации, либо к распродаже имущества.

"Так как обращение в суд о признании ЗАО "Связной" банкротом инициировано самим должником вряд ли стоит рассчитывать финансовое оздоровление компании, - замечает независимый юрист Александр Титов . - Роль наблюдения будет сведена к ведению реестра кредиторов, проведению финансового анализа компании, созыву и проведению первого собрания кредиторов, по итогам которого, скорее всего кредиторы обратяться в суд с ходатайством о признании ЗАО "Связной" банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства".

Генеральный директор группы компаний "Связной" Максим Ноготков комментировать решение суда и назначение Эдуарда Ребгуна отказался.

Напомним, ЗАО "Связной", ранее входившее в группу компаний "Связной", подало в Московский Арбитражный суд иск о признании себя банкротом 31 января 2008 г (см.новость  ComNews от 11 февраля 2008 г.). А еще раньше, в ноябре-декабре 2007 г., в суд от ЗАО "Связной" поступило в общей сложности 22 иска, оспаривающие претензии налоговиков. Общий размер претензий превышает 1,2 млрд руб. Налоговая служба требует от "Связного" заплатить НДС, штрафы и пени за 2004-2006 гг. В это время ЗАО "Связной" входило в состав группы компаний "Связной".

Источник ComNews

Положением не злоупотреблял (с комментарием адвоката А.Титова)

 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил апелляцию ОАО "Северо-Западный Телеком". Компания оспаривала решение суда первой инстанции по иску СЗТ к региональному управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС).

В мае 2007 г. УФАС обвинила СЗТ в нарушении закона "О защите конкуренции".

Нарушение было допущено при установлении тарифа за услугу "местное инициирование вызова на номера доступа к услугам телематических служб" для интернет-провайдеров, предоставляющих абонентам СЗТ услуги по технологии dial-up (см.новость  ComNews от 24 мая 2007 г.).

По сообщению УФАС, при установлении максимального предельного уровня утвержденного регулирующим органом (Россвязьнадзором) тарифа СЗТ применил дискриминационный принцип установления тарифа за местное инициирование вызова для разных провайдеров, а также навязал невыгодные для ранее присоединенных операторов тарифы.

Кроме того, УФАС посчитала, что СЗТ установил для конечных пользователей услуг коммутируемого доступа в Интернет тарифы, крайне незначительно отличающиеся от тарифа за инициирование вызова для интернет-провайдеров и тем самым обеспечил себе конкурентное преимущество в этом сегменте рынка.

Нарушителю было предписано прекратить злоупотребление своим доминирующим положением.

СЗТ не согласился с решением УФАС и обратился с иском в арбитражный суд. Но в октябре прошлого года арбитражный суд отказал компании в удовлетворении требований и оставил в силе решение и предписание Санкт-Петербургского управления ФАС России, выданное СЗТ.

Тогда компания оспорила это решение суда. Рассмотрев жалобу,  Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти удовлетворил апелляцию СЗТ.

"В этой ситуации УФАС, по всей видимости, обратится в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, в котором обжалует постановление апелляционной инстанции и будет настаивать на оставлении в силе решения суда первой инстанции отказавшей СЗТ", - рассуждает независимый юрист Александр Титов .

Источник: Comnews, 18.02.2007

Новые меры Правительства по пополнению резерва универсального обслуживания

Правительство внесло изменения в условия лицензий операторов связи, направленные на повышение эффективности сбора отчислений в резерв универсального обслуживания. 

01 апреля 2008 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2008 г. № 23 “О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи”,  которым вносятся изменения в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87. 

Особо значимым изменением, вносимым в лицензии всех операторов сети связи общего пользования является требование о представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Россвязь неоднократно высказывалась о проблеме недополучения в резерв универсального облуживания отчислений операторов связи. По прогнозам регулятора данная мера позволит увеличить поступления в резерв на 1-1,4 млрд. рублей в год.   

Вместе с тем, реализация этой задачи может столкнуться с обоснованными возражениями операторов связи. Федеральный закон “О связи” устанавливает, что правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Однако, закон “О связи”  не устанавливает обязанности операторов связи по предоставлению сведений о  базе расчета обязательных отчислений. Кроме того, ни закон “О связи”,  ни Положение о Мининформсвязи РФ не наделяют министерство компетенцией по утверждению порядка и форм отчетности о  базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания.

Вызывает вопросы и реализация самого постановления Правительства от 24 января 2008 г. № 23. Пункт 2 постановления предусматривает, что оказание услуг связи операторами связи, получившими лицензии на соответствующие виды деятельности до вступления в силу постановления, осуществляется с учетом изменений, которые вносятся указанным постановлением. Данное положение постановления вступает в прямое противоречие с пп.1 п.2 ст.29 Федерального закона “О связи”, в соответствии с которым только лицензирующий орган устанавливает лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения. Пункт 3 ст.36 Федерального закона “О связи”, предусматривает, что в случае изменения законодательства Российской Федерации лицензирующий орган по своей инициативе вправе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в течение тридцати дней. В извещении указывается основание принятия этого решения.

На страницах Сотовика опубликована статья адвоката А.Титова "Согласование передачи нумерации: вопросы правоприменения."

В статье рассмотрены юридические аспекты получения согласия Россвязи на передачу нумерации от одного оператора связи другому. Ознакомиться со статьей адвоката возможно в разделе публикации.

Леонид Рейман пообещал отменить тарификацию для звонков с городского на мобильный

В течение 2008 г. на территории РФ будет отменена тарификация звонков на мобильные местные телефоны для абонентов, использующих безлимитный тариф на местную связь. Об этом сообщил министр информационных технологий и связи Леонид Рейман в прямом эфире "Эхо Москвы" 4 февраля.

Остался вне закона

Комиссия Совета Федерации по информационной политике рассмотрела проект модельного закона "Об Интернете". Он подготовлен региональной общественной организацией "Центр Интернет-технологий" и некоммерческим партнерством "Российская ассоциация электронных коммуникаций" и дает определение понятий "Интернет", "сайт", "доменное имя". В итоге Комиссия Совета Федерации решила, что более продуктивно будет направить работу на внесение поправок в уже существующие законы, а не создавать новый документ.

Предполагалось, что модельный закон объединит нормативные рекомендации и варианты возможных правовых решений для всех стран СНГ. Участники заседания обратили внимание на то, что в российском законодательстве не определены важнейшие понятия для регулирования деятельности в сети Интернет, а сам ресурс не определен законами о СМИ ни как информационный ресурс, ни как средство массовой информации.

По словам разработчиков, проект модельного закона "Об Интернете" базируется на анализе законодательных актов, регулирующих деятельность Интернета как сети в других странах Мира. Эксперт Института развития информационного общества Юрий Храмов отметил, что при разработке нового закона в первую очередь внимание уделялось "технологической части Интернета", которая до сих пор не регулируется никакими нормативными документами.

В то же время, по словам интернет-эксперта Антона Носика, более рациональный подход к решению проблем Интернета представлен в американском законодательстве, где каждый вопрос решается отдельно сформулированным законом. В частности, таким образом в Америке решается проблема спама и незаконного копирования.
В России же, по мнению одного из участников заседания, ясности, что собой представляет государственная политика в отношении Интернета, нет, начиная с министра.

"Идея документа неплоха, - отметил в ходе обсуждения проекта секретарь Союза журналистов, автор закона о СМИ Михаил Федотов. – Что касается реального правового регулирования, принятие закона о регулировании Интернета в России бессмысленно. Однако внесение понятия Интернета в законы нужно. Тогда в определенных случаях использование сети можно будет рассматривать как отягчающее или смягчающее вину обстоятельство".

В итоге Комиссией было решено, опубликовать текст проекта модельного закона "Об Интернете", а сам документ, поделить на части и попытаться ввести в виде локальных законов и поправок к ныне действующим документам.

По мнению председателя совета директоров ИК "Некстер" Антона Богатова, в первую очередь необходимо достигнуть консенсуса вокруг четкого определения понятия "Интернет". "Интернет – свободное информационное пространство и должно таким оставаться, - отметил Антон Богатов. При попытках его зарегулировать, появятся новые способы обойти ограничения".

Такого же мнения придерживается и аналитик компании J'son & Partners Александр Шуголь. "Интернет был рожден вне правительственных кругов и государственного регулирования, - соглашается он. –Если Совету Федерации удалось создать закон, который направлен непосредственно на источник зла (авторов контента), это можно только приветствовать, но пока все попытки ударяли только по провайдерам".

Светлана Серова

Источник Comnews