Новости


Правительство определило требования к сайтам интернет-аукционов гос. закупок

Постановление от 17 марта 2008 г. # 179 Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме

 

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме.

Председатель Правительства
Российской Федерации В.Зубков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 марта 2008 г. N 179

П О Л О Ж Е Н И Е
о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд (далее соответственно - сайты, открытые аукционы, заказы), и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов.
2. Открытые аукционы проводятся в электронной форме путем использования средств программного и технологического обеспечения, отвечающих требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее - средства программного и технологического обеспечения).
3. Проведение открытых аукционов осуществляется заказчиком или органом исполнительной власти, уполномоченным на размещение заказов (далее - уполномоченный орган), каждый из которых вправе привлечь на основе контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, для проведения открытого аукциона оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения и сайтом (далее - операторы).
4. На сайтах в обязательном порядке размещаются:
а) информация о проведении открытого аукциона, предусмотренная законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
б) информация об операторе (официальное наименование, адрес места нахождения, контактный телефон, факс, адрес электронной почты);
в) регламент проведения открытого аукциона, утвержденный оператором в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о размещении заказов, в том числе порядок регистрации участников размещения заказа и регламентные технологические перерывы;
г) извещения о проведении открытого аукциона и протоколы его проведения, идентичные извещениям и протоколам, размещаемым заказчиком или уполномоченным органом на соответствующем официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов. Указанные извещения могут быть организованы в виде ссылки на этот официальный сайт в сети Интернет;
д) график работы сайта при проведении открытого аукциона;
е) информация о размещении заказов.
5. Информация о размещении заказов должна быть круглосуточно доступна пользователям сайтов для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.
6. В случае возникновения у оператора технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к сайту, оператор в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа к сайту, обязан поместить на нем объявление, которое должно содержать объяснение причины, дату и время прекращения доступа к сайту, дату и время возобновления доступа к сайту, а также дату и время возобновления прерванных торгов.
7. В момент регистрации участника открытого аукциона ему присваивается кодовый номер, под которым такой участник подает предложения о цене контракта при проведении открытого аукциона.

II. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтами

8. Технологические и программные средства, используемые для ведения сайта, должны обеспечивать:
а) защиту информации, полученной от заказчиков, уполномоченных органов, участников размещения заказа и участников открытого аукциона;
б) защиту информации, размещенной на сайте;
в) доступ пользователей к ознакомлению с информацией, размещенной на сайте, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей технологических и программных средств, специально созданных для просмотра сайта.
9. Под защитой информации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения (далее - информация), понимается деятельность оператора по обеспечению сохранности информации, предупреждению и пресечению попыток ее уничтожения, несанкционированного изменения и копирования, а также нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами.
10. В целях защиты информации оператор должен обеспечивать:
а) применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи;
б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических и программных средств, используемых для ведения сайта;
в) применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты;
г) ограничение доступа к техническим средствам, на которых располагаются средства программного и технологического обеспечения;
д) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления;
е) хранение информации в течение 10 лет.
11. Размещение на сайте информации осуществляется на русском языке, а также может дополнительно осуществляться на государственных языках республик Российской Федерации. Наименования иностранных юридических и физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

III. Требования к правовым и организационным средствам
обеспечения пользования сайтами

12. Оператор обязан:
а) обеспечивать ведение сайта и проведение открытого аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и настоящим Положением;
б) обеспечивать организацию учета информации, поступающей от заказчиков, уполномоченных органов, участников размещения заказов и участников открытого аукциона;
в) предоставлять по запросам судебных и правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление контроля и нормативного правового регулирования в сфере размещения заказов, и заинтересованных лиц выписки из электронных журналов учета операций, выполненных средствами программного и технологического обеспечения при проведении открытых аукционов, и других операций, подтверждающие размещение на сайте информации о размещении заказов, а также предоставлять по запросам указанных органов статистические сведения о ней;
г) обеспечить конфиденциальность средств идентификации заказчиков, уполномоченных органов, участников размещения заказа и участников открытого аукциона;
д) обеспечить равные условия доступа к средствам программного и технологического обеспечения зарегистрированным участникам открытого аукциона.

IV. Требования к системе, обеспечивающей проведение
открытых аукционов

13. Система, обеспечивающая проведение открытого аукциона (далее - система), должна осуществлять:
а) бесперебойную работу по проведению открытого аукциона;
б) подачу участником открытого аукциона при проведении такого аукциона предложений о цене контракта через защищенное соединение;
в) разграничение прав пользователей системы.
14. При проведении открытого аукциона система должна осуществлять для участника открытого аукциона визуализацию:
а) лучшего (наименьшего из поступивших) предложения о цене контракта в конкретный момент времени со ссылкой на кодовый номер сделавшего его участника открытого аукциона;
б) размера достигнутой скидки от начальной цены контракта;
в) предпоследнего предложения о цене контракта со ссылкой на кодовый номер сделавшего его участника открытого аукциона;
г) времени, оставшегося до истечения времени подачи предложений о цене контракта;
д) последнего из предложений каждого участника открытого аукциона о цене контракта - каждому такому участнику.
15. Система должна иметь технологическую возможность регламентной приостановки открытого аукциона и его возобновления. При приостановлении открытого аукциона система должна блокировать ввод ценовых предложений участниками, а также обеспечить сохранность информации приостановленного открытого аукциона. Приостановка открытого аукциона не должна превышать 24 часа. Информация о дате и времени возобновления приостановленного открытого аукциона должна быть размещена на сайте непосредственно после приостановки открытого аукциона.
16. Система должна предоставлять возможность участникам открытого аукциона подавать предложения о цене контракта с точностью до 1 копейки. Округление при дробных значениях производится по математическим правилам округления.
17. Система должна формировать для каждого участника открытого аукциона уведомление о принятии введенного им в систему предложения о цене контракта, которое должно содержать цену и время регистрации системой этого предложения о цене контракта. Время регистрации предложения о цене контракта определяется как время получения системой предложения о цене контракта.
18. Система не должна принимать предложения о цене контракта, равные и превышающие начальную (максимальную) цену контракта, а также превышающее лучшее (наименьшее из поступивших) предложение о цене контракта в конкретный момент времени.

«Комстар» просит разъяснений

По поводу межоператорских тарифов

«Комстар-ОТС» подготовил письмо в Россвязь, в котором попросил агентство уточнить правила расчетов тарифов на пропуск трафика присоединенных операторов. Необходимость в новой методике расчета возникла в начале марта этого года после вступления в силу поправок к законодательству. «Комстар» и МГТС самостоятельно сформировали новые тарифы. В госорганах уверены, что компании рассчитали их неправильно и должны были попросить разъяснений раньше, когда поправки были приняты.

Вчера «Комстар-ОТС» подготовил и отправил в Федеральное агентство связи письмо с просьбой установить тарифы на пропуск трафика присоединенных операторов, в прошлую пятницу с аналогичным письмом в ведомство обратилась МГТС.

Необходимость в установлении новых тарифов связана с вступившими в действие с 1 марта 2008 года изменениями в «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия».

В соответствии с постановлением правительства РФ от 12 октября 2007 года №666 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам связи» для существенных операторов (занимающих более 25% рынка) была отменена ежемесячная плата за точку присоединения. Вместо этого был введен обязательный платеж для присоединенных операторов за 1 тыс. минут из расчета 19 коп. за минуту.

С 1 марта «Комстар» с МГТС включили затраты на обслуживание точки присоединения в цену пропуска трафика, действуя в соответствии с постановлением правительства №627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования». В результате компании договорились платить друг другу за одну точку присоединения 790 и 523 руб. в месяц соответственно. Евгений Рябовол, начальник управления по связям с общественностью МГТС, сказал, что компания еще в феврале обращалась в Россвязьохранкультуру с письмом, в котором «обращала внимание регулирующего органа на отсутствие методики переноса экономически обоснованных затрат на обслуживание точки присоединения на стоимость услуг по пропуску трафика».

Г-н Рябовол заявил, что Россвязьохранкультура была предупреждена о том, что МГТС будет вынуждена включить затраты в гарантированный платеж за пропуск трафика. «Поскольку мы до сих пор не получили официальной реакции на наше обращение, то направили в Россвязь официальное письмо с предложением о включении затрат на обслуживание точки присоединения в тарифы на пропуск трафика», — заключил г-н Рябовол. По его словам, официально установленный срок работы с подобными обращениями операторов составляет 50 дней.

Иван Задорожный, пресс-секретарь Россвязи, рассказал РБК daily, что вчера в агентство действительно поступило обращение МГТС с прось­бой установить тарифы на услуги по пропуску трафика. Аналогичное обращение «Комстара», по словам г-на Задорожного, в Россвязь пока не поступало. «Компании сделали неверные расчеты размера гарантированного платежа за точку присоединения, включив в него цену на обслуживание точки присоединения, — объяснил представитель Россвязи. — Затраты на обслуживание точки присоединения должны быть включены в состав затрат на оказание услуг по пропуску трафика». В «Комстаре» говорят, что готовы исполнить любые указания регулятора, если правила меж­операторских расчетов будут четко сформулированы. «Если будет установлена новая методика, мы сделаем перерасчет тарифов», — сказала Елена Серегина, директор по связям с общественностью «Комстара».

В Мининформсвязи заявили, что «Комстар» и МГТС поторопились самостоятельно трактовать изменения к закону. «Согласно установленному нормативной базой порядку для изменения данных тарифов операторы были вправе обратиться в Россвязь и имели возможность сделать это задолго до 1 марта текущего года», — пояснили в пресс-службе. Также в Мининформсвязи подчеркнули, что соответствующие обращения в Россвязь не поступали.

«Действия «Комстара» и МГТС вполне логичны. Компании нуждаются в дополнительных средствах для развития и модернизации сетей. Самый простой способ их получения — это повышение тарифов. Повышение тарифов на присоединение может быть также средством конкурентной борьбы, ограничивающим возможности присоединенных компаний по снижению цен», — считает Элина Юрина, директор центра инвестиций в высокие технологии ИК «Финам».

 

ВАЛЕРИЯ КОМИССАРОВА

Источник: РБК daily

Президент подписал Указ о мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации

Указ Президента РФ от 17 марта 2008 г. N 351

 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена"   

   В целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерациипри использовании информационно-телекоммуникационных сетей,   позволяющих осуществлять передачу информации через государственную границу Российской Федерации, в том числе при использовании международной компьютерной сети"Интернет", постановляю:    

 1. Установить, что:   

  а)        подключение                         информационных систем, информационно -телекоммуникационных  сетей  и   средств     вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки  или  передачи   информации,содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации,обладателями которой являются государственные органы и которая   содержитсведения, составляющие служебную тайну, к информационно-телекоммуникационным  сетям,   позволяющим     осуществлятьпередачу информации через государственную границу Российской Федерации, в том  числе  к  международной  компьютерной  сети  "Интернет" (далее информационно-телекоммуникационные сети  международного   информационногообмена), не допускается;    

б)   при   необходимости   подключения   информационных   систем,информационно-телекоммуникационных  сетей  и   средств     вычислительнойтехники,   указанных   в   подпункте   "а"   настоящего   пункта,    к информационно-телекоммуникационным сетям международного   информационного обмена такое подключение производится только с использованием специально предназначенных  для  этого  средств  защиты  информации,  в    том числе шифровальных  (криптографических)  средств,  прошедших  в   установленномз аконодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получивших подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю. Выполнение  данного  требования  является  обязательным  для   операторови нформационных  систем,  владельцев    информационно-телекоммуникационныхсетей и (или) средств вычислительной техники;    

в) государственные органы в целях защиты общедоступной   информации, размещаемой в  информационно-телекоммуникационных  сетях   международного информационного обмена, используют только  средства  защиты   информации,прошедшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности  Российской  Федерации  и(или) получившие подтверждение  соответствия  в  Федеральной    службе по техническому и экспортному контролю;    

 г)    размещение    технических    средств,           подключаемых к информационно-телекоммуникационным сетям международного   информационного обмена, в помещениях, предназначенных для ведения  переговоров,  в   ходе которых  обсуждаются   вопросы,   содержащие   сведения,     составляющие государственную тайну, осуществляется только  при  наличии   сертификата,разрешающего  эксплуатацию  таких  технических  средств   в     указанных помещениях. Финансирование расходов, связанных с размещением технических средств  в  указанных  помещениях  федеральных  органов   государственной власти, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание этих органов.    

 2. Федеральной  службе  охраны  Российской  Федерации   обеспечивать поддержание  и  развитие  сегмента  международной       компьютерной сети "Интернет"  (далее  -  сеть   "Интернет")   для       федеральных органов государственной  власти  и  органов  государственной  власти    субъектов Российской Федерации.    

 3. Администрации Президента Российской Федерации,  Аппарату   Совета Федерации  Федерального   Собрания   Российской   Федерации,     Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Правительства  Российской  Федерации,  аппаратам  Конституционного   Суда Российской Федерации,  Верховного  Суда  Российской  Федерации,   Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  и  Генеральной     прокуратуре Российской Федерации осуществлять взаимодействие с  сетью  "Интернет"  и представлять  в  нее  информацию  через  сегмент  сети     "Интернет" для федеральных органов государственной  власти  и  органов   государственной власти субъектов Российской Федерации, находящийся в ведении Федеральной службы  охраны  Российской  Федерации.  В  исключительных      случаях по согласованию с Федеральной службой охраны Российской Федерации указанные государственные  органы  могут  осуществлять  взаимодействие  с   сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегменты сети "Интернет" и технологические серверные площадки, находящиеся в ведении   федеральных органов  исполнительной  власти,  подведомственных  им       учреждений и организаций, Российской академии наук, научных академий и  иных   научных организаций, имеющих государственный  статус,  а  также   государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.    

 4. Признать утратившими силу:   

  Указ Президента Российской Федерации от  12  мая  2004 г. N 611  мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации   в сфере международного информационного обмена" (Собрание   законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст. 1938);     пункт 12 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации   от 22 марта 2005 г. N 329 "О внесении изменений в некоторые акты ПрезидентаРоссийской Федерации" (Собрание законодательства  Российской   Федерации,2005, N 13, ст. 1137);     Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2006  г.  N 175   внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2004г. N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности   Российской Федерации  в  сфере  международного  информационного  обмена"   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1090).    

 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. 

Президент Российской Федерации                                 

В. Путин Москва, Кремль

17 марта 2008 года N 351 

Медведев спас интернет-провайдеров от депутатов

В законопроект об иностранных инвестициях в стратегические отрасли будут внесены коррективы. Как утверждает один из источников в Госдуме, избранный президент России Дмитрий Медведев лично выразил неодобрение планам включить в список стратегически важных компаний интернет-провайдеров. Как ранее предупреждал глава Мининформсвязи Леонид Рейман, введение инвестиционных ограничений в сфере телекоммуникаций может привести к полной утечке интернета из России.

Законопроект «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ» в преддверии второго чтения (оно намечено на 19 марта) будет скорректирован — из него исключат требование об ограничении свободного доступа иностранцев к инвестированию деятельности российских интернет-провайдеров. Об этом сообщил председатель профильного комитета Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, передает газета «Время новостей». Источник газеты, близкий к руководству Госдумы, утверждает, что норму пришлось отменить после вмешательства новоизбранного президента РФ Дмитрия Медведева.

Напомним, что информация о поправках в законопроект, относящих деятельность интернет-провайдеров к стратегически важным, появилась в начале марта. Иностранцев, желающих приобрести более 50% акций таких предприятий, планировали обязать вначале запрашивать соответствующие разрешения у властей. А в случае, если акционером иностранной компании являются власти зарубежных государств, такой порог мог быть снижен до 25%. В законопроекте также говорилось, что иностранцы, уже владеющие более 10% акций в стратегически важных компаниях, должны будут уведомить об этом правительственную комиссию в течение полугода.

Резкой критике предложенные поправки подвергло руководство Министерства информационных технологий и связи РФ. Замминистра Александр Маслов заявил, что телекоммуникации успешно развиваются в условиях свободных инвестиций, и национальная безопасность России при этом не страдает. «Мы будем работать с администрацией президента для того, чтобы сформировать позицию, которая бы позволила решить те задачи, которые ставятся в рамках этого законопроекта, и при этом минимизировать отрицательные последствия для рынка», — заявил через несколько дней глава Мининформсвязи Леонид Рейман. По мнению министра, новая версия законопроекта в части регулирования интернета «никаким образом дополнительной защиты интересов государства не обеспечивает». «Я считаю, что целесообразности ограничений никаких нет, — подчеркнул Рейман. — Это приведет к тому, что интернет уйдет из нашей страны, будет не ru-расширение, а другое». Эксперты и участники рынка также предупредили, что принятие такого закона может вызвать непредсказуемые последствия.

По словам думского источника «Времени новостей», позиция Дмитрия Медведева, выразившего неодобрение нормам об интернете, была доведена до думского руководства. Председатель профильного комитета Мартин Шаккум заявил, что «интернет мы оттуда [из законопроекта] уберем, это точно». При этом Шаккум заметил, что лично ему г-н Медведев ничего не говорил и прямого влияния на комитет не оказывал, хотя, возможно, разделяет эту идею.

Практически одновременно с информацией о новых поправках в законопроект об иностранных инвестициях, касающихся интернет-провайдеров, появились сообщения, что Генеральная прокуратура России выступает за введение ответственности провайдеров за распространение в интернете экстремистских материалов. «У нас сложилась парадоксальная ситуация: есть целая группа компаний, которые, поддерживая интернет-пространство и извлекая прибыль, не несут никакой ответственности за то воздействие на общество, за то содержание, которое они обеспечивают в результате предоставляемых услуг», — заявил заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Алексей Жафяров, передает ИТАР-ТАСС. По его словам, необходимо законодательно прописать, что в интернет-пространстве недопустимо с точки зрения общественной морали, общественной безопасности и общественной нравственности, а также антиэкстремистского законодательства.

Далеко не всегда можно установить, кто разместил тот или иной материал в интернете, напомнил Жафяров. «Поэтому ограничиваться только привлечением к ответственности авторов и распространителей мы считаем неверным, — отметил он. — Определенную долю ответственности за содержание информационного пространства должны нести и те, кто обеспечивает существование этого пространства и извлекает из этого прибыль». По мнению сотрудника Генпрокуратуры, в тотальном контроле над интернетом нет необходимости, однако «любая свобода предполагает ответственность со стороны тех, кто этой свободой пользуется».

Андрей Арсентьев

Источник CNews

Назначили дату (арбитражный суд рассмотрит иск ВолгаТелеком к СМАРТС)

Арбитражный суд Самарской области назначил на 18 апреля рассмотрение иска компании "ВолгаТелеком" протестующей против изменения формы собственности ЗАО "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" (СМАРТС). Вчера состоялось предварительное заседание по данному делу.

Напомним, "ВолгаТелеком" владеет 2,95% акций ЗАО "СМАРТС". МРК намерена оспорить решение внеочередного общего собрания акционеров СМАРТС, состоявшееся 22 февраля 2008 г.

"Основанием для подачи исков послужили существенные, по мнению ОАО "ВолгаТелеком", нарушения, имевшие место в ходе подготовки и созыва собрания акционеров, которые привели к ущемлению прав ОАО "ВолгаТелеком" как акционера ЗАО "СМАРТС", - поясняют представители "ВолгаТелекома" (см. новость ComNews от 14 марта 2008 г.).

ЗАО "СМАРТС" в свою очередь настаивает на том, что вовремя предупредили представителей компании "ВолгаТелеком" о готовящемся собрании акционеров. "Они это знали и знают, но попробуют потянуть время", - уверен генеральный директор СМАРТС Андрей Гирев.

По его словам, решение было принято единогласно акционерами, участвовавшими в собрании. "В любом случае, мнение "ВолгаТелекома" не могло сыграть определяющую роль, - считает Андрей Гирев. – За изменение формы собственности из ЗАО в ОАО проголосовали владельцы 95% акций. В общем собрании не участвовали "ВолгаТелеком" и еще один миноритарный акционер".

Мининформсвязи приглашает граждан поговорить про Linux

Сегодня Мининформсвязи пригласило общественность обсудить «Концепцию развития СПО в России». Текст документа можно найти на сайте министерства. По словам профессиональных разработчиков Linux, документ получился «грамотным и конкретным».

Сегодня на сайте мининформсвязи появился текст “Концепции” развития разработки и использования свободного программного обеспечения в РФ» с предложением ко всем заинтересованным лицам принять участие в обсуждении и доработке документа. Как ожидается, после этого он будет принят правительством.

После беглого изучения «Концепция» оставляет выгодное впечатление. Интересно, что помимо довольно ожидаемой фразеологии о важности развития СПО в России, «значительной экономии бюджетных средств», «снижения зависимости от иностранных производителей и поставщиков программ» и «наращивания интеллектуального потенциала страны» в документе нашлось место для обширного словаря определений по тематике Open Source и описания нескольких существующих правовых коллизий его использования.

Как пояснил корреспонденту CNews внимательно изучивший «Концепцию» заместитель директора разработчика СПО компании ALT Linux Алексей Новодворский, присутствующий в ней глоссарий получился грамотным и конкретным: «Определение термина СПО в нем построено на переводе классической формулировки Free Software Foundation». Что же касается правовой проблематики, то в «Концепции» признана существующей и описана, например, вопрос «заключения лицензионных договоров в иных формах, кроме письменной». Национальные документы, поощряющие свободное ПО существуют нескольких странах, например, в Великобритании (в отличие от 33-страничного аналога он занимает несколько строчек) и во Франции. Не в последнюю очередь с ними Новодворский склонен связывать рост числа европейских разработчиков свободного ПО, которое в 2006-2007 г.г. превысило число разработчиков американских.По словам Алексея Новодворского, в России эта концепция «начинает реализовываться сама по себе», чему свидетельством служит начало пилотного внедрения ОС Linux в школах. Подтверждением интереса общественности к проекту могут служить более 10 тыс. закупок «школьного дистрибутива» Linux, выложенного в начале года на сайте «Армады».

Добравшийся до общественного обсуждения документ— это третья версия «Концепции». Ее начальный вариант был принят на коллегии Мининформсвязи 4 декабря прошлого года. По словам присутствовавшего на обсуждении источника CNews, несколько замечаний в нее были внесены министром Леонидом Рейманом. Как рассказывают, он обратил внимание разработчиков «Концепции» на необходимость донести до граждан важность и выгоды широкого применения свободного программного обеспечения.

Владислав Мещеряков

Источник : Cnews 14.03.2008

Мининформсвязи утвердило требования к системному проекту сети связи

МИНИСТЕРСТВО
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

13.02.2008г. Москва

         № 18

 

         Об утверждении Требований к системному проекту сети связи

В целях реализации требований пункта 1 статьи 431, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3067; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1 (часть I),     ст. 8; № 7, ст. 835) 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Требования к системному проекту сети связи.
2. Направить настоящий приказ на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.

Министр  

Л.Д. Рейман

Зарегистрирован в Минюсте России 05.03.2008
Регистрационный № 11288

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом  Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации
от « 13 »   02    2008 г. № 18

Требования к системному проекту сети связи

1. Настоящие требования распространяются на системные проекты сетей электросвязи, входящих в состав сети  связи  общего пользования.
2. Системный проект сети связи включает в себя схему построения сети электросвязи и пояснительную записку c расчетными и иными проектными материалами.
3. На схеме построения сети электросвязи должно быть указано территориальное размещение средств связи и линий связи, в том числе: 
1) узлов связи;
2) радиоэлектронных средств;
3) центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;
4) головных станций, усилительного оборудования для кабельных сетей связи, предназначенных для целей телевизионного вещания;
5) центральных станций, усилительных станций,  звуковых трансформаторных подстанций для сети проводного радиовещания;
6) станций и подстанций для сети телеграфной связи;
7) средств связи, выполняющих функции транспортных систем;
8) точек присоединения;
9) центра (центров) управления сетью связи.
Территориальное размещение средства связи, за исключением базовой станции сети подвижной радиосвязи или  сети подвижной радиотелефонной связи, указывается с точностью до поселения или внутригородской территории города федерального значения, в границах которых оно размещается. Территориальное размещение базовой станции сети подвижной радиосвязи или  сети подвижной радиотелефонной связи указывается с точностью до субъекта Российской Федерации, в границах которого она размещается.
Территориальное размещение физических цепей и линий передач, образующих линию связи, которая размещается в границах субъекта Российской Федерации, указывается с точностью до муниципального района (районов), поселения (поселений) либо внутригородской территории (территорий) города федерального значения, в границах которого (которых) полностью или частично размещаются такие физические цепи и линии передач.
Территориальное размещение физических цепей и линий передач, образующих линию связи, которая размещается в границах двух и более субъектов Российской  Федерации, указывается с  точностью до муниципальных районов, в границах которых полностью или частично размещаются такие физические цепи и линии передач.
Территориальное размещение центра управления сетью связи указывается с точностью до поселения либо внутригородской территории города федерального значения, в границах которых он размещается.
4. Пояснительная записка должна содержать:
1) перечень услуг электросвязи, услуг присоединения, услуг по пропуску трафика, оказываемых оператором связи с использованием сети электросвязи;
2) типы узлов связи, значения их монтированной емкости и технологии функционирования;
3) технические возможности центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;
4) технические возможности головной станции кабельной сети связи, центральной станции сети проводного радиовещания, станции и подстанции сети телеграфной связи и технологии их функционирования;
5) технические возможности радиоэлектронных средств;
6) технические возможности линий передач и физических цепей, образующих линии связи (в том числе средств связи, выполняющих функции транспортных систем), с указанием их монтированной емкости и используемых технологий;
7) перечень линий связи, организованных с использованием услуг связи других операторов связи, с указанием монтированной емкости этих линий связи, используемых технологий, значений показателей функционирования и надежности;
8) перечень и состав средств связи, образующих точки присоединения сети электросвязи с указанием монтированной емкости и технологий функционирования;
9) схему организации взаимодействия сети электросвязи с другими сетями электросвязи с указанием монтированной емкости линий связи, соединяющих данную сеть электросвязи с другими сетями электросвязи;
10) рассчитанное  для целей регистрации сети электросвязи значение ее монтированной емкости;
11) описание системы электроснабжения сети электросвязи;
12) схему системы управления сетью электросвязи;
13) схему системы синхронизации сети электросвязи;
14) схему системы сигнализации сети электросвязи;
15) описание мер по обеспечению защиты сети электросвязи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством этой сети электросвязи информации;
16) значения показателей надежности и показателей функционирования  сети  электросвязи, подтверждающих  выполнение требований по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования с указанием методик, применяемых при их расчете.
5. В случае построения сети электросвязи в несколько этапов для каждого из этих этапов в системном проекте предусматривается разработка отдельной схемы построения сети электросвязи с соответствующими расчетными материалами.

Мининформсвязи утвердило значения монтированной емкости сетей электросвязи и их изменений, при которых сети электросвязи подлежат регистрации

МИНИСТЕРСТВО
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

13.02.2008 г. Москва№ 19


Об утверждении Значений монтированной емкости
сетей электросвязи и их изменений, при которых сети электросвязи подлежат регистрации


В целях реализации требований статьи 432 Федерального закона
от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Значения монтированной емкости сетей электросвязи и их изменения, при которых сети электросвязи подлежат регистрации.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.

Министр

Л.Д. Рейман

Зарегистрирован в Минюсте
России 05.03.2008
Регистрационный № 11278

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации
от «13» 02 2008 г. № 19

Значения монтированной емкости сетей электросвязи
и их изменения, при которых сети электросвязи
подлежат регистрации

1. Для сетей электросвязи, за исключением сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, монтированная емкость измеряется количеством эквивалентных портов.
2. Для сетей кабельного телерадиовещания и сетей проводного радиовещания монтированная емкость измеряется количеством ответвлений в абонентской распределительной системе.
3. Для сетей наземного эфирного телерадиовещания монтированная емкость измеряется в единицах мощности передатчиков.
4. Для сетей спутникового телерадиовещания монтированная емкость измеряется в единицах полосы пропускания транспондера.
5. Расчетные соотношения для определения значений монтированной емкости сетей электросвязи для целей их регистрации приведены в приложении.
6. Для сетей электросвязи устанавливаются следующие значения монтированной емкости, при превышении которых сеть электросвязи подлежит регистрации:
а) для сети местной телефонной связи, функционирующей в пределах одного или нескольких муниципальных образований, являющихся сельскими поселениями - 100 эквивалентных портов;
б) для сети местной телефонной связи, функционирующей в пределах территории муниципального района или на территории, включающей хотя бы одно городское поселение - 400 эквивалентных портов;
в) для сети местной телефонной связи, функционирующей в пределах внутригородской территории города федерального значения - 600 эквивалентных портов;
г) для сети передачи данных, за исключением сети передачи данных, имеющей в своем составе центральную земную станцию спутниковой связи -5000 эквивалентных портов.
7. Сети междугородной и международной телефонной связи, сети фиксированной зоновой телефонной связи, сети подвижной радиотелефонной связи, сети подвижной радиосвязи, сети подвижной спутниковой радиосвязи, сети передачи данных, имеющие в своем составе центральные земные станции спутниковой связи, сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, сети телеграфной связи, подлежат регистрации при любом значении монтированной емкости.
8. Для зарегистрированных сетей электросвязи устанавливаются следующие величины изменений расчетных значений монтированной емкости сети, при превышении которых такие сети электросвязи подлежат регистрации:
а) для сети фиксированной телефонной сети связи с монтированной емкостью от 100 до 3000 эквивалентных портов - на 50%, от 3001 до 10000 эквивалентных портов - на 35%, от 10001 до 100000 эквивалентных портов - на 25%, более 100000 эквивалентных портов - на 15%;
б) для сети передачи данных, за исключением сети передачи данных, имеющей в своем составе центральную земную станцию спутниковой связи, с монтированной емкостью от 5000 до 20000 эквивалентных портов - на 100%, от 20001 до 100000 эквивалентных портов - на 50%, свыше 100000 эквивалентных портов - на 25%;
в) для сети подвижной радиотелефонной связи, сети подвижной радиосвязи с монтированной емкостью до 1000 эквивалентных портов - на 200%, от 1001 до 5001 эквивалентных портов - на 100%, от 5001 до 10000 эквивалентных портов - на 50%, свыше 10000 эквивалентных портов - на 25%;
г) для сети подвижной спутниковой радиосвязи - на 25% или при любом изменении количества центральных земных станций спутниковой связи;
д) для сети передачи данных, имеющей в своем составе центральную земную станцию спутниковой связи, при изменении количества земных станций спутниковой связи – на 50% или при любом изменении количества центральных земных станций спутниковой связи;
е) для сети кабельного телерадиовещания и сети проводного радиовещания с монтированной емкостью до 10000 ответвлений в абонентской распределительной системе - на 200%, от 10001 до 100000 ответвлений в абонентской распределительной системе - на 100%, свыше 100000 ответвлений в абонентской распределительной системе - на 50%;
ж) для сети наземного эфирного телерадиовещания - на 25% или при любом изменении количества передатчиков;
з) для сети спутникового телерадиовещания при любом изменении суммарной полосы пропускания транспондеров;
и) для сети телеграфной связи - на 25%.
9. Оператор связи вправе провести регистрацию сети связи в случае, если расчетные значения монтируемой емкости этой сети связи или их изменения не достигли установленных значений.

 


Приложение
к Значениям монтированной емкости сетей
электросвязи и их изменениям, при которых
сети электросвязи подлежат регистрации


Расчетные соотношения для определения значений монтированной емкости сетей электросвязи для целей регистрации

Значения монтированной емкости сетей электросвязи для целей регистрации определяются следующими расчетными соотношениями:
1) для сети местной телефонной связи:
Е = А/11 + С/2 + К, где
Е - монтированная емкость сети связи (эквивалентный порт - 64 Кбит/с);
А - число абонентских комплектов в сети связи;
С - суммарная пропускная способность интерфейсов сети связи к оконечному оборудованию, выполняющему функции систем коммутации, отнесенная к 64 Кбит/с;
К - суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями, отнесенная к 64 Кбит/с.
Неуплотненные соединительные линии и каналы тональной частоты учитываются как линии связи с пропускной способностью 64 Кбит/с;
2) для сети фиксированной зоновой телефонной связи и сети междугородной и международной телефонной связи:
Е = К, где
Е - монтированная емкость сети связи (эквивалентный порт - 64 Кбит/с);
К - суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи, отнесенная к 64 Кбит/с;
3) для сети подвижной радиосвязи и сети подвижной радиотелефонной связи:
Е =А/110 + К, где
Е -монтированная емкость сети связи (эквивалентный порт - 64 Кбит/с);
А - абонентская емкость сети связи (для сети подвижной радиосвязи)
или общая емкость домашних и гостевых регистров, установленных в центре(ах) коммутации (для сети подвижной радиотелефонной связи);
К - суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи, отнесенная к 64 Кбит/с;
4) для сети подвижной спутниковой радиосвязи:
Е = А/300 + К, где
Е - монтированная емкость сети связи (эквивалентный порт - 64 Кбит/с);
А - абонентская емкость сети связи;
К - суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи, отнесенная к 64 Кбит/с;
5) для сети передачи данных:
Е = А/16 + К, где
Е - монтированная емкость сети связи (эквивалентный порт - 1 Мбит/с);
А - абонентская емкость сети связи (суммарная пропускная способность всех интерфейсов сети связи, используемых для подключения абонентов, отнесенная к 1Мбит/c);
К - суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи, отнесенная к 1Мбит/с.
Для расчетов используется максимальное значение пропускной способности интерфейса;
6) для сети телеграфной связи и сети Телекс:
Е = А/8 + К, где
Е - монтированная емкость сети связи (эквивалентный порт - 200 бит/с);
А - число абонентских окончаний всех узлов сети связи без учета их скорости работы;
К - суммарная пропускная способность линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи, отнесенная к 200 бит/с.
Неуплотненные соединительные линии и телеграфный канал со скоростями 50 бит/с - 200 бит/с учитываются, как линии связи с пропускной способностью 200 бит/с;
7) для сети кабельного телерадиовещания и сети проводного радиовещания:
Е = С, где
Е - монтированная емкость сети связи;
С - количество ответвлений в абонентской распределительной системе;
8) для сети наземного эфирного телерадиовещания:
Е = P1 + P2 + … +Pк, где
Е - монтированная емкость сети связи;
Р - средняя эффективная мощность передатчика сети связи;
к - число использованных в сети передатчиков;
9) для сети спутникового телерадиовещания:
Е = K1 + K2 + …+Pн, где
Е - монтированная емкость сети связи;
К – полоса пропускания транспондера в МГц;
н - число использованных в сети транспондеров.

Все средства хороши (Арбитражный суд Приморского края отказал Дальсвязи в иске к УФАС)

Арбитражный суд Приморского края отказал межрегиональной компании "Дальсвязь", входящей в холдинг "Связьинвест" в удовлетворении иска. "Дальсвязь" пыталась оспорить решение управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Приморскому краю о нарушении компанией закона "О защите конкуренции". "Дальсвязь намерена продолжить борьбу.

9 июня 2007 г. компания "Дальсвязь" ограничила пропуск трафика от абонентов сети подвижной радиотелефонной связи "Новой телефонной компании" (НТК) к абонентам местной телефонной сети "Дальсвязи" через узел связи компании "Телекоммуникации СЭЗ Находка". Однако в договоре условия, ограничивающие такие права, отсутствовали. 13 ноября 2007 г. УФАС России по Приморскому краю признало, что "Дальсвязь" нарушила закон "О защите конкуренции" и создала дискриминационные условия для работы других операторов, предписало МРК прекратить нарушения и возбудило в отношении компании дело об административном правонарушении.

На судебном заседании представители "Дальсвязи" заявили, что компания не обязана была оказывать ОАО "Телекоммуникации СЭЗ Находка" услуги по пропуску трафика НТК, которая не были указаны в договоре. Еще одним аргументом стало то, что "Дальсвязь" не занимает доминирующего положения на рынке услуг телефонной связи в Находке, в том числе на рынке услуг по пропуску трафика. Однако краевой арбитражный суд доводы "Дальсвязи" не убедили.

По словам директора департамента информационного обеспечения "Связьинвеста" Олега Михайлова, скорее всего в ближайшее время "Дальсвязь" подаст апелляцию, чтобы оспорить решение суда.

Напомним, это не первый случай, когда МРК обвиняются в недобросовестной конкуренции. В большинстве случаев они предпочитают заплатить штраф, но не менять принципы ведения бизнеса.

Источник ComNews 

Слушать подано / Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам

Мининформсвязи РФ издало приказ, регламентирующий процедуры предоставления спецслужбам доступа к телефонным переговорам и переписке абонентов. Он обязывает операторов обеспечить силовиков возможностью дистанционного доступа к переговорам, что создает риск злоупотреблений со стороны спецслужб.

Операторы признают, что документ фиксирует отношения, уже сложившиеся у них со спецслужбами. Но раньше эти отношения регулировались полузасекреченными инструкциями силовых органов. Приказ N 9 "Об утверждении требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий", размещенный на сайте Мининформсвязи, датирован 16 января 2008 года. Действует он с 1 февраля, но был опубликован в минувшую пятницу. В нем говорится, что оператор должен дать чекистам или милиционерам техническую возможность, не выходя из офисов, читать переписку подозреваемых, а также прослушивать их переговоры. 
 
В пресс-службе Мининформсвязи отмечают, что приказ регламентирует положения "Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность" от 2005 года, а также положения закона "Об оперативно-розыскной деятельности". По словам представителей Мининформсвязи, новые нормативные документы "не затрагивают действующих норм и процедур, в соответствии с которыми необходимая информация предоставляется соответствующим органам". В частности, как отмечают в министерстве, приказы, регламентирующие требования к операторам, "не отменяют установленную законом необходимость наличия постановления суда для получения доступа к информации, которая требуется правоохранительным органам". 
 
"Правила" 2005 года дали спецслужбам широкие полномочия в сфере мониторинга трафика абонентов: не выходя из офиса, спецслужбы могут просмотреть информацию обо всех звонках абонентов, выставленных им счетах, узнать их местоположение и прослушать разговор. Прослушка при этом должна официально осуществляться только по решению суда. "Технологическая возможность дистанционной прослушки оговаривалась в планах совместных мероприятий — их ФСБ прописывала с каждым оператором,— рассказал "Ъ" топ-менеджер одной из компаний связи.— При этом теоретически ФСБ могла не учесть возможность дистанционной прослушки, или оператор мог сослаться на техническую невозможность подключить офис чекистов". Приказ Мининформсвязи, по словам собеседника "Ъ", жестко регламентирует оказание оператором "информационных" услуг спецслужбам. Источник "Ъ" сообщил, что практически все московские операторы начали устанавливать оборудование для дистанционного мониторинга в 2005 году. "Комплект оборудования для крупного интернет-провайдера стоит около 15 тыс. USD,— рассказал он "Ъ".— На оснащение коммутатора сотовой компании требуется около $100 тыс. USD". 
 
По словам технического сотрудника одной из московских сотовых компаний, до 2005 года процесс прослушивания телефонных переговоров выглядел так. В офис компании приходили сотрудники ФСБ и МВД и предъявляли решение суда, разрешавшее мониторинг определенного номера. После этого они занимали места в отведенном им помещении и осуществляли оперативные мероприятия. "После 2005 года к нам никто не ходит и ничего не предъявляет,— признает техник.— Работает удаленный мониторинг, и мы просто не знаем, слушает сейчас кто-то наших абонентов или нет". 
 
Аналитик ИК "Финам" Алексей Аверков отмечает, что при дистанционном мониторинге силовики могут получать доступ к тайне переговоров и переписки без разрешения суда. "При дистанционном мониторинге такое решение сотрудник ФСБ или МВД, по сути, должен предъявить только самому себе,— отмечает господин Аверков.— Такая практика может повлечь за собой злоупотребление использованием конфиденциальной информации абонентов". 
 
Согласно Конституции РФ, тайна переговоров и переписки граждан неприкосновенны. Старший юрисконсульт группы "Спутник" Эльдар Назмутдинов говорит, что приказ Мининформсвязи не противоречит Конституции, так как не содержит норм, позволяющих силовым структурам прослушивать телефонные переговоры без санкции суда. "Однако, если важная информация из-за несанкционированного прослушивания утечет из правоохранительных органов, потерпевшему будет сложно доказать что-либо и привлечь к ответу виновных",— считает эксперт. Господин Назмутдинов напомнил, что информацию, добытую без санкции суда, нельзя использовать в суде. К появлению нового нормативного документа Мининформсвязи операторы отнеслись спокойно. "На бизнес компаний связи приказ никак не повлияет",— убежден советник генерального директора "МегаФон-Москва" Роман Проколов.


Валерий Кодачигов

Источник: КоммерантЪ