Новости


Отмена НДС не уронила цен на ПО

НДС на программное обеспечение был отменен 1 января нынешнего года. Тем не менее, цены на программное обеспечение не упали, и участники рынка уверены, что не упадут. У ритейлеров пока нет полной юридической ясности в вопросе оформления продаж ПО.

Изменения в Налоговый кодекс вступили в силу 1 января 2008 г. Согласно им от обложения НДС были освобождены операции по передаче исключительных прав на изобретения, полезные модели, базы данных, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау). Главное же, что НДС теперь не облагаются программы для ЭВМ.

Согласно разъяснениям Минфина, от НДС освобождаются только операции по продаже ПО, совершавшиеся с заключением лицензионного договора в письменной форме. Такие договора должны быть заключены на всей цепочке от вендора до конечного потребителя. Исполнительный директор компании Digital Design Анатолий Суркис рассказал CNews, что теперь при закупке и перепродаже ПО от Microsoft компания составляет лицензионный договор. Однако изменения цен, по словам Суркиса, не произошло, так как, будучи продуктом валютным, ПО этого вендора НДС не облагалось и раньше. Однако процесс закупки ПО существенно упростился: имея лицензионный договор, можно избежать таможенных платежей и связанного с ним документооборота.

Однако некоторые участники рынка видят юридические проблемы, вызванные новым законодательством. По их мнению, это несогласованность гражданского и налогового кодексов (ГК и НК). «Безусловно, вендорам очень хочется продавать ПО без НДС. Однако легитимность лицензионных договоров у нас вызывает сомнения, так как они, в основном, не соответствуют требованиям ГК. Поэтому для нас пока остается спорным и открытым вопрос о применимости в работе «Рексофт» таких договоров. Несовершенство и неподготовленность договорной базы, на сегодняшний день, основная проблема, из-за которой "тормозится" нормальная работа компании с лицензионным ПО», — рассказала CNews Ирина Березуцкая, заместитель финансового директора компании «Рексофт».

Еще одной проблемой является то, что при продаже ПО от НДС не освобожден его физический носитель — обычная CD-болванка стоимостью около 10 руб. Как отмечают в Digital Design, из-за этого при продаже ПО необходимо дополнительно к лицензионному заключить договор купли-продажи материального носителя, либо предусмотреть в лицензионном договоре дополнительные положения, относящиеся к передаче материального носителя на ПО и его стоимости. Таким, образом, ради CD-болванки стоимостью в 10 рублей, необходим дополнительный документооборот. Выходом из этой ситуации является передача ПО через интернет.

 

При продажах в розницу коробочного ПО в письменном виде лицензионный договор с покупателем не заключается, поэтому и от НДС не освобождается. Юрист практики в сфере правовой защиты ИС и ИТ юридической фирмы Beiten Burkhardt Георгий Пчелинцев отмечает, что большая часть розничной реализации ПО физическим лицам не подпадет под нововведение, так как разработчики подобного ПО редко сами реализуют свою продукцию. Соответственно, граждане по-прежнему будут приобретать программное обеспечение с НДС. По его мнению, в этой ситуации имеет смысл еще раз корректировать Налоговый кодекс, чтобы все же обеспечить освобождение от НДС для розничного рынка ПО.

Участники рынка сомневаются в том, что отмена НДС приведет в ближайшем будущем к снижению конечных пользовательских цен. «Не думаю, что следует ожидать снижения цен, они останутся прежними. Тенденция такова, что ПО на рынке дорожает», — отмечает директор Северо-Западного филиала дистрибуторской компании Softline Владимир Пирогов. «Методика ценообразования в нашей компании построена таким образом, что изменение цен происходит только при изменении реального рыночного спроса на наши продукты или услуги. При этом мы постоянно ведем работу по анализу состояния рынка и оперативно реагируем на все его изменения», — заявил CNews Анатолий Суркис.

Даниил Иванов

Источник CNews

Мининформсвязи опубликовало план организации законопроектных работ на 2008 год

Мининформсвязи России приказом № 27 от 29.02.2008 года  «Об обеспечении участия Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» утвердило План организации законопроектных работ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации на 2008 год.

В частности, планом предусмотрена работа министерства над внесением изменений в статью 26 Федерального закона «О связи» (в части перехода  от единовременных платежей к регулярным платежам  с дифференциацией в зависимости от степени задействования ресурса нумерации), разработка законопроекта “О технопарках”, внесение изменений  в Налоговый кодекс Российской Федерации в части введения единого льготного режима предпринимательской деятельности для отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также работа над внесением изменений и дополнений в главу 25 «Налог на прибыль организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения льготы по налогу на прибыль в части капитальных вложений для компаний в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Приняты правила предоставления субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

 

28.02.2008 г. Москва

№ 25


Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий

С целью обеспечения предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий и во исполнение пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 3995), пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48, ст. 6000)

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий.
  2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
  3. Признать утратившим силу приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2007 № 51 «Об утверждении Правил предоставления в 2007 году субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2007 г., регистрационный № 9488).
  4. Контроль за исполнением приказа возложить на Федеральное агентство связи (Бугаенко) и Федеральное агентство по информационным технологиям (Матюхин).
Министр

Л.Д. Рейман

 


Зарегистрирован в Минюсте 17 марта 2008 года, регистрационный № 11347


УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
информационных технологий и связи
Российской Федерации
от 28 февраля 2008 г. № 25

 

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий

  1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48, ст. 6000) и устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах государственной поддержки организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий (за исключением бюджетных учреждений) путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета (далее – субсидии).
  2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных соответственно Федеральному агентству связи и Федеральному агентству по информационным технологиям (далее – главные распорядители средств федерального бюджета) в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год по подстатьям 241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям» и 242 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
  3. Федеральным агентством связи субсидии предоставляются организациям связи на возмещение их затрат по обеспечению готовности средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации в особый период.
  4. Федеральным агентством по информационным технологиям субсидии предоставляются организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, на возмещение их затрат по комплектованию фондов обязательного бесплатного федерального экземпляра российских электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, входящих в состав электронных изданий, их государственной регистрации, библиографическому учету, постоянному хранению, подготовке и выпуску реферативной информации, информированию общества об электронных изданиях, государственному учету и регистрации баз данных и учету банков данных, ведению государственного регистра баз данных, эксплуатации базы данных о зарегистрированных базах данных, регистрации электронных научных изданий и созданию Электронной библиотеки научных публикаций.
  5. Основанием для предоставления субсидий являются договоры (соглашения), заключаемые между главными распорядителями средств федерального бюджета и организациями связи и организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, которые должны в обязательном порядке устанавливать условия:
    - о порядке предоставления отчета о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидий;
    - о порядке возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
  6. Главные распорядители средств федерального бюджета в пределах учтенных на их лицевых счетах получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета перечисляют в установленном порядке субсидии на расчетные счета организаций связи и организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, открытые им в кредитных организациях.
  7. Организации связи и организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, представляют отчет о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидий, главным распорядителям средств федерального бюджета в соответствии с заключенными договорами (соглашениями).
  8. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета.

Мининформсвязи планирует в июне представить в правительство РФ законопроект об изменении порядка оплаты операторами связи используемого номерного ресурса

Законопроект разрабатывается Мининформсвязи совместно с Минэкономразвития и Минфином. Проект предусматривает внесение изменений в статью 26 федерального закона "О связи".

Изменения будут касаться перехода от единовременных платежей за получение операторами номерного ресурса к регулярным платежам с дифференциацией их размера в зависимости от степени задействования ресурса нумерации, полученного оператором. В настоящее время статья 26 закона "О связи" в действующей редакции содержит положение о том, что за получение ресурса нумерации с оператора связи взимается государственная пошлина в соответствие с законодательством о налогах и сборах.

Источник: Прайм-Тасс

"Вымпелком" отстоял право звонить чужим абонентам

Московский арбитражный суд признал незаконным штраф в размере 100 тыс. рублей, наложенный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на ОАО "Вымпелком" в связи с обзвоном оператором абонентов чужих сетей.

Как сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе "Вымпелкома", на заседании в четверг суд принял решение удовлетворить требования компании и признать незаконным сентябрьское постановление ФАС об установлении административного взыскания и наложении штрафа.

Как сообщалось ранее, в сентябре прошлого года антимонопольная служба оштрафовала "Вымпелком" на 100 тыс. рублей за то, что компания обзванивала абонентов других операторов мобильной связи с предложением заключить договоры на оказание услуг связи. Месяцем ранее - в августе - регулятор принял решение, что такая маркетинговая практика является нарушением антимонопольного законодательства.

Сотрудники "Вымпелкома" обзванивали клиентов других операторов, предлагая им "протестировать" услуги компании. "Вымпелком" обещал доставить с курьером бесплатную sim-карту со 150 рублей на счете. Компания прекратила обзвон чужих абонентов в мае прошлого года, после того, как экспертный совет ФАС признал такие действия несоответствующими деловой этики. Однако руководство оператора настаивало на законности такого целевого маркетинга, и "Вымпелком" обратился в суд с исками, оспаривающими решение и постановление ФАС.

В ноябре прошлого года суд отказал "Вымпелкому" в требовании признать незаконным решение ФАС, однако штраф был признан недействительным.

Представители оператора никак не стали комментировать решение суда, сославшись на отсутствие его мотивировочной части.

ОАО "Вымпелком" является вторым по числу абонентов оператором мобильной связи в России и странах СНГ.

Источник: Интерфакс

Государство не может отучить МГТС от ежемесячной платы

Несмотря на изменение Игорь Королев телекоммуникационными операторами, МГТС не намерена отказываться от ежемесячной платы за обслуживание точек доступа для присоединенных операторов. На недопустимость подобного рода шага уже обратили внимание регулирующие органы, а участники рынка отмечают, что сохранить абонентскую плату пытается не только МГТС, но и МРК, и даже альтернативные операторы.

С 1 марта вступили в силу утвержденные Правительством России изменения в Правила государственного регулирования цен на присоединение и пропуск трафика, отменившие ранее взимаемые телефонными операторами-монополистами платежи за обслуживание точек присоединения. Теперь операторы, занимающие существенное положение в своих регионах (в частности, «Московская городская телефонная сеть» (МГТС) и входящие в холдинг «Связьинвест» Межрегиональные компании электросвязи (МРК)), могут брать с присоединенных к их сетям альтернативных операторов только плату за пропущенный трафик. В соответствии с правилами, гарантированный ежемесячный объем трафика составляет 1000 минут, однако при цене за одну минуту в 19 копеек МГТС и ее контролирующий акционер — «Комстар-Объединенные Телесистемы» (из-за аффилированности с МГТС также относится к числу существенных операторов) установили минимальный ежемесячный платеж в размере не 190 рублей в месяц, а 790 и 523 рубля в месяц соответственно.

 

Как оказалось, МГТС и «Комстар» просто прибавили к минимальному ежемесячному платежу суммы, ранее взимаемые ими как стоимость обслуживания одной точки присоединения (600 и 333 рубля в месяц соответственно). Но именно против этой платы и боролись альтернативные операторы, утверждающие, что, поскольку обмен трафика является двухсторонним процессом, существенные операторы не имеют права требовать оплаты обслуживания точек присоединения. «МГТС перешла уже все допустимые рамки, они любой ценой намерены отстаивать свое право делать деньги „из воздуха“, — возмущены в „Корбине Телеком“. — При этом ни о какой экономической обоснованности таких тарифов и речи не идет, ведь услуги по пропуску трафику сейчас приносят МГТС не менее 75% прибыли». По расчетам «Корбины», для обслуживания 10 тыс. телефонных номеров необходимо 1890 точек присоединения, и, следовательно, наличие платы за обслуживание одной точки доступа увеличивает расходы по содержанию этих точек почти на 2 млн рублей в месяц.

На сложившуюся ситуацию обратили внимание регулирующие органы. «У МГТС тысяча минут стоит 790 рублей, то есть одна минута стоит 79 копеек, — заявил начальник управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охране культурного наследия Сергей Демочко. — Но таких цен в принципе быть не может! Прибавлять к стоимости минут существовавшую ранее плату за точку присоединения незаконно».

В ответ на это МГТС направила письмо в Федеральное агентство связи (Россвязь), недавно вернувшее себе полномочия по регулированию цен на присоединение и пропуск трафика, с просьбой установить такие тарифы, которые учитывали бы стоимость обслуживания одной точки присоединения. «Несмотря на отмену такой услуги связи, как обслуживание точки присоединения, операторы продолжают нести соответствующие затраты, — говорит вице-президент по экономике и финансам „Комстара“ Ирина Матвеева. — Но до сих пор мы не получили никаких нормативных актов, которые могли бы сориентировать операторов по принципам отнесения затрат обслуживания точки присоединения, поэтому и включили затраты в цену пропуска трафика. Как только соответствующие изменения будут внесены в нормативную базу, мы сразу же проведем перерасчет и направим регулятору свои предложения по установлению тарифов».

Попытки сохранить плату за обслуживание точек доступа предпринимает не только МГТС, но и МРК. Федеральная антимопонольная служба (ФАС) уже разослала альтернативным операторам письма о том, что в случае попыток МРК включить в договоры о присоединении дополнительные услуги или повысить стоимость существующих услуг необходимо обращаться в территориальные органы службы, так как МРК являются субъектами естественных монополий. Впрочем, и сами альтернативные операторы не хотят терять деньги от услуг по присоединению. Так, представитель одной из московских телекоммуникационных компаний сообщил CNews о получении им письма от Golden Telecom: «В связи с отменой услуги по обслуживанию точки присоединения вводится в действие новая услуга — поддержание линии связи, цена на которую такая же, как была ранее установлена на обслуживание точки присоединения».

Аналитики считают, что причиной сложившейся ситуации стало принятие правительством недоработанных правил. «В 2006 г., когда вступили в силу принятые правительством Правила регулирования услуг на присоединение и пропуск трафика, в отрасли начались неразбериха и многочисленные споры между операторами по поводу прочтения данного постановления, — констатирует гендиректор аналитического агентства „Рустелеком“ Юрий Брюквин. — А сейчас, вместо того, чтобы ликвидировать разночтения, правительство, наоборот, приняло поправки, усиливающие „градус напряженности“. Причем непонятно, ради чего это делается, ведь даже в случае отмены платы за обслуживание точек доступа во всех ее видах цена услуг связи для конечного потребителя вряд ли уменьшится».

Игорь Королев

Источник: CNews

Правительство определило требования к сайтам интернет-аукционов гос. закупок

Постановление от 17 марта 2008 г. # 179 Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме

 

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме.

Председатель Правительства
Российской Федерации В.Зубков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 марта 2008 г. N 179

П О Л О Ж Е Н И Е
о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд (далее соответственно - сайты, открытые аукционы, заказы), и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов.
2. Открытые аукционы проводятся в электронной форме путем использования средств программного и технологического обеспечения, отвечающих требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее - средства программного и технологического обеспечения).
3. Проведение открытых аукционов осуществляется заказчиком или органом исполнительной власти, уполномоченным на размещение заказов (далее - уполномоченный орган), каждый из которых вправе привлечь на основе контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, для проведения открытого аукциона оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения и сайтом (далее - операторы).
4. На сайтах в обязательном порядке размещаются:
а) информация о проведении открытого аукциона, предусмотренная законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
б) информация об операторе (официальное наименование, адрес места нахождения, контактный телефон, факс, адрес электронной почты);
в) регламент проведения открытого аукциона, утвержденный оператором в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о размещении заказов, в том числе порядок регистрации участников размещения заказа и регламентные технологические перерывы;
г) извещения о проведении открытого аукциона и протоколы его проведения, идентичные извещениям и протоколам, размещаемым заказчиком или уполномоченным органом на соответствующем официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов. Указанные извещения могут быть организованы в виде ссылки на этот официальный сайт в сети Интернет;
д) график работы сайта при проведении открытого аукциона;
е) информация о размещении заказов.
5. Информация о размещении заказов должна быть круглосуточно доступна пользователям сайтов для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.
6. В случае возникновения у оператора технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к сайту, оператор в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа к сайту, обязан поместить на нем объявление, которое должно содержать объяснение причины, дату и время прекращения доступа к сайту, дату и время возобновления доступа к сайту, а также дату и время возобновления прерванных торгов.
7. В момент регистрации участника открытого аукциона ему присваивается кодовый номер, под которым такой участник подает предложения о цене контракта при проведении открытого аукциона.

II. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтами

8. Технологические и программные средства, используемые для ведения сайта, должны обеспечивать:
а) защиту информации, полученной от заказчиков, уполномоченных органов, участников размещения заказа и участников открытого аукциона;
б) защиту информации, размещенной на сайте;
в) доступ пользователей к ознакомлению с информацией, размещенной на сайте, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей технологических и программных средств, специально созданных для просмотра сайта.
9. Под защитой информации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения (далее - информация), понимается деятельность оператора по обеспечению сохранности информации, предупреждению и пресечению попыток ее уничтожения, несанкционированного изменения и копирования, а также нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами.
10. В целях защиты информации оператор должен обеспечивать:
а) применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи;
б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических и программных средств, используемых для ведения сайта;
в) применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты;
г) ограничение доступа к техническим средствам, на которых располагаются средства программного и технологического обеспечения;
д) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления;
е) хранение информации в течение 10 лет.
11. Размещение на сайте информации осуществляется на русском языке, а также может дополнительно осуществляться на государственных языках республик Российской Федерации. Наименования иностранных юридических и физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

III. Требования к правовым и организационным средствам
обеспечения пользования сайтами

12. Оператор обязан:
а) обеспечивать ведение сайта и проведение открытого аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и настоящим Положением;
б) обеспечивать организацию учета информации, поступающей от заказчиков, уполномоченных органов, участников размещения заказов и участников открытого аукциона;
в) предоставлять по запросам судебных и правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление контроля и нормативного правового регулирования в сфере размещения заказов, и заинтересованных лиц выписки из электронных журналов учета операций, выполненных средствами программного и технологического обеспечения при проведении открытых аукционов, и других операций, подтверждающие размещение на сайте информации о размещении заказов, а также предоставлять по запросам указанных органов статистические сведения о ней;
г) обеспечить конфиденциальность средств идентификации заказчиков, уполномоченных органов, участников размещения заказа и участников открытого аукциона;
д) обеспечить равные условия доступа к средствам программного и технологического обеспечения зарегистрированным участникам открытого аукциона.

IV. Требования к системе, обеспечивающей проведение
открытых аукционов

13. Система, обеспечивающая проведение открытого аукциона (далее - система), должна осуществлять:
а) бесперебойную работу по проведению открытого аукциона;
б) подачу участником открытого аукциона при проведении такого аукциона предложений о цене контракта через защищенное соединение;
в) разграничение прав пользователей системы.
14. При проведении открытого аукциона система должна осуществлять для участника открытого аукциона визуализацию:
а) лучшего (наименьшего из поступивших) предложения о цене контракта в конкретный момент времени со ссылкой на кодовый номер сделавшего его участника открытого аукциона;
б) размера достигнутой скидки от начальной цены контракта;
в) предпоследнего предложения о цене контракта со ссылкой на кодовый номер сделавшего его участника открытого аукциона;
г) времени, оставшегося до истечения времени подачи предложений о цене контракта;
д) последнего из предложений каждого участника открытого аукциона о цене контракта - каждому такому участнику.
15. Система должна иметь технологическую возможность регламентной приостановки открытого аукциона и его возобновления. При приостановлении открытого аукциона система должна блокировать ввод ценовых предложений участниками, а также обеспечить сохранность информации приостановленного открытого аукциона. Приостановка открытого аукциона не должна превышать 24 часа. Информация о дате и времени возобновления приостановленного открытого аукциона должна быть размещена на сайте непосредственно после приостановки открытого аукциона.
16. Система должна предоставлять возможность участникам открытого аукциона подавать предложения о цене контракта с точностью до 1 копейки. Округление при дробных значениях производится по математическим правилам округления.
17. Система должна формировать для каждого участника открытого аукциона уведомление о принятии введенного им в систему предложения о цене контракта, которое должно содержать цену и время регистрации системой этого предложения о цене контракта. Время регистрации предложения о цене контракта определяется как время получения системой предложения о цене контракта.
18. Система не должна принимать предложения о цене контракта, равные и превышающие начальную (максимальную) цену контракта, а также превышающее лучшее (наименьшее из поступивших) предложение о цене контракта в конкретный момент времени.

«Комстар» просит разъяснений

По поводу межоператорских тарифов

«Комстар-ОТС» подготовил письмо в Россвязь, в котором попросил агентство уточнить правила расчетов тарифов на пропуск трафика присоединенных операторов. Необходимость в новой методике расчета возникла в начале марта этого года после вступления в силу поправок к законодательству. «Комстар» и МГТС самостоятельно сформировали новые тарифы. В госорганах уверены, что компании рассчитали их неправильно и должны были попросить разъяснений раньше, когда поправки были приняты.

Вчера «Комстар-ОТС» подготовил и отправил в Федеральное агентство связи письмо с просьбой установить тарифы на пропуск трафика присоединенных операторов, в прошлую пятницу с аналогичным письмом в ведомство обратилась МГТС.

Необходимость в установлении новых тарифов связана с вступившими в действие с 1 марта 2008 года изменениями в «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия».

В соответствии с постановлением правительства РФ от 12 октября 2007 года №666 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам связи» для существенных операторов (занимающих более 25% рынка) была отменена ежемесячная плата за точку присоединения. Вместо этого был введен обязательный платеж для присоединенных операторов за 1 тыс. минут из расчета 19 коп. за минуту.

С 1 марта «Комстар» с МГТС включили затраты на обслуживание точки присоединения в цену пропуска трафика, действуя в соответствии с постановлением правительства №627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования». В результате компании договорились платить друг другу за одну точку присоединения 790 и 523 руб. в месяц соответственно. Евгений Рябовол, начальник управления по связям с общественностью МГТС, сказал, что компания еще в феврале обращалась в Россвязьохранкультуру с письмом, в котором «обращала внимание регулирующего органа на отсутствие методики переноса экономически обоснованных затрат на обслуживание точки присоединения на стоимость услуг по пропуску трафика».

Г-н Рябовол заявил, что Россвязьохранкультура была предупреждена о том, что МГТС будет вынуждена включить затраты в гарантированный платеж за пропуск трафика. «Поскольку мы до сих пор не получили официальной реакции на наше обращение, то направили в Россвязь официальное письмо с предложением о включении затрат на обслуживание точки присоединения в тарифы на пропуск трафика», — заключил г-н Рябовол. По его словам, официально установленный срок работы с подобными обращениями операторов составляет 50 дней.

Иван Задорожный, пресс-секретарь Россвязи, рассказал РБК daily, что вчера в агентство действительно поступило обращение МГТС с прось­бой установить тарифы на услуги по пропуску трафика. Аналогичное обращение «Комстара», по словам г-на Задорожного, в Россвязь пока не поступало. «Компании сделали неверные расчеты размера гарантированного платежа за точку присоединения, включив в него цену на обслуживание точки присоединения, — объяснил представитель Россвязи. — Затраты на обслуживание точки присоединения должны быть включены в состав затрат на оказание услуг по пропуску трафика». В «Комстаре» говорят, что готовы исполнить любые указания регулятора, если правила меж­операторских расчетов будут четко сформулированы. «Если будет установлена новая методика, мы сделаем перерасчет тарифов», — сказала Елена Серегина, директор по связям с общественностью «Комстара».

В Мининформсвязи заявили, что «Комстар» и МГТС поторопились самостоятельно трактовать изменения к закону. «Согласно установленному нормативной базой порядку для изменения данных тарифов операторы были вправе обратиться в Россвязь и имели возможность сделать это задолго до 1 марта текущего года», — пояснили в пресс-службе. Также в Мининформсвязи подчеркнули, что соответствующие обращения в Россвязь не поступали.

«Действия «Комстара» и МГТС вполне логичны. Компании нуждаются в дополнительных средствах для развития и модернизации сетей. Самый простой способ их получения — это повышение тарифов. Повышение тарифов на присоединение может быть также средством конкурентной борьбы, ограничивающим возможности присоединенных компаний по снижению цен», — считает Элина Юрина, директор центра инвестиций в высокие технологии ИК «Финам».

 

ВАЛЕРИЯ КОМИССАРОВА

Источник: РБК daily

Президент подписал Указ о мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации

Указ Президента РФ от 17 марта 2008 г. N 351

 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена"   

   В целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерациипри использовании информационно-телекоммуникационных сетей,   позволяющих осуществлять передачу информации через государственную границу Российской Федерации, в том числе при использовании международной компьютерной сети"Интернет", постановляю:    

 1. Установить, что:   

  а)        подключение                         информационных систем, информационно -телекоммуникационных  сетей  и   средств     вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки  или  передачи   информации,содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации,обладателями которой являются государственные органы и которая   содержитсведения, составляющие служебную тайну, к информационно-телекоммуникационным  сетям,   позволяющим     осуществлятьпередачу информации через государственную границу Российской Федерации, в том  числе  к  международной  компьютерной  сети  "Интернет" (далее информационно-телекоммуникационные сети  международного   информационногообмена), не допускается;    

б)   при   необходимости   подключения   информационных   систем,информационно-телекоммуникационных  сетей  и   средств     вычислительнойтехники,   указанных   в   подпункте   "а"   настоящего   пункта,    к информационно-телекоммуникационным сетям международного   информационного обмена такое подключение производится только с использованием специально предназначенных  для  этого  средств  защиты  информации,  в    том числе шифровальных  (криптографических)  средств,  прошедших  в   установленномз аконодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получивших подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю. Выполнение  данного  требования  является  обязательным  для   операторови нформационных  систем,  владельцев    информационно-телекоммуникационныхсетей и (или) средств вычислительной техники;    

в) государственные органы в целях защиты общедоступной   информации, размещаемой в  информационно-телекоммуникационных  сетях   международного информационного обмена, используют только  средства  защиты   информации,прошедшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности  Российской  Федерации  и(или) получившие подтверждение  соответствия  в  Федеральной    службе по техническому и экспортному контролю;    

 г)    размещение    технических    средств,           подключаемых к информационно-телекоммуникационным сетям международного   информационного обмена, в помещениях, предназначенных для ведения  переговоров,  в   ходе которых  обсуждаются   вопросы,   содержащие   сведения,     составляющие государственную тайну, осуществляется только  при  наличии   сертификата,разрешающего  эксплуатацию  таких  технических  средств   в     указанных помещениях. Финансирование расходов, связанных с размещением технических средств  в  указанных  помещениях  федеральных  органов   государственной власти, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание этих органов.    

 2. Федеральной  службе  охраны  Российской  Федерации   обеспечивать поддержание  и  развитие  сегмента  международной       компьютерной сети "Интернет"  (далее  -  сеть   "Интернет")   для       федеральных органов государственной  власти  и  органов  государственной  власти    субъектов Российской Федерации.    

 3. Администрации Президента Российской Федерации,  Аппарату   Совета Федерации  Федерального   Собрания   Российской   Федерации,     Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Правительства  Российской  Федерации,  аппаратам  Конституционного   Суда Российской Федерации,  Верховного  Суда  Российской  Федерации,   Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  и  Генеральной     прокуратуре Российской Федерации осуществлять взаимодействие с  сетью  "Интернет"  и представлять  в  нее  информацию  через  сегмент  сети     "Интернет" для федеральных органов государственной  власти  и  органов   государственной власти субъектов Российской Федерации, находящийся в ведении Федеральной службы  охраны  Российской  Федерации.  В  исключительных      случаях по согласованию с Федеральной службой охраны Российской Федерации указанные государственные  органы  могут  осуществлять  взаимодействие  с   сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегменты сети "Интернет" и технологические серверные площадки, находящиеся в ведении   федеральных органов  исполнительной  власти,  подведомственных  им       учреждений и организаций, Российской академии наук, научных академий и  иных   научных организаций, имеющих государственный  статус,  а  также   государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.    

 4. Признать утратившими силу:   

  Указ Президента Российской Федерации от  12  мая  2004 г. N 611  "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации   в сфере международного информационного обмена" (Собрание   законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст. 1938);     пункт 12 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации   от 22 марта 2005 г. N 329 "О внесении изменений в некоторые акты ПрезидентаРоссийской Федерации" (Собрание законодательства  Российской   Федерации,2005, N 13, ст. 1137);     Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2006  г.  N 175   "Овнесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2004г. N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности   Российской Федерации  в  сфере  международного  информационного  обмена"   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1090).    

 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. 

Президент Российской Федерации                                 

В. Путин Москва, Кремль

17 марта 2008 года N 351 

Медведев спас интернет-провайдеров от депутатов

В законопроект об иностранных инвестициях в стратегические отрасли будут внесены коррективы. Как утверждает один из источников в Госдуме, избранный президент России Дмитрий Медведев лично выразил неодобрение планам включить в список стратегически важных компаний интернет-провайдеров. Как ранее предупреждал глава Мининформсвязи Леонид Рейман, введение инвестиционных ограничений в сфере телекоммуникаций может привести к полной утечке интернета из России.

Законопроект «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ» в преддверии второго чтения (оно намечено на 19 марта) будет скорректирован — из него исключат требование об ограничении свободного доступа иностранцев к инвестированию деятельности российских интернет-провайдеров. Об этом сообщил председатель профильного комитета Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, передает газета «Время новостей». Источник газеты, близкий к руководству Госдумы, утверждает, что норму пришлось отменить после вмешательства новоизбранного президента РФ Дмитрия Медведева.

Напомним, что информация о поправках в законопроект, относящих деятельность интернет-провайдеров к стратегически важным, появилась в начале марта. Иностранцев, желающих приобрести более 50% акций таких предприятий, планировали обязать вначале запрашивать соответствующие разрешения у властей. А в случае, если акционером иностранной компании являются власти зарубежных государств, такой порог мог быть снижен до 25%. В законопроекте также говорилось, что иностранцы, уже владеющие более 10% акций в стратегически важных компаниях, должны будут уведомить об этом правительственную комиссию в течение полугода.

Резкой критике предложенные поправки подвергло руководство Министерства информационных технологий и связи РФ. Замминистра Александр Маслов заявил, что телекоммуникации успешно развиваются в условиях свободных инвестиций, и национальная безопасность России при этом не страдает. «Мы будем работать с администрацией президента для того, чтобы сформировать позицию, которая бы позволила решить те задачи, которые ставятся в рамках этого законопроекта, и при этом минимизировать отрицательные последствия для рынка», — заявил через несколько дней глава Мининформсвязи Леонид Рейман. По мнению министра, новая версия законопроекта в части регулирования интернета «никаким образом дополнительной защиты интересов государства не обеспечивает». «Я считаю, что целесообразности ограничений никаких нет, — подчеркнул Рейман. — Это приведет к тому, что интернет уйдет из нашей страны, будет не ru-расширение, а другое». Эксперты и участники рынка также предупредили, что принятие такого закона может вызвать непредсказуемые последствия.

По словам думского источника «Времени новостей», позиция Дмитрия Медведева, выразившего неодобрение нормам об интернете, была доведена до думского руководства. Председатель профильного комитета Мартин Шаккум заявил, что «интернет мы оттуда [из законопроекта] уберем, это точно». При этом Шаккум заметил, что лично ему г-н Медведев ничего не говорил и прямого влияния на комитет не оказывал, хотя, возможно, разделяет эту идею.

Практически одновременно с информацией о новых поправках в законопроект об иностранных инвестициях, касающихся интернет-провайдеров, появились сообщения, что Генеральная прокуратура России выступает за введение ответственности провайдеров за распространение в интернете экстремистских материалов. «У нас сложилась парадоксальная ситуация: есть целая группа компаний, которые, поддерживая интернет-пространство и извлекая прибыль, не несут никакой ответственности за то воздействие на общество, за то содержание, которое они обеспечивают в результате предоставляемых услуг», — заявил заместитель начальника управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Алексей Жафяров, передает ИТАР-ТАСС. По его словам, необходимо законодательно прописать, что в интернет-пространстве недопустимо с точки зрения общественной морали, общественной безопасности и общественной нравственности, а также антиэкстремистского законодательства.

Далеко не всегда можно установить, кто разместил тот или иной материал в интернете, напомнил Жафяров. «Поэтому ограничиваться только привлечением к ответственности авторов и распространителей мы считаем неверным, — отметил он. — Определенную долю ответственности за содержание информационного пространства должны нести и те, кто обеспечивает существование этого пространства и извлекает из этого прибыль». По мнению сотрудника Генпрокуратуры, в тотальном контроле над интернетом нет необходимости, однако «любая свобода предполагает ответственность со стороны тех, кто этой свободой пользуется».

Андрей Арсентьев

Источник CNews