Новости


Принято Положение об информационном центре "Интернет - правительства"

Мининформсвязи приняло Положение, направленного на создание технологической базы  электронного правительства. Приказом Мининфорсвязи № 32 от 11.03.2008 года утверждено  Положение об общероссийском государственном информационном центре.

Положением предусматривается создание общероссийского государственного информационного центра, обеспечивающего информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами в интересах оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде. Доступ граждан и организаций к государственным услугам, оказываемым органами государственной власти и органами местного самоуправления в электронном виде осуществляется через портал государственных услуг, в том числе с использованием сети Интернет.

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПРИКАЗ

11.03.2008г. Москва

№ 32


Об утверждении Положения об общероссийском
государственном информационном центре

В целях обеспечения создания, развития и эксплуатации общероссийского государственного информационного центра, а также обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде, и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 53, ст. 6627)


ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить прилагаемое Положение об общероссийском государственном информационном центре.
  2. Определить Росинформтехнологии балансодержателем ресурсов общероссийского государственного информационного центра.
  3. ДИОР (Шадаев), Росинформтехнологии (Матюхин) подготовить предложения по развитию инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра, а также по использованию инфраструктуры центра для размещения на ней государственных информационных систем, в том числе создаваемых в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
    от 25 января 2002 г. № 65*, и других государственных программ.
  4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
  5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Д.А. Милованцева.
Министр

Л.Д. Рейман

 

 

* Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 5, ст. 531

Зарегистрирован в Минюсте
России 21 марта 2008 г.,
регистрационный № 11394

                                                                       УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
информационных технологий
и связи Российской Федерации
от 11.03.2008 г. № 32

 

Положение об общероссийском государственном
информационном центре

  1. Настоящее положение определяет порядок организации функционирования общероссийского государственного информационного центра.
  2. Общероссийский государственный информационный центр представляет собой государственную территориально-распределенную информационную систему, обеспечивающую информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами в интересах оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде.
  3. Общероссийский государственный информационный центр состоит из:
    информационной подсистемы федерального (основного и резервного) информационного центра и информационных систем информационных центров в федеральных округах Российской Федерации, взаимодействующих с информационными системами органов государственной власти и органов местного самоуправления и иными информационными системами, используемыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;
    подсистемы удостоверяющих центров, состоящей из федерального (корневого) удостоверяющего центра и удостоверяющих центров в федеральных округах Российской Федерации, используемых для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и подсистемы обеспечения юридической значимости электронных документов в рамках государственных услуг и межведомственного информационного взаимодействия;
    подсистемы регламентированного доступа к государственным информационным системам и информационным системам, используемым для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;
    подсистемы аудита общероссийского государственного информационного центра;
    телекоммуникационной подсистемы общероссийского государственного информационного центра.
  4. Основной целью создания общероссийского государственного информационного центра является технологическое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти между собой, с органами местного самоуправления, с гражданами и организациями в интересах оказания государственных услуг в электронном виде с использованием современных средств идентификации участников информационного взаимодействия, электронной цифровой подписи, в результате которого можно однозначно определить (идентифицировать) участников информационного взаимодействия, правомочность уполномоченных должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих информационное взаимодействие, дату и время осуществления информационного взаимодействия, а также гарантировать целостность, неизменность и идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим участником информационного взаимодействия.
    Создание общероссийского государственного информационного центра направлено на:
    повышение эффективности функционирования системы государственного управления, в том числе в части соблюдения государственными гражданскими служащими законности и предоставления качественных и доступных государственных услуг гражданам и организациям;
    унификацию процессов оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;
    оптимизацию информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов между собой, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с гражданами и организациями;
    создание системы обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при подготовке и принятии управленческих решений, а также уточнения значений целевых показателей результативности деятельности органов исполнительной власти;
    обеспечение прав и законных интересов граждан и организаций, органов государственной власти при международном информационном взаимодействии в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    устранение дублирования создания и использования информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных информационных систем при оказании государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде.
  5. Принципами обеспечения функционирования общероссийского государственного информационного центра являются:
    применение единых требований к техническим и программным средствам, порядок формирования которых утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия ранее созданных и вновь создаваемых информационных систем органов государственной власти, информационных систем органов местного самоуправления и иных информационных систем, используемых при оказании государственных услуг в электронном виде гражданам и организациям;
    техническая поддержка применения средств электронной цифровой подписи при оказании государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и межведомственном информационном взаимодействии через общероссийский государственный информационный центр;
    обеспечение проведения экспертной оценки применения электронной цифровой подписи при оказании государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и межведомственном информационном взаимодействии через общероссийский государственный информационный центр;
    персональная ответственность участников информационного взаимодействия за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу и изменение, а также хранение и уничтожение в установленном порядке;
    функционирование подсистемы удостоверяющих центров, используемых для оказания государственных услуг в электронном виде, на основе требований к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и к их применению, утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931);
    однократный ввод и многократное использование информации в процессе оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;
    минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, граждан и организаций при получении государственных услуг в электронном виде;
    обеспечение гарантии конфиденциальности при получении государственных услуг в электронном виде за счет совокупности организационных, организационно-технических, физических и информационных мероприятий;
    использование единых технологий, форматов, протоколов и регламентов информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями через общероссийский государственный информационный центр в процессе предоставления государственных услуг в электронном виде;
    применение унифицированных программно-технических средств для обеспечения информационного взаимодействия между ранее созданными и вновь создаваемыми информационными системами органов государственной власти и местного самоуправления, а также при обеспечении регламентированного доступа к государственным информационным системам в процессе оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра;
    реализация единой технологии предоставления информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в электронном виде;
    обеспечение технологической возможности, при взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, проведения оплаты в рамках оказания государственных услуг, за которые взимается государственная пошлина, всех видов лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, а также иных пошлин и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    использование органами государственной власти и органами местного самоуправления программно-аппаратной и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра в рамках процессов предоставления государственных услуг в электронном виде, а также информационного взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных систем на бесплатной основе;
    реализация прав граждан и организаций пользоваться услугами общероссийского государственного информационного центра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  6. Основными функциями общероссийского государственного информационного центра являются:
    предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления программно-аппаратной и телекоммуникационной инфраструктуры в процессе оказания государственных услуг в электронном виде, а также обеспечение информационного взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных систем;
    реализация единого информационно-технологического пространства в интересах обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения доступа к государственным информационным системам;
    создание единого пространства электронной цифровой подписи для унифицированного оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения межведомственного информационного взаимодействия на территории Российской Федерации;
    создание единого пространства идентификационных элементов, обеспечивающего регламентированное предоставление государственных услуг в электронном виде и доступ к государственным информационным системам;
    обеспечение функционирования единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам получения государственных услуг в электронном виде, а также информационной системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг в электронном виде;
    обеспечение гарантий того, что электронные сообщения своевременно предоставляются определенному получателю с обеспечением фиксации времени, с обеспечением целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности и возможности предоставления необходимых свидетельств, позволяющих восстановить ход событий в процессе оказания государственных услуг в электронном виде и при межведомственном информационном взаимодействии;
    обеспечение защиты передаваемых через общероссийский государственный информационный центр сведений от несанкционированного доступа, искажения или блокирования посредством использования сертифицированных по требованиям безопасности информации в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты информации.
  7. В информационном обмене участвуют органы государственной власти, оператор общероссийского государственного информационного центра, а также в установленных случаях органы местного самоуправления, граждане и организации и операторы информационных систем органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее – участники информационного обмена).
  8. Участники информационного обмена предоставляют и (или) могут использовать информацию, содержащуюся в государственных информационных системах, в установленном порядке.
  9. Оператором общероссийского государственного информационного центра является Федеральное агентство по информационным технологиям.
  10. Отдельные функции оператора общероссийского государственного информационного центра в части обеспечения эксплуатации общероссийского государственного информационного центра могут быть переданы иным организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  11. Функционирование общероссийского государственного информационного центра и использование его ресурсов при информационном взаимодействии в целях оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и к их применению, утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931).
  12. Порядок информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных услуг с использованием ресурсов общероссийского государственного информационного центра устанавливается совместными регламентами, утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в информационном взаимодействии с целью предоставления соответствующих государственных услуг (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931).
  13. Общероссийский государственный информационный центр обеспечивает технологическую возможность передачи, хранения и обработки информации ограниченного доступа (в том числе персональных данных), не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.
  14. Количество участников информационного взаимодействия при оказании государственной услуги в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра и порядок доступа к соответствующим сведениям, хранимым и обрабатываемым в общероссийском государственном информационном центре, определяются в установленном порядке.
  15. Доступ граждан и организаций к государственным услугам, оказываемым органами государственной власти и органами местного самоуправления в электронном виде осуществляется через портал государственных услуг, в том числе с использованием сети Интернет.
  16. Обеспечение защиты информации осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.
  17. Участники информационного взаимодействия для защиты информации применяют средства технической защиты информации, в том числе криптографические, сертифицированные в установленном порядке. Объекты информатизации общероссийского государственного информационного центра должны быть аттестованы по требованиям безопасности информации. Уровни и классы используемых средств защиты информации, в том числе криптографических, определяются с учетом модели угроз информационной безопасности и действий нарушителя в государственном информационном центре, утверждаемой оператором общероссийского государственного информационного центра по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

РФ отказалась подписывать Конвенцию о киберпреступности

Россия не будет подписывать Конвенцию Совета Европы о киберпреступности. Владимир Путин распорядился признать утратившим силу распоряжение «О подписании Конвенции о киберпреступности» от 15 ноября 2005 г.

Подписание Конвенции должно было сопровождаться заявлением, согласно которому Россия оставляла за собой право определиться с участием в Конвенции при условии возможного пересмотра положений пункта «b» ст. 32, которые «могут причинить ущерб суверенитету и безопасности государств-участников конвенции и правам их граждан».

В этом пункте говорится, что «сторона может без согласия другой стороны получать через компьютерную систему на своей территории доступ к хранящимся на территории другой стороны компьютерным данным или получить их, если эта сторона имеет законное и добровольное согласие лица, которое имеет законные полномочия раскрывать эти данные этой стороне через такую компьютерную систему».

Конвенция о киберпреступности вступила в силу 1 июля 2004 г. К концу 2005 г. ее подписали 38 стран-членов Совета Европы, а также США, Канада, Япония и ЮАР.

Как пишет РИА «Новости», данная конвенция - первый документ, в котором описывается классификация киберпреступлений. В их перечень входят несанкционированный доступ в ИТ-среду, нелегальный перехват ИТ-ресурсов, вмешательство в компьютерную систему и информацию, содержащуюся на носителях данных и т. д.

Также в документе описаны проблемы взаимодействия правоохранительных органов в случаях, когда киберпреступник и его жертва находятся в разных странах и подчиняются разным законам. В конвенции освещаются вопросы хранения личной информации клиентов интернет-провайдеров на случай, если она потребуется при расследовании киберпреступлений.

Источник: CNews

Суд над судом (с комментарием адвоката А.Титова)

Компания "Сумма Телеком" подала кассационную жалобу в Арбитражный суд Московского округа на отказ суда предыдущей инстанции признать недействительными приказы Россвязьохранкультуры о конкурсах на лицензии GSM.

Напомним, 27 февраля 2008 г. Девятый арбитражный апелляционный суд Москвы отменил решение Московского арбитражного суда. В результате приказы Россвязьохранкультуры о переносе сроков конкурсов на получение GSM-частот в нескольких регионах России и изменении их условий были признаны действительными (см. новость ComNews от 28 февраля 2008 г.).

Теперь "Сумма Телеком" намерена обжаловать это решение, передает "Прайм-ТАСС". Однако пресс-секретарь "Суммы Телеком" Игорь Рябов информацию о кассационной жалобе не подтвердил и от комментариев отказался.

"Обращение "Суммы Телеком" в кассационную инстанцию - шаг вполне ожидаемый", - считает независимый адвокат Александр Титов. По его мнению,  кассационная инстанция должна будет учитывать, что в первой инстанции Арбитражный суд Москвы отмечал необходимость преемственности в работе государственных органов (Россвязи и Россвязьохранкультуры), проводивших конкурсы на дальневосточные регионы. Кроме того, суд указал на наличие нарушения со стороны Россвязьохранкультуры сроков отмены конкурса.

"Однако однозначно говорить о возможном успехе "Суммы Телеком" в кассации нельзя, - отмечает Александр Титов, - так как помимо чисто формальных моментов решение кассационной инстанции затронет интересы операторов, выигравших конкурсы, и данное обстоятельство суд, скорее всего, будет иметь в виду при принятии постановления".

По мнению советника по юридическим вопросам компании TeliaSonera Антона Богатова, у "Суммы Телеком" немного шансов выиграть дело. "Я не думаю, что кассация изменит решение, - замечает он. - Написать жалобу можно, но Высший арбитражный суд может даже не принять ее к рассмотрению. К тому же кассационная инстанция, как правило, не рассматривает дел по существу, а смотрит, был ли соблюден закон при рассмотрении дела".

Источник: ComNews

Бесполезная забота

Депутат Мосгордумы Сергей Митрохин внес проект поправок в закон "О связи" - он запрещает спецслужбам произвольное прослушивание телефонных переговоров. Доступ спецслужбы смогут получить, только предъявив решение суда или постановление о возбуждении уголовного дела.

По закону о специальных оперативно-розыскных мероприятиях спецслужбы вправе прослушивать разговоры, только имея на руках такие документы. Но показывать их операторам они не обязаны: например, сотрудникам "Зебры телеком" решение суда в таких ситуациях не предъявляли ни разу, говорит директор департамента развития Денис Петухов. Чтобы поправка вступила в силу, ее должна принять Мосгордума и Госдума. И далеко не факт, что даже поправка "обеспечит конституционное право граждан на тайну переписки и телефонных переговоров", как надеется Митрохин: в большинстве случаев, говорят операторы, спецслужбы прослушивают разговоры абонентов дистанционно.

На практике оперативное прослушивание оуществляется без уведомления оператора и без его помощи, подтверждает сотрудник МВД, чтобы не было утечки информации.

Источник: Ведомости

Новый срок за нелегальное ПО Microsoft в России

Очередной случай привлечения к уголовной ответственности за противозаконное использование ПО Microsoft произошел в Омске. Местный предприниматель был осужден на 3 месяца лишения свободы условно и оштрафован на сумму около 150 тыс. руб. За последние два года число приговоров, связанных с нелегальным ПО в России, выросло в 17 раз.

Индивидуальный 28-летний предприниматель из города Омска, имя которого не называется, в июне 2007 г. в своем магазине по продаже оргтехники по просьбе знакомого установил на его компьютер программу компании Microsoft. Суд установил, что программа была взломана, в результате чего «произошла модификация компьютерной информации, содержащейся в данном программном продукте, а также блокирование данных, необходимых для функционирования предусмотренной разработчиком защиты от несанкционированного доступа». Кроме того, в июле 2007 г. предприниматель продал ряд компьютеров с предустановленным контрафактным ПО Microsoft, общая стоимость легальных экземпляров которого превышает 50 тыс. руб.

По решению омского суда, бизнесмен был признан виновным по ч. 1 ст. 273 УК РФ (использование программ для ЭВМ, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ) и ч. 2 ст. 146 УК РФ (незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, совершенное в крупном размере), сообщает сегодня прокуратура Омской области.

Приговором суда индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев со штрафом в размере 27 тыс. руб. За незаконное использование продукции компании Microsoft суд взыскал с него 125 тыс. руб.

Данный приговор стал продолжением активного процесса борьбы с контрафактным ПО в России. Ранее СNews писал , что в 2007 г. при участии Международной организации BSA (Business Software Alliance) российские компании потратили на «урегулирование отношений с правообладателями ПО» около $2,6 млн. В отношении их руководителей и ИТ-сотрудников было вынесено 85 обвинительных приговоров. Для сравнения, в 2006 г. таких приговоров было 50, а в 2005 – лишь 5.

Александр Левашов

Источник : CNews

Отмена НДС не уронила цен на ПО

НДС на программное обеспечение был отменен 1 января нынешнего года. Тем не менее, цены на программное обеспечение не упали, и участники рынка уверены, что не упадут. У ритейлеров пока нет полной юридической ясности в вопросе оформления продаж ПО.

Изменения в Налоговый кодекс вступили в силу 1 января 2008 г. Согласно им от обложения НДС были освобождены операции по передаче исключительных прав на изобретения, полезные модели, базы данных, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау). Главное же, что НДС теперь не облагаются программы для ЭВМ.

Согласно разъяснениям Минфина, от НДС освобождаются только операции по продаже ПО, совершавшиеся с заключением лицензионного договора в письменной форме. Такие договора должны быть заключены на всей цепочке от вендора до конечного потребителя. Исполнительный директор компании Digital Design Анатолий Суркис рассказал CNews, что теперь при закупке и перепродаже ПО от Microsoft компания составляет лицензионный договор. Однако изменения цен, по словам Суркиса, не произошло, так как, будучи продуктом валютным, ПО этого вендора НДС не облагалось и раньше. Однако процесс закупки ПО существенно упростился: имея лицензионный договор, можно избежать таможенных платежей и связанного с ним документооборота.

Однако некоторые участники рынка видят юридические проблемы, вызванные новым законодательством. По их мнению, это несогласованность гражданского и налогового кодексов (ГК и НК). «Безусловно, вендорам очень хочется продавать ПО без НДС. Однако легитимность лицензионных договоров у нас вызывает сомнения, так как они, в основном, не соответствуют требованиям ГК. Поэтому для нас пока остается спорным и открытым вопрос о применимости в работе «Рексофт» таких договоров. Несовершенство и неподготовленность договорной базы, на сегодняшний день, основная проблема, из-за которой "тормозится" нормальная работа компании с лицензионным ПО», — рассказала CNews Ирина Березуцкая, заместитель финансового директора компании «Рексофт».

Еще одной проблемой является то, что при продаже ПО от НДС не освобожден его физический носитель — обычная CD-болванка стоимостью около 10 руб. Как отмечают в Digital Design, из-за этого при продаже ПО необходимо дополнительно к лицензионному заключить договор купли-продажи материального носителя, либо предусмотреть в лицензионном договоре дополнительные положения, относящиеся к передаче материального носителя на ПО и его стоимости. Таким, образом, ради CD-болванки стоимостью в 10 рублей, необходим дополнительный документооборот. Выходом из этой ситуации является передача ПО через интернет.

 

При продажах в розницу коробочного ПО в письменном виде лицензионный договор с покупателем не заключается, поэтому и от НДС не освобождается. Юрист практики в сфере правовой защиты ИС и ИТ юридической фирмы Beiten Burkhardt Георгий Пчелинцев отмечает, что большая часть розничной реализации ПО физическим лицам не подпадет под нововведение, так как разработчики подобного ПО редко сами реализуют свою продукцию. Соответственно, граждане по-прежнему будут приобретать программное обеспечение с НДС. По его мнению, в этой ситуации имеет смысл еще раз корректировать Налоговый кодекс, чтобы все же обеспечить освобождение от НДС для розничного рынка ПО.

Участники рынка сомневаются в том, что отмена НДС приведет в ближайшем будущем к снижению конечных пользовательских цен. «Не думаю, что следует ожидать снижения цен, они останутся прежними. Тенденция такова, что ПО на рынке дорожает», — отмечает директор Северо-Западного филиала дистрибуторской компании Softline Владимир Пирогов. «Методика ценообразования в нашей компании построена таким образом, что изменение цен происходит только при изменении реального рыночного спроса на наши продукты или услуги. При этом мы постоянно ведем работу по анализу состояния рынка и оперативно реагируем на все его изменения», — заявил CNews Анатолий Суркис.

Даниил Иванов

Источник CNews

Мининформсвязи опубликовало план организации законопроектных работ на 2008 год

Мининформсвязи России приказом № 27 от 29.02.2008 года  «Об обеспечении участия Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» утвердило План организации законопроектных работ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации на 2008 год.

В частности, планом предусмотрена работа министерства над внесением изменений в статью 26 Федерального закона «О связи» (в части перехода  от единовременных платежей к регулярным платежам  с дифференциацией в зависимости от степени задействования ресурса нумерации), разработка законопроекта “О технопарках”, внесение изменений  в Налоговый кодекс Российской Федерации в части введения единого льготного режима предпринимательской деятельности для отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также работа над внесением изменений и дополнений в главу 25 «Налог на прибыль организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения льготы по налогу на прибыль в части капитальных вложений для компаний в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Приняты правила предоставления субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

 

28.02.2008 г. Москва

№ 25


Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий

С целью обеспечения предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий и во исполнение пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 3995), пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48, ст. 6000)

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий.
  2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
  3. Признать утратившим силу приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2007 № 51 «Об утверждении Правил предоставления в 2007 году субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2007 г., регистрационный № 9488).
  4. Контроль за исполнением приказа возложить на Федеральное агентство связи (Бугаенко) и Федеральное агентство по информационным технологиям (Матюхин).
Министр

Л.Д. Рейман

 


Зарегистрирован в Минюсте 17 марта 2008 года, регистрационный № 11347


УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
информационных технологий и связи
Российской Федерации
от 28 февраля 2008 г. № 25

 

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий

  1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48, ст. 6000) и устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета в 2008 2010 годах государственной поддержки организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий (за исключением бюджетных учреждений) путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета (далее – субсидии).
  2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных соответственно Федеральному агентству связи и Федеральному агентству по информационным технологиям (далее – главные распорядители средств федерального бюджета) в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год по подстатьям 241 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям» и 242 «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
  3. Федеральным агентством связи субсидии предоставляются организациям связи на возмещение их затрат по обеспечению готовности средств связи на специальных объектах высших органов власти и управления Российской Федерации в особый период.
  4. Федеральным агентством по информационным технологиям субсидии предоставляются организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, на возмещение их затрат по комплектованию фондов обязательного бесплатного федерального экземпляра российских электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, входящих в состав электронных изданий, их государственной регистрации, библиографическому учету, постоянному хранению, подготовке и выпуску реферативной информации, информированию общества об электронных изданиях, государственному учету и регистрации баз данных и учету банков данных, ведению государственного регистра баз данных, эксплуатации базы данных о зарегистрированных базах данных, регистрации электронных научных изданий и созданию Электронной библиотеки научных публикаций.
  5. Основанием для предоставления субсидий являются договоры (соглашения), заключаемые между главными распорядителями средств федерального бюджета и организациями связи и организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, которые должны в обязательном порядке устанавливать условия:
    - о порядке предоставления отчета о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидий;
    - о порядке возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
  6. Главные распорядители средств федерального бюджета в пределах учтенных на их лицевых счетах получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета перечисляют в установленном порядке субсидии на расчетные счета организаций связи и организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, открытые им в кредитных организациях.
  7. Организации связи и организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, представляют отчет о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидий, главным распорядителям средств федерального бюджета в соответствии с заключенными договорами (соглашениями).
  8. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета.

Мининформсвязи планирует в июне представить в правительство РФ законопроект об изменении порядка оплаты операторами связи используемого номерного ресурса

Законопроект разрабатывается Мининформсвязи совместно с Минэкономразвития и Минфином. Проект предусматривает внесение изменений в статью 26 федерального закона "О связи".

Изменения будут касаться перехода от единовременных платежей за получение операторами номерного ресурса к регулярным платежам с дифференциацией их размера в зависимости от степени задействования ресурса нумерации, полученного оператором. В настоящее время статья 26 закона "О связи" в действующей редакции содержит положение о том, что за получение ресурса нумерации с оператора связи взимается государственная пошлина в соответствие с законодательством о налогах и сборах.

Источник: Прайм-Тасс

"Вымпелком" отстоял право звонить чужим абонентам

Московский арбитражный суд признал незаконным штраф в размере 100 тыс. рублей, наложенный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на ОАО "Вымпелком" в связи с обзвоном оператором абонентов чужих сетей.

Как сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе "Вымпелкома", на заседании в четверг суд принял решение удовлетворить требования компании и признать незаконным сентябрьское постановление ФАС об установлении административного взыскания и наложении штрафа.

Как сообщалось ранее, в сентябре прошлого года антимонопольная служба оштрафовала "Вымпелком" на 100 тыс. рублей за то, что компания обзванивала абонентов других операторов мобильной связи с предложением заключить договоры на оказание услуг связи. Месяцем ранее - в августе - регулятор принял решение, что такая маркетинговая практика является нарушением антимонопольного законодательства.

Сотрудники "Вымпелкома" обзванивали клиентов других операторов, предлагая им "протестировать" услуги компании. "Вымпелком" обещал доставить с курьером бесплатную sim-карту со 150 рублей на счете. Компания прекратила обзвон чужих абонентов в мае прошлого года, после того, как экспертный совет ФАС признал такие действия несоответствующими деловой этики. Однако руководство оператора настаивало на законности такого целевого маркетинга, и "Вымпелком" обратился в суд с исками, оспаривающими решение и постановление ФАС.

В ноябре прошлого года суд отказал "Вымпелкому" в требовании признать незаконным решение ФАС, однако штраф был признан недействительным.

Представители оператора никак не стали комментировать решение суда, сославшись на отсутствие его мотивировочной части.

ОАО "Вымпелком" является вторым по числу абонентов оператором мобильной связи в России и странах СНГ.

Источник: Интерфакс