Новости

Мининформсвязи утверждены Правила применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

08.04.2008

г. Москва

№ 38

Об утверждении Правил применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г.
№ 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835) и пунктом 4 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1463),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.

Министр

Л.Д.Рейман

Зарегистрирован Минюстом России
23 апреля 2008 г., регистрационный № 11583

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации
от 08.04.2008 № 38

Правила
применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения

I. Общие положения

1. Правила применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835) в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.

2. Правила устанавливают обязательные требования к параметрам
и функциям аппаратуры повременного учета продолжительности соединения (далее – АПУС), предназначенной для использования в составе автоматических телефонных станций (далее – АТС) для учета продолжительности телефонных соединений.

3. Правила распространяются на следующие виды АПУС:

1) АПУС, предназначенную для регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от оконечного элемента сети связи до абонентского комплекта АТС (по абонентской линии);

2) АПУС, предназначенную для регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от группового оборудования АТС до учрежденческой АТС (далее – УАТС)
(по соединительной линии).

4. Оборудование, перечисленное в пункте 3, относится
к оборудованию, используемому для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования, и в соответствии с пунктом 20 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 896 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 155), должно пройти процедуру обязательной сертификации в порядке, установленном Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1463).

II. Требования к аппаратуре повременного учета телефонных соединений

5. АПУС функционирует в режиме реального времени.

6. В АПУС обеспечен удаленный доступ к информации, хранящейся в ней, а также информационный обмен с внешними автоматизированными системами расчетов.

7. В АПУС обеспечены:

1) возможность проведения ее метрологических поверок;

2) централизованное управление текущим временем АПУС;

3) синхронизация времени АПУС с внешним источником эталонного времени.

8. АПУС имеет в своем составе средства резервирования и восстановления информации.

9. Сопротивление входных цепей АПУС, подключенных к АТС, составляет не менее 500 кОм.

10. Требования к функциям и параметрам аппаратуры повременного учета телефонных соединений, предназначенной:

1) для регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от оконечного элемента сети связи до абонентского комплекта АТС, приведены в приложении № 1 к Правилам;

2) для регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от группового оборудования АТС до УАТС, приведены в приложении № 2 к Правилам.

Требования к функциям аппаратуры повременного учета соединений, относящимся:

1) к защите от несанкционированного доступа к абонентской линии, приведены в приложении № 3 к Правилам;

2) к ограничению исходящей связи, приведены в приложении № 4 к Правилам;

3) к защите от подмены информации автоматического определения номера (далее – АОН), приведены в приложении № 5 к Правилам.

Требования подпунктов 1), 2), 3) распространяются на АПУС, в которой реализованы соответствующие функции.

12. При определении номера абонента, инициирующего вызов (далее – вызывающий абонент), посредством использования информации, получаемой от оборудования АОН, АПУС обеспечивает:

1) прием и распознавание сигналов оборудования АОН, начиная с любой позиции с параметрами и характеристиками, приведенными в приложении № 6 к Правилам;

2) фиксирование информации, полученной от оборудования АОН, с количеством цифр не менее 11.

13. Использование программного обеспечения АПУС осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области защиты авторских прав на программы для ЭВМ и базы данных.

14. В АПУС обеспечена поддержка версионности модулей прикладного программного обеспечения.

15. Прикладное программное обеспечение АПУС построено таким образом, что отсутствие отдельных данных не влияет на выполнении тех функций АПУС, при реализации которых эти данные не используются.

16. АПУС обеспечивает возможность ее идентификации средствами прикладного программного обеспечения, входящими в ее состав.

17. Информационное обеспечение АПУС содержит в своем составе:

1) информацию о станционном оборудовании АТС;

2) информацию о нумерации абонентских линий и (или) информацию об идентификации соединительных линий;

3) информацию о размещении и подключении приборов АПУС к оборудованию АТС;

4) информацию об источниках аварийной сигнализации, имеющих интерфейс с АПУС.

18. В составе АПУС предусмотрены средства диагностики, включающие:

1) средства диагностики работоспособности АПУС, обеспечивающие определение повреждения АПУС с точностью до платы с вероятностью не менее 95%;

2) местную аварийную сигнализацию, позволяющую установить место неисправности АПУС с точностью до платы;

3) средства, обеспечивающие возможность проведения тестирования АПУС;

4) средства, обеспечивающие диагностику работы оборудования АТС, к которому подключена АПУС.

19. Средства диагностики АПУС не нарушают целостность и корректность информации, хранящейся в ней.

20. АПУС формирует и хранит в течение не менее недели файлы с результатами диагностики своей работоспособности и результатами диагностики оборудования АТС, к которому она подключена.

21. АПУС подключена к общестанционной аварийной сигнализации АТС и обеспечивает выдачу на нее аварийных сигналов в случае возникновения аварийных ситуаций.

22. Средства защиты информации от несанкционированного доступа, используемые в АПУС, обеспечивают:

1) ведение перечня информационных массивов АПУС, доступ к которым контролируется в соответствии с законодательством в области защиты информации и требованиями оператора связи, с указанием уровня полномочий и прав доступа к каждому информационному массиву;

2) ведение перечня лиц, имеющих доступ к штатным средствам и рабочим местам АПУС, с указанием их полномочий;

3) задание матрицы доступа или полномочий субъектов доступа по отношению к защищаемым ресурсам АПУС;

4) проверку правильности предоставления полномочий и прав доступа;

5) идентификацию и аутентификацию персонала, отвечающего за эксплуатацию и техническое обслуживание АПУС;

6) регистрацию в электронных журналах (журналирование) действий персонала.

23. В АПУС предусмотрено журналирование следующих событий:

1) регистрации персонала, отвечающего за эксплуатацию и техническое обслуживание, в прикладном программном обеспечении;

2) выдачи печатных (графических) документов на бумажный носитель;

3) запуска и завершения процесса обработки защищаемой информации;

4) доступа программных средств (программ, процессов, задач, заданий) к защищенным информационным массивам.

24. В АПУС предусмотрено информирование персонала, отвечающего за техническое обслуживание АПУС, в случаях:

1) обнаружения несанкционированного использования функций АПУС;

2) обнаружения несанкционированного внесения изменений, удаления, копирования или передачи информации, хранящейся в базе данных АПУС.

25. Все команды, относящиеся к управлению ограничениями исходящей связи или к изменению конфигурации (алгоритма функционирования) АПУС, регистрируются в электронных журналах. В электронный журнал записывается следующая информация:

1) команда со всеми параметрами;

2) дата и время (с точностью до секунды);

3) идентификатор инициатора передачи команды.

26. Прикладное и системное программное обеспечение АПУС позволяет применять средства защиты от проникновения вредоносного программного кода (вирусов).

27. АПУС обладает возможностью использования в своем составе программных и аппаратных средств шифрования накопленной информации.

28. АПУС обеспечена средствами регистрации и учета обращений к программному обеспечению, нормативно-справочной информации, учетным, статистическим и другим данным и проведенным в них изменений.

29. Требования к параметрам электромагнитной совместимости аппаратуры повременного учета соединений приведены в приложении № 7 к Правилам.

30. Аппаратными средствами АПУС допускается присутствие постороннего напряжения на проводах подключения до 2 кВ на время не более 10 мкс.

31. АПУС сохраняет работоспособность при отклонении напряжения электропитания от номинальных значений в допустимых пределах:

при номинальном напряжении 60 В – в пределах от 48,0 до 72,0 В (работоспособность АПУС не нарушается при увеличении напряжения до 84 В на время до 0,4 мс и снижении напряжения до 20 В на время до 1 мс);

при напряжении переменного тока 220 В – в пределах от 187 до 242 В (частота – от 47,5 до 50,5 Гц, коэффициент нелинейных искажений – не более 10%, кратковременное (продолжительностью до 3 с) изменение напряжения относительно номинального значения ±40 %).

32. В составе персональных компьютеров, входящих в состав АПУС, предусмотрены устройства гарантированного электропитания, обеспечивающие их работоспособность в течение всего времени работы АТС, а также устройства, обеспечивающие интерфейс с общестанционной сигнализацией.

Данное требование распространяется на АПУС, в состав которой входят персональные компьютеры.

33. Отключение электропитания АПУС не приводит к потере собранной информации о продолжительности телефонных соединений.

34. Отключение электропитания персональных компьютеров, входящих в состав АПУС, не влияет на выполнение АПУС функций регистрации и учета продолжительности телефонных соединений.

Данное требование распространяется на АПУС, в состав которой входят персональные компьютеры.

35. АПУС содержит справочную информацию и (или) документацию на АПУС в электронном виде.

36. АПУС рассчитана на непрерывную и круглосуточную работу без постоянного присутствия персонала технического обслуживания.

37. В АПУС предусмотрена возможность резервирования аппаратных средств и каналов связи с внешними автоматизированными системами расчетов.

Приложение № 1
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Требования к функциям и параметрам аппаратуры повременного учета соединения, предназначенной для регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от оконечного элемента сети связи до абонентского комплекта АТС

1. Регистрация и учет продолжительности телефонных соединений на участке от оконечного элемента сети связи до абонентского комплекта АТС обеспечивается для всей номерной емкости АТС.

2. АПУС выполняет следующие функции в части регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от оконечного элемента сети связи до абонентского комплекта АТС:

1) определение и регистрацию номера вызывающего абонента;

2) определение и регистрацию номера вызываемого абонента;

3) регистрацию даты и времени начала установления соединения;

4) измерение и регистрацию продолжительности установленного соединения;

5) мониторинг процесса установления соединения;

6) учет безотбойных соединений, критерием которых является их продолжительность сверх заданного значения (информация о таких соединениях отмечается как аварийная);

7) формирование и хранение файлов (выходных массивов) с информацией о состоявшихся соединениях;

8) формирование и хранение файлов (выходных массивов) с информацией о попытках установления соединения;

9) передачу во внешние автоматизированные системы расчетов сформированных файлов (выходных массивов) без приостановки функционирования АПУС.

3. Определение и регистрация номера вызывающего абонента осуществляется:

1) для оконечных элементов сети связи, включенных по индивидуальной схеме;

2) для оконечных элементов сети связи, включенных по спаренной схеме.

4. При выполнении мониторинга процесса установления соединения АПУС обеспечивает распознавание следующих этапов установления соединения:

1) "поднятия трубки";

2) набора номера;

3) ответа вызываемого абонента или оборудования, сигнал ответа которого приравнивается к ответу вызываемого абонента;

4) отбоя вызывающего или вызываемого абонента или оборудования, заменяющего абонента в его отсутствие.

5. Для обеспечения функций учета АПУС создает запись, регистрирующую следующие основные данные:

1) номер вызывающего абонента;

2) номер вызываемого абонента, а также индикаторы (префиксы) выбора различных форматов номера, операторов связи или услуг связи;

3) полноформатную дату установления соединения;

4) время начала соединения с точностью до секунды;

5) продолжительность соединения в полных единицах тарификации и неполной единицы тарификации, выражаемую в секундах.

6. Информация о каждом состоявшемся соединении, каждой попытки на установление соединения (вызов) фиксируется АПУС в виде отдельной записи (строки) файла (выходного массива).

7. Погрешность при измерении продолжительности соединения не превышает ±1 с.

8. Вероятность неправильной работы АПУС, выражающейся в превышении допустимой погрешности измерений продолжительности соединения или недостоверном определении номеров вызывающих или вызываемых абонентов, не превышает 10^-4.

9. АПУС определяет и регистрирует набор номера вызываемого абонента, передаваемого шлейфными сигналами в виде токовых или бестоковых импульсов со следующими параметрами:

1) скоростью передачи импульсов от 7,5 до 12,5 импульсов в секунду;

2) импульсным коэффициентом (отношение продолжительности размыкания к продолжительности замыкания импульсной цепи для каждого импульса) от 1,3 до 1,9;

3) длительностью межсерийной паузы не менее 400 мс;

4) длительностью импульсов набора номера от 20 до 120 мс;

5) амплитудой импульсов от минус 11 В до минус 33 В.

10. В АПУС обеспечена защита от помех, имитирующих замыкание или размыкание шлейфа, длительностью менее 10 мс.

11. Время реакции АПУС на сигнал, распознаваемый как ответ вызываемого абонента или оборудования, сигнал ответа которого приравнивается к ответу вызываемого абонента, составляет не более 150 мс.

12. АПУС распознает сигнал отбоя, выполненного вызывающим или вызываемым абонентом или оборудованием, заменяющим абонента в его отсутствие, длительностью более 150 мс.

Приложение 2
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Требования к функциям и параметрам аппаратуры повременного учета соединения, предназначенной для регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от группового оборудования АТС до УАТС

1. АПУС выполняет следующие функции в части регистрации и учета продолжительности телефонных соединений на участке от группового оборудования АТС до УАТС:

1) определение и регистрацию номера вызывающего абонента (при наличии информации о номере вызывающего абонента в сообщении сигнализации, используемой на контролируемой соединительной линии);

2) регистрацию номера вызываемого абонента;

3) регистрацию даты и времени начала занятия соединительной линии, в том числе начала установления соединения;

4) измерение и регистрацию продолжительности занятия соединительной линии, в том числе продолжительности состоявшегося соединения;

5) формирование и хранение результатов учета занятий соединительных линий;

6) передачу во внешние автоматизированные системы расчетов сформированных файлов (выходных массивов) без приостановки функционирования АПУС.

2. Для обеспечения функций учета АПУС создает запись, регистрирующую следующие основные данные:

1) номер вызывающего абонента (при наличии информации о номере вызывающего абонента в сообщении сигнализации, используемой на контролируемой соединительной линии);

2) номер вызываемого абонента, а также индикаторы (префиксы) выбора различных форматов номера, операторов связи или услуг связи;

3) идентификатор соединительной линии;

4) полноформатную дату начала занятия соединительной линии;

5) время начала занятия соединительной линии с точностью до секунды;

6) продолжительность занятия соединительной линии в секундах.

3. Информация о каждом занятии соединительной линии фиксируется АПУС в виде отдельной записи (строки) файла (выходного массива).

4. Погрешность при измерении продолжительности занятия соединительной линии не превышает ±1 с.

5. Вероятность неправильной работы АПУС, выражающейся в превышении допустимой погрешности измерений продолжительности занятия соединительной линии или недостоверном определении идентификатора соединительной линии, номеров вызывающих или вызываемых абонентов, не превышает 10^-4.

Приложение 3
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Требования к функциям аппаратуры повременного учета соединения, относящимся к защите от несанкционированного доступа к абонентской линии

1. Функция защиты от несанкционированного доступа к абонентской линии обеспечена для всей номерной емкости АТС.

2. Приоритет функции защиты от несанкционированного доступа
к абонентской линии ниже приоритета функции ограничения исходящей связи (при ее наличии).

3. Функция защиты от несанкционированного доступа к абонентской линии обеспечивает:

1) возможность ограничения пользования различными видами услуг связи (далее – услуга "Электронный замок");

2) возможность установления соединения с использованием пароля (далее – услуга "Связь по паролю").

4. АПУС обеспечивает возможность вызова экстренных оперативных служб вне зависимости от установленных ограничений пользования услугами связи и без необходимости набора пароля для установления соединения.

5. Реализация функции защиты от несанкционированного доступа к абонентской линии предусматривает передачу абонентам:

1) акустического сигнала, не совпадающего с сигналом "Ответ станции"¹, или речевого сообщения, означающих приглашение к набору пароля при пользовании услугой "Связь по паролю";

2) сигнала "Ответ станции"¹ в том случае, если абонент не пользуется услугой "Связь по паролю";

3) речевого сообщения о реакции АПУС на действия абонента по использованию функций защиты от несанкционированного доступа к абонентской линии.

6. В АПУС обеспечена возможность настройки времени, по истечению которого акустический сигнал приглашения к набору пароля заменяется сигналом "Ответ станции"¹, если абонент не набрал ни одной цифры.

7. Установление и снятие ограничения пользования услугой связи (услуга "Электронный замок") осуществляется с использованием пароля.

8. В АПУС обеспечена возможность создания списка номеров телефонов, выход на которые разрешен вне зависимости от установленных ограничений и без пароля (далее – список разрешенных телефонных номеров).

9. АПУС хранит пароли, закрепленные за абонентами, в течение всего времени оказания им услуг защиты от несанкционированного доступа
к абонентской линии.

10. В АПУС обеспечено управление следующими функциями защиты от несанкционированного доступа к абонентской линии:

1) установлением и отменой услуги "Электронный замок";

2) установлением и отменой услуги "Связь по паролю";

3) изменением пароля (произвольное количество раз).

11. АПУС сбрасывает устанавливаемое соединение в случае, если абонент набрал неправильный пароль.

12. В АПУС предусмотрено блокирование телефонной связи
на заданное время, но не менее 5 мин, при регистрации 6-ти последовательных попыток подобрать пароль.

При блокировании телефонной связи обеспечивается возможность установления соединения с телефонными номерами, входящими в список разрешенных телефонных номеров, а также возможность вызова экстренных оперативных служб.

13. Услуга "Электронный замок" обеспечивает возможности по управлению одним или несколькими видами ограничений из следующего списка:

1) ограничение пользования услугами местной телефонной связи;

2) ограничение доступа к услугам внутризоновой телефонной связи;

3) ограничение доступа к услугам междугородной телефонной связи;

4) ограничение доступа к услугам международной телефонной связи;

5) ограничение доступа к телематическим услугам связи;

6) ограничение доступа к услугам связи по передаче данных;

7) ограничение доступа к услугам информационно-справочных служб;

8) ограничение доступа к заказным и заказно-справочным службам.

14. АПУС регистрирует и хранит в течение не менее 6 месяцев информацию о задействованной услуге "Электронный замок" с указанием:

1) абонентского номера;

2) даты и времени установления (снятия) ограничения;

3) обозначения (кода) вида установленного (снятого) ограничения;

15. АПУС регистрирует и хранит в течение не менее 6 месяцев информацию о попытках подобрать пароль (для услуг "Электронный замок"
и "Связь по паролю") с указанием:

1) абонентского номера;

2) даты и времени попытки подобрать пароль.

 

Приложение 4
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Требования к функциям аппаратуры повременного учета соединения, относящимся к ограничению исходящей связи

1. Функция ограничения исходящей связи обеспечена для всей номерной емкости АТС, оснащенной АПУС.

2. При реализации функции ограничения исходящей связи АПУС обеспечивает:

1) ведение списка номеров телефонов, включая номера телефонов экстренных оперативных служб, номера телефонов для получения бесплатных информационно-справочных услуг, выход на которые разрешен для всех абонентов вне зависимости от установленных ограничений исходящей связи (далее – список разрешенных телефонных номеров);

2) включение (отключение) следующих видов ограничения исходящей связи:

а) ограничение исходящей связи, кроме выхода на номера списка разрешенных телефонных номеров;

б) ограничение выхода только на международную, междугородную связь и платные службы;

в) ограничение выхода только на международную и междугородную связь;

г) ограничение выхода только на международную связь;

3) прием и обработку от внешних автоматизированных систем расчетов информации с перечнем номеров телефонов на включение (отключение) для них ограничений исходящей связи.

3. сброс устанавливаемого вызывающим абонентом соединения на телефонный номер, не входящий в список разрешенных телефонных номеров, осуществляется не позднее, чем через 3 с после окончания набора номера вызываемого абонента;

4. при любых включенных ограничениях исходящей связи АПУС предоставляет абоненту возможность установления соединения с телефонами, входящими в список разрешенных телефонных номеров.

Приложение 5
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Требования к функциям аппаратуры повременного учета соединения, относящимся к защите от подмены информации автоматического определения номера

1. АПУС с функцией защиты от подмены информации АОН обеспечивает:

1) прием информации, передаваемой оборудованием АОН;

2) сравнение полученной информации с информацией, которая должна быть в случае получения неискаженной информации АОН (далее – эталонная информация);

3) отбой соединения в случае отличия полученной информации
от эталонной информации.

2. АПУС формирует и хранит в течение не менее 6 месяцев массив данных с перечнем номеров телефонов, для которых были зарегистрированы попытки подмены информации АОН (далее – массив подмены номеров).

3. В АПУС обеспечена возможность просмотра массива подмены номеров в течение всего срока его хранения.

4. В АПУС обеспечена возможность передачи во внешние автоматизированные системы расчетов массива подмены номеров без приостановки функционирования АПУС.

 

Приложение 6
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Параметры и характеристики сигналов оборудования автоматического определения номера

1. Комбинации частот и их назначения приведены в таблице.


Таблица

2. Оборудование АОН передает информацию циклически в виде безинтервального пакета комбинаций частот в соответствии с таблицей.

3. Последовательность передачи информации оборудованием АОН следующая: комбинация частот Начало", значение категории оконечного элемента сети связи, семизначный номер телефона, начиная с младшего разряда.

4. Длительность посылки каждой комбинации частот составляет от 39,5 до 40,5 мс.

5. Паузы между последовательно передаваемыми комбинациями частот не превышают 30 мс.

6. Максимальный динамический диапазон уровней входных одночастотных сигналов:

1) 700 Гц: от минус 6,5 до минус 27,5 дБ;

2) 900 Гц: от минус 6,5 до минус 29,0 дБ;

3) 1100 Гц: от минус 6,5 до минус 31,0 дБ;

4) 1300 Гц: от минус 6,5 до минус 32,5 дБ;

5) 1500 Гц: от минус 6,5 до минус 34,0 дБ;

6) 1700 Гц: от минус 6,5 до минус 36,0 дБ.

7. Абсолютный уровень третьей мешающей частоты в полосе от 300 до 3 400 Гц на 15 дБ ниже минимального уровня одной из частот сигнала.

8. Отклонение каждой частоты в кодовой последовательности от номинала не превышает 80 Гц.

9. Уровень каждой частоты в кодовой последовательности не менее 45 дБ.

10. Разность уровней частот, составляющих комбинацию частот, менее 20 дБ.

Приложение 7
к Правилам применения аппаратуры
повременного учета продолжительности
соединения

Требования к параметрам электромагнитной совместимости аппаратуры повременного учета соединения

1. Требования к параметрам электромагнитной совместимости АПУС приведены в таблицах №№ 1–3.

АПУС, в зависимости от условий применения, подразделяется на оборудование класса А и оборудование класса В

К оборудованию класса А относится АПУС, которую эксплуатируют вне жилых домов и не подключают к электрическим сетям жилых домов.

К оборудованию класса В относится АПУС, которую эксплуатируют в жилых домах или подключают к электрическим сетям жилых домов.

Таблица №1. Общее несимметричное напряжение Uc индустриальных радиопомех, создаваемых АПУС на зажимах сети электропитания

Таблица 2. Общее несимметричное напряжение Uд индустриальных радиопомех, создаваемых АПУС на линейных зажимах



Таблица № 3. Квазипиковое значение напряженности поля индустриальных радиопомех на расстоянии 10 м от корпуса АПУС

Установлен порядок ведения реестра операторов, обрабатывающих персональные данные

Утвежден ПРИКАЗ РОССВЯЗЬОХРАНКУЛЬТУРЫ ОТ 28.03.2008 N 154 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА ОПЕРАТОРОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2008 N 15554.

Согласно утвержденному Положению, ведение реестра операторов, то есть государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, организующих обработку персональных данных, а также определяющих цели и содержание такой обработки, осуществляет Россвязьохранкультура. Для включения в реестр операторам необходимо направить в территориальное управление Россвязьохранкультуры РФ уведомление об обработке персональных данных или о намерении осуществлять такую обработку. Сведения об операторе, включаемые в реестр, содержат, в частности, информацию о цели обработки персональных данных, правовое основание обработки персональных данных, описание мер по обеспечению безопасности данных при их обработке. Информация о внесении оператора в реестр должна быть опубликована на официальном сайте Россвязьохранкультуры в сети Интернет.

Источник: Консультант Плюс

Россвязьохранкультура получила полномочия по нормативно-правовому регулированию радиоконтроля

Постановлением Правительства от 23 апреля 2008 г. № 296 “О внесении изменений в Правила осуществления радиоконтроля в Российской Федерации” за Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия закреплены полномочия по принятию нормативно-правовых актов по вопросам осуществления радиоконтроля. Кроме того установлено, что порядок обмена информацией при осуществлении мероприятий по радиоконтролю устанавливается совместно Минобороны, ФСО и Россвязьохранкультурой. 

Адвокат А.Титов, г.Москва

В Чеченской республике впервые выдано разрешение на эксплуатацию сооружения связи

Управление Россвязьохранкультуры по Чеченской республике впервые выдало разрешение на эксплуатацию сооружений связи.

В соответствии с порядком ввода объектов связи в эксплуатацию данное разрешение в первом квартале 2008 года получило ЗАО «Вайнах–Телеком».

Источник: Россвязьохранкультура

Комитет Госдумы разработает закон "О технопарках"

Межотраслевая рабочая группа, образованная вчера на заседании круглого стола при Комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и  связи, начала разработку закона "О технопарках". Закон будет рассмотрен комитетом в июне, а осенью пройдет первое чтение в Госдуме. 

Как рассказал ComNews председатель подкомитета по технологическому развитию при Комитете по информационной политике, ИТ и связи Илья Пономарев, основу рабочей группы составили представители Института современного развития, который был создан недавно на базе РИО центра. Член попечительского совета этого института - вновь избранный президент Дмитрий Медведев, а председатель правления - вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс. В группу также вошли представители 12 регионов, присутствовавшие на заседании круглого стола. "Локомотивом рабочей группы будут специалисты из Фонда развития законодательства, который возглавляет Григорий Томчин", - добавил Илья Пономарев.

Инициаторы предполагают написать закон в течение месяца, затем разослать его участникам круглого стола для согласования, а в июне внести на рассмотрение комитета Госдумы. Илья Пономарев говорит, что первое чтение закона планируется провести осенью. По его словам, закон "должен закрыть нерешенные вопросы в области создания технопарков": что такое технопарк, какие преимущества он дает своим резидентам, какие гарантии он дает инвесторам, а также ряд вопросов в налоговом и земельном законодательстве, в частности - вопрос о режимном использовании федеральных земель, который недавно был поднят Дмитрием Медведевым. "У технопарков в России очень много проблем - и с юридическим оформлением земли под строительство, и с финансовым законодательством, - признает ректор Университета им. Бонч-Бруевича Александр Гоголь. - Мы занимаемся проблематикой технопарков с 2003 г. При нашем участии создавалась идеология IT-парков в России. Создание рабочей группы в Госдуме очень своевременно. Я давно взаимодействую с Ильей Пономаревым и надеюсь, что законопроекты, разработанные в интересах развития технопарков в России, ускорят процесс их строительства".

Сколько технопарков уже действует на территории России, судить сложно, признает Илья Пономарев: "По статистике Мининформсвязи мы знаем примерно о 800 объектах, которые объявили себя технопарками, в том числе сеть магазинов бытовой техники. В Минобрнауки знают о 84 технопарках. Если говорить о технопарке как о комплексе, в котором развиваются IT-компании, то таких сейчас около 15-ти, из которых больше половины реализовано в рамках ФЦП "Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий", реализуемой Мининформсвязи".

Мининформсвязи создание законопроекта приветствует. "Мы считаем, что сейчас особо актуальна задача формирования в России технопарков, которые могли бы реально способствовать созданию и производству отечественной инновационной продукции и ее продвижению в России и на мировом рынке, стать механизмом ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики, и в первую очередь информационных, нано- и биотехнологий", - говорят в пресс-службе министерства. "Мы хотим, чтобы каждый технопарк управлялся представителями отрасли, чтобы резидентная политика технопарка определялась теми, для кого он строится", - заключает Пономарев.

АННА АФАНАСЬЕВА, ВИКТОР ЛОГИНОВ

Источник: ComNews

Арбитраж защитил "Ростелеком" (с комментарием адвоката А.Титова)

Федеральный арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу Федеральной налоговой службы (ФНС) по крупнейшим налогоплательщикам №7 к оператору фиксированной связи "Ростелеком" за 2003 г.

ФНС предъявляла претензии к "Ростелекому" в размере 3,47 млрд руб. в связи с межоператорскими расчетами по пропуску международного и междугородного трафика. Оператор обратился в Арбитражный суд Москвы,который признал недействительными 99,98% налоговых претензий, оставив в силе только доначисление 1,27 млн руб. Апелляционный суд подтвердил этот вердикт.

Ранее ФНС выдвигала претензии, связанные с неправильным, по мнению налоговиков, отражением доходов от межоператорских взаиморасчетов, почти всем компаниям "Связьинвеста", за исключением "ВолгаТелекома" (см. дайджест ComNews от 4 марта 2008 г.). "Северо-Западный Телеком" также сумел отстоять свою правоту в арбитражном суде (см. новость ComNews от 28 марта 2008 г.).

"ФНС может обратиться с протестом в Высший арбитражный суд (ВАС) для пересмотра этого дела, - комментирует независимый адвокат Александр Титов, - однако будет ли рассмотрено дело президиумом ВАС в порядке надзора - вопрос открытый. Этого может и не произойти, так как ранее принятые судебные акты должны существенно нарушать единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, либо нарушать интересы неопределенного круга лиц. В данном деле это не прослеживается, так как само дело возникло главным образом из своеобразного понимания ФНС норм, регулирующих межоператорские расчеты".

Источник: ComNews

ОАО "ВолгаТелеком" нарушило лицензионные условия

В Кировской области по заявлению Управления Россвязьохранкультуры привлечено к административной ответственности ОАО "ВолгаТелеком"

Арбитражный суд рассмотрел 14.04.2008 г. по заявлению Управления Россвязьохранкультуры по Кировской области дело о привлечении ОАО "ВолгаТелеком" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией № 44589 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания.

Суд принял решение о признании виновности ОАО "ВолгаТелеком" в совершении административного правонарушения. Судом наложен штраф в размере 30000 рублей.

Источник: Россвязьохранкультура

Судьи ВАС освоили интернет// Содержимое сайтов защитили авторским правом

 

Вчера президиум ВАС создал важный прецедент для владельцев веб-сайтов. Высшая судебная инстанция впервые рассмотрела дело о защите прав на контент, размещенный на интернет-страницах. Судья Елена Моисеева, выступавшая докладчиком по делу, анонсировала его как прецедентное еще 26 марта на научно-практической конференции "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", состоявшейся в ВАС.

ЗАО ИНСИ (Челябинск) подало иск к ставропольскому ООО НПО АСК-5 о взыскании 1 млн руб. компенсации за нарушение авторских прав на содержимое (контент) сайта. Истец, владеющий сайтом insi.ru, обнаружил, что на сайте ask-5.ru, используемом ООО НПО АСК-5, размещены элементы контента insi.ru — фотографии, графические элементы, цветовое решение, расположение фрагментов относительно друг друга. Разработку своего сайта ИНСИ заказало в июне 2005 года, а разработка дизайна и программного обеспечения сайта ask-5.ru началась в ноябре 2005 года. Зафиксировать нарушения ИНСИ удалось с помощью нотариуса, который в апреле 2006 года оформил протокол осмотра сайта. В мае 2006 года НПО АСК-5, к которому обратилось ИНСИ, удалило со своего сайта всю информацию, взятую с insi.ru. ИНСИ тем не менее потребовало компенсации, но в 2007 году арбитражный суд Ставропольского края и Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа иск отклонили. Суды решили, что контент сайта не является объектом авторского права, поскольку не доказана его уникальность, неповторимость и новизна. Сходство между сайтами, по мнению судей, "вытекает из единства информации и фактов, заложенных в содержании контента".

Президиум ВАС вчера эти решения отменил, направив дело на новое рассмотрение. Ошибка судов нижестоящих инстанций заключалась в том, что они оценивали лишь один из элементов контента — тексты, не оценивая дизайн и графику сайта. А судьи ВАС определили, что контент сайта является составным произведением, составителю которого принадлежит авторское право на подбор или расположение материалов. Составное произведение, по мнению судей ВАС, должно защищаться независимо от того, являются ли объектами авторского права его части, например информация.

Юристы считают, что позиция ВАС обеспечит эффективную судебную защиту прав на контент веб-сайтов. "Теперь судам предстоит оценивать содержание интернет-сайтов в комплексе",— говорит адвокат юридической компании "Усков и партнеры" Вадим Усков. По мнению заместителя гендиректора компании "Право и консультации" Павла Монакова, арбитражные суды впервые обратили внимание на то, что содержание интернет-сайтов может являться объектом авторского права и должно охраняться. "Несмотря на то что дело еще не решено окончательно, позиция президиума ВАС станет ориентиром для формирования судебной практики",— уверен юрист.

Сайтов, копирующих оригинальные, в рунете множество. "Интернет-ресурс социальной сети "Вконтакте.ру" очень похож на сайт другой известной соцсети — Facebook",— говорит директор по инвестициям венчурного фонда ABRT Николай Митюшин. С ним соглашается генеральный директор компании "Медиа Мир" (входит в холдинг РБК) Михаил Гуревич: "Как правило, копируют две вещи — структуру сайта и какие-либо визуальные, цветовые решения. Мы видели много сайтов, которые напоминали сайты РБК. Некоторым их владельцам мы писали письма, но судиться не пробовали, поскольку считали это бессмысленным. В регионах клонирование дизайна сайтов встречается сплошь и рядом". Сайт Студии Артемия Лебедева (artlebedev.ru) приводит более 50 примеров клонирования сайтов. Среди скопированных порталов — сайты сотового оператора МТС, Альфа-банка, банка "Русский стандарт", страховой компании РОСНО, Московской межбанковской валютной биржи, поисковой системы "Яндекс".

Главный редактор "Яндекса" Елена Колмановская признает, что элементы дизайна системы, например желтую строку поиска, копируют многие сайты. "Но вряд ли можно считать это плагиатом, просто мы создали стандарт интернет-поиска",— считает госпожа Колмановская. По ее словам, "Яндекс" будет судиться только в случае, если кто-нибудь начнет выдавать себя за оригинал, вводя в заблуждение пользователей.
Ольга Ъ-Плешанова, Анна Ъ-Занина, Александра Ъ-Ходонова

Источник : газета "Коммерсантъ"

Информация о рассмотрении дела в ВАС РФ

Иточник: ВАС РФ

<!-- --> Карточка дела № Дела: ВАС-255/08 АС 1-й инстанц.: Арбитражный суд Ставропольского края № в АС 1-й инст.: А63-14046-2006-С1 Дата регистр.: 10.01.2008 Состав: 2 Заявитель: организация Вид спора: НЕ ЗАДАНА Категория спора: НЕ ЗАДАНА Истцы: # Наименование: Категория: 1 ЗАО ИНСИ организация Ответчики: # Наименование: Категория: 1 ООО НПО АСК-5 организация Третьи лица: # Наименование: Категория: 1 ЗАО ПКФ ЮЖСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ организация 2 НП ГРУППА КОМПАНИЙ СТАВРОПОЛЬЕ организация Документы: # Документ: 1 Решение "В иске отказать полностью" № А63-14046-06-С1 от 02.05.2007 Инстанция: первая АС рассмотрения: Арбитражный суд Ставропольского края Дата регистрации: 10.01.2008 2 Пост-е кассации "Оставить решение, постановление без изменения, а жалобу без удовлетв." № Ф08-5938-07 от 17.09.2007 Инстанция: кассация АС рассмотрения: Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа Дата регистрации: 10.01.2008 3 Заявление "Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора" № Б-Н от 10.01.2008 Основание: Пост-е кассации "Оставить решение, постановление без изменения, а жалобу без удовлетв." № Ф08-5938-07 от 17.09.2007 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 10.01.2008 Заявитель: Истец Документ направлен в судебный состав: 11.01.2008 4 Определение "Опр. о принятии заявления (представления) к производству" № 255/08 от 15.01.2008 Основание: Заявление "Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора" № Б-Н от 10.01.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 15.01.2008 5 Определение "Опр. об истребовании дела" № 14046-2006-с1 от 15.01.2008 Основание: Заявление "Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора" № Б-Н от 10.01.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 15.01.2008 6 Получение дела № А63-14046-2006-С1 от 12.02.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 12.02.2008 Документ направлен в судебный состав: 13.02.2008 7 Переадресация дела "Переадресация дела" № 255/08 от 12.02.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 12.02.2008 8 Определение "Опр. о передаче дела в Президиум для пересмотра с/а в порядке надзора" № 255/08 от 12.03.2008 Основание: Заявление "Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора" № Б-Н от 10.01.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 12.03.2008 9 Назначение даты рассмотрения № 255/08 от 12.03.2008 Основание: Определение "Опр. о передаче дела в Президиум для пересмотра с/а в порядке надзора" № 255/08 от 12.03.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 18.04.2008 Дата рассмотрения: 22.04.2008 10 Дополнение к делу "Обращение в адрес Президиума ВАС" № Б-Н от 02.04.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 14.04.2008 11 Пост-е Презид. ВАС "Отменить с/а полностью и передать дело на новое рассмотрение" № 255/08 от 22.04.2008 Основание: Заявление "Заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора" № Б-Н от 10.01.2008 Инстанция: надзор АС рассмотрения: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Дата регистрации: 22.04.2008

Мининформсвязи утвердило положение о конкурсной комиссии для отбора разработчика проектов технических регламентов

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

21.04.2008

г. Москва

№ 43

О проведении открытого конкурса

В целях проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов технических регламентов для государственных нужд в соответствии с положением Федерального закона от 21 июля

 

2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105; 2006, № 1, ст. 18; 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3441; 2007, № 17, ст. 1929; 2007, № 31, ст. 4015)


ПРИКАЗЫВАЮ:


1. Создать конкурсную комиссию для проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов технических регламентов и утвердить ее состав.

2. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсной комиссии.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Д.А. Милованцева.

Министр

Л.Д. Рейман

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации
от "21" апреля 2008 г. № 43

СОСТАВ

конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов технических регламентов

Тимошенко Л.С.	-	директор Департамента государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, председатель конкурсной комиссии
Новодережкин К.Ю.	-	заместитель директора Департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, заместитель председателя конкурсной комиссии
Гаппоев Т.Т.	-	заместитель директора Департамента правового обеспечения Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
Крейнделин В.Б.	-	начальник отдела подтверждения соответствия Управления информационного и аналитического обеспечения Федерального агентства связи (по согласованию)
Шубина Н.В.	-	начальник отдела конкурсов и контрактов Департамента государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
Кондрашова С.А.	-	заместитель начальника отдела конкурсов и контрактов Департамента государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
Шаклеина Е.В.	-	заместитель начальника отдела государственной политики в области информационных технологий Департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
Бежанов А.А.	-	главный специалист-эксперт отдела конкурсов и контрактов Департамента государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, ответственный секретарь конкурсной комиссии

УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от "21" апреля 2008 г. № 43

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов технических регламентов

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов технических регламентов (далее – Положение) определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности конкурсной комиссии (далее – комиссия) при размещении заказов для государственных нужд.

1.2. Комиссия в своей деятельности руко водствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов, конкурсной документацией и настоящим Положением.

II. Цели и задачи комиссии

2.1. Комиссия создается для осуществления:

вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

отбора участников конкурса;

рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

определения победителя конкурса;

ведения Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

ведения Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

ведения Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

ведения Протокола об отказе от заключения государственного контракта.

2.2. Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в пункте 2.1 настоящего Положения, в задачи комиссии входит:

2.2.1. обеспечение объективности рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

2.2.2. обеспечение эффективности использования бюджетных средств;

2.2.3. соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения конкурса;

2.2.4. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения конкурса.

 

III. Порядок формирования комиссии

3.1. Комиссия создается Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации (далее – Мининформсвязи России, заказчик) и действует до заключения государственных контрактов по предмету конкурса.

3.2. Состав комиссии утверждается приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации до размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" (далее – официальный сайт). Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

3.3. В состав комиссии входят: Председатель комиссии (далее – Председатель), заместитель Председателя комиссии (далее - Заместитель Председателя), Ответственный секретарь комиссии (далее – Секретарь), члены комиссии. Председатель и Заместитель Председателя, который в отсутствии Председателя осуществляет общее руководство работой комиссии, являются членами комиссии. В случае отсутствия на заседании комиссии Председателя и Заместителя, то его функции, по поручению Председателя, выполняет любой член комиссии. В случае отсутствия Секретаря, функции Секретаря в соответствие с настоящим Положением, выполняет любой член комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем (Заместителем Председателя, в отсутствие Председателя).

3.4. Членами комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказов).

3.5. В случае выявления в составе комиссии указанных в пункте 3.4 настоящего Положения лиц соответствующим приказом Мининформсвязи России они должны быть заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказов и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказов.

3.6. Заказчик может изменить численный состав комиссии и/или заменить члена(ов) комиссии путем издания приказа.

IV. Функции комиссии

4.1. Основными функциями комиссии являются:

4.1.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

4.1.2. отбор участников конкурса;

4.1.3. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

4.1.4. определение победителя конкурса;

4.1.5. ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

4.1.6. ведение Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

4.1.7. ведение Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

4.1.8. ведение Протокола об отказе от заключения государственного контракта;

4.1.9. другие функции в соответствии с Законом № 94-ФЗ и настоящим Положением.

4.2. Обеспечение деятельности комиссии осуществляет в рамках своих полномочий ответственное структурное подразделение Мининформсвязи России - отдел конкурсов и контрактов Департамента государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности, который:

4.2.1. разрабатывает конкурсную документацию и представляет ее на утверждение руководству Мининформсвязи России;

4.2.2. размещает извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию на официальном сайте;

4.2.3. выдает участникам размещения заказов конкурсную документацию;

4.2.4. разъясняет положения конкурсной документации, подготавливает изменения, вносимые в конкурсную документацию, и размещает их на официальном сайте;

4.2.5. принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе;

4.2.6. уведомляет участников размещения заказов о признании их участниками конкурса или об отказе в допуске участников размещения заказов к участию в конкурсе;

4.2.7. обеспечивает ведение аудиозаписи конкурса;

4.2.8. размещает на официальном сайте Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

4.2.9. размещает на официальном сайте Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

4.2.10. размещает на официальном сайте Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

4.2.11. размещает на официальном сайте Протокол об отказе от заключения государственного контракта;

4.2.12. передает победителю конкурса (лота) один экземпляр Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проект государственного контракта;

4.2.13. передает один экземпляр Протокола об отказе от заключения государственного контракта лицу, с которым заказчик отказываются заключить такой контракт;

4.2.14. отвечает на запросы участников конкурса (лота) о разъяснении результатов конкурса (лота);

4.2.15. осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, и разъяснений по конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не менее трех лет;

4.2.16. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.

V. Права и обязанности комиссии, ее отдельных членов

5.1. Комиссия обязана:

5.1.1. проверять соответствие участников размещения заказов предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов и конкурсной документацией;

5.1.2. не допускать участников размещения заказов к участию в конкурсе (лоте) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов и конкурсной документацией;

5.1.3. исполнять предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти об устранении выявленных им нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов;

5.1.4. не проводить переговоров с участниками размещения заказов и участниками конкурса.

5.2. Комиссия вправе:

5.2.1. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов, конкурсной документацией, отстранить участника размещения заказов от участия в конкурсе на любом этапе его проведения;

5.2.2. обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету размещаемых заказов;

5.2.3. обратиться к заказчику с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации участника размещения заказов - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказов – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

5.3. Члены комиссии обязаны:

5.3.1. знать и руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Положением;

5.3.2. лично присутствовать на заседаниях комиссии;

5.3.3. соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе (лоте) и отборе участников конкурса (лота);

5.3.4. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.

5.4. Члены комиссии вправе:

5.4.1. ознакамливаться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе (лоте);

5.4.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;

5.4.3. проверять правильность содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в том числе правильность отражения в них своего решения;

5.4.4. подписывать Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол об отказе от заключения государственного контракта.

5.5. Председатель комиссии (Заместитель Председателя - в отсутствие Председателя):

5.5.1. объявляет состав комиссии;

5.5.2. осуществляет общее руководство работой комиссии;

5.5.3. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;

5.5.4. открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;

5.5.5. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

5.5.6. в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

5.5.7. подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол об отказе от заключения государственного контракта;

5.5.8. осуществляет иные действия, связанные с работой комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Положением.

5.6. Секретарь или другой уполномоченный Председателем (Заместителем Председателя, в отсутствие Председателя) член комиссии:

5.6.1. осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами;

5.6.2. по ходу заседаний комиссии ведет и подписывает:

- Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- Протокол об отказе от заключения государственного контракта.

5.6.3. осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящим Положением.

VI. Регламент работы комиссии

6.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

6.2. Заседания комиссии открываются и закрываются Председателем (Заместителем Председателя - в отсутствие Председателя).

6.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов Председатель (Заместитель Председателя, в отсутствие Председателя) имеет два голоса. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

6.4. Секретарь или уполномоченный Председателем на выполнение функций Секретаря член комиссии в ходе проведения заседаний комиссии ведет Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол об отказе от заключения государственного контракта.

6.5. Публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляются в один день.

6.6. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (лоте) непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе (лоте), но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, Председатель (Заместитель Председателя - в отсутствие Председателя) объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов с заявками на участие в конкурсе (лоте) участникам размещения заказов о возможности подать заявки на участие в конкурсе (лоте), изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе (лоте) до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (лоте).

6.7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе (лоте) Председатель (Заместитель Председателя - в отсутствие Председателя) объявляет наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказов, конверт с заявкой на участие в конкурсе (лоте) которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе (лоте), объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе (лоте) и заносятся Секретарем или уполномоченным Председателем на выполнение функций Секретаря членом комиссии в Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе (лоте) подана только одна заявка на участие в конкурсе (лоте) или не подано ни одной заявки, в Протокол вносится информация о признании конкурса (лота) несостоявшимся только в отношении того лота, по которому подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе (лоте).

6.8. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе (лоте) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе (лоте) конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов.

6.9. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется Секретарем или уполномоченным Председателем на выполнение функций Секретаря членом комиссии и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.

6.10. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе (лоте) не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.11. Комиссия проверяет соответствие участников размещения заказов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере размещения заказов. При этом комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказов обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом о запросе необходимых сведений в соответствии с подпунктом 5.2.3 настоящего Положения.

6.12. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе (лоте) конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе (лоте) участника размещения заказов и о признании участника размещения заказов, подавшего заявку на участие в конкурсе (лоте), участником конкурса (лота) или об отказе в допуске такого участника размещения заказов к участию в конкурсе (лоте) и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Секретарем или уполномоченным Председателем на выполнение функций Секретаря членом комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказов, подавших заявки на участие в конкурсе (лоте), решение о допуске участника размещения заказов к участию в конкурсе (лоте) и о признании его участником конкурса (лота) или об отказе в допуске участника размещения заказов к участию в конкурсе (лоте) с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона № 94-ФЗ, которым не соответствует участник размещения заказов, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе (лоте) этого участника размещения заказов, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказов к участию в конкурсе (лоте) или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (лоте). Указанный Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте. Участникам размещения заказов, подавшим заявки на участие в конкурсе (лоте) и признанным участниками конкурса (лота), и участникам размещения заказов, подавшим заявки на участие в конкурсе (лоте) и не допущенным к участию в конкурсе (лоте), направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного Протокола.

6.13. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе (лоте) принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе (лоте) всех участников размещения заказов, подавших заявки на участие в конкурсе (лоте), или о допуске к участию в конкурсе (лоте) и признании участником конкурса (лота) только одного участника размещения заказов, подавшего заявку на участие в конкурсе (лоте), конкурс признается несостоявшимся. Конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника размещения заказа, подавшего заявку в отношении этого лота, о чем делается запись в Протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

6.14. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе (лоте), поданных участниками размещения заказов, признанными участниками конкурса (лота). Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

6.15. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе (лоте) осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

6.16. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (лоте) комиссией каждой заявке на участие в конкурсе (лоте) относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе (лоте), в которой содержатся лучшие условия исполнения государственного контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе (лоте) содержатся одинаковые условия исполнения государственного контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе (лоте), которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе (лоте), содержащих такие условия.

6.17. Победителем конкурса (лота) признается участник конкурса (лота), который предложил лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе (лоте) которого присвоен первый номер.

6.18. Секретарь или уполномоченный Председателем на выполнение функций Секретаря член комиссии ведет Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса (лота), заявки на участие в конкурсе (лоте) которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе (лоте), о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (лоте) решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе (лоте) порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе (лоте) значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе (лоте), а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса (лота), заявкам на участие в конкурсе (лоте) которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса (лота) один экземпляр Протокола и проект государственного контракта, который составляется путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных победителем конкурса (лота) в заявке на участие в конкурсе (лоте), в проект государственного контракта, прилагаемого к конкурсной документации.

6.19. В случае отказа от заключения государственного контракта с победителем конкурса (лота) либо при уклонении победителя конкурса (лота) от заключения государственного контракта с участником размещения заказов, с которым заключается такой контракт, комиссия в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов:

6.19.1. проведения ликвидации участников размещения заказов - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказов - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

6.19.2. приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

6.19.3. предоставления указанными лицами в заявках на участие в конкурсе заведомо ложных сведений, содержащихся в этих заявках;

6.19.4. нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения государственного контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

6.19.5. наличия у участника размещения заказов задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что участник размещения заказов не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации,

составляет Протокол об отказе от заключения государственного контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключать такой государственный контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения государственного контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.


VII. Порядок взаимодействия комиссии с экспертами


7.1. Комиссия может привлекать для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (лоте) независимых экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету конкурса (лота), что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.

7.2. Эксперты не входят в состав комиссии. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (лоте) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказов).

7.3. Эксперты представляют в комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними комиссией. Экспертные заключения подписываются всеми экспертами. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе или Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в зависимости от того по какому поводу оно проводилось.

VIII. Ответственность членов комиссии

8.1. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов, может быть заменен по решению заказчика, а также по предложению или предписанию уполномоченного контрольного органа.

8.3. В случае если члену комиссии станет известно о нарушении другим членом комиссии, сотрудниками заказчика законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю (Заместителю Председателя, в отсутствие Председателя) и (или) заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушение.

8.4. Члены комиссии (и привлеченные комиссией эксперты) не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказов путем проведения конкурса.

РСПП пролоббирует недискриминационный доступ (с комментарием адвоката А.Титова)

Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) намерена пролоббировать изменения в ст. 6 закона "О связи", которые обяжут собственников зданий и объектов инфраструктуры заключать договоры с операторами на размещение объектов связи. По мнению участников заседания комиссии РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям, это позволит решить проблему с правом прохода и будет способствовать развитию конкуренции.

Как рассказал репортеру ComNews принявший участие в заседании комиссии советник компании TeliaSonera International Carrier Антон Богатов, один из основных ключей к решению проблемы цифрового неравенства - решение проблемы доступа к структуре связи. "Действующее законодательство не возлагает на собственников недвижимого имущества обязанности заключать договор с операторами для обеспечения возможности создания сети. Это вызывает огромное количество злоупотреблений, в результате которых страдает пользователь", - замечает он.

Участники заседания комиссии РСПП пришли к выводу, что обеспечение недискриминационного  доступа (НДД) в его классическом варианте, когда существенные операторы будут обязаны предоставить альтернативным операторам доступ к своей инфраструктуре, уже неактуален.

"Операторы уже настроили широкополосных сетей, альтернативная инфраструктура уже создана, - считает Антон Богатов. - Задача - обеспечить привлечение инвестиций в отрасль. К тому же, чем больше вводим НДД в классическом варианте, тем меньше заинтересованность МРК поддерживать инфраструктуру".

Пока закон гласит, что организации связи по договору с владельцем зданий и объектов инфраструктуры могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник вправе требовать от оператора соразмерную плату за пользование этим имуществом.
Участники заседания комиссии пришли к выводу, что нужно законодательство, которое бы не просто позволяло, а понуждало собственников заключить договор с оператором. А это можно обеспечить только на федеральном уровне. Антон Богатов сам разработал некоторые изменения в закон "О связи" и в ближайшем будущем намерен представить их на доработку.

"Главное, что есть понимание необходимости решения проблемы всех участников: и операторского сообщества, и регулятора, - замечает он. - Думаю, в обозримом будущем нас ждет изменение законодательства".

"Для решения данной проблемы требуется не только изменение закона "О связи", но существенный пересмотр положений гражданского законодательства, регулирующих институт сервитута (право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций), - не соглашается независимый юрист Александр Титов. - В результате таких изменений не только собственники недвижимого имущества, но и операторы связи будут вправе требовать от собственников зданий и сооружений права ограниченного пользования недвижимым имуществом".

Сложность еще и в том, что такой подход не сможет быть избирательным и должен будет применяться в отношении любых компаний, заинтересованных в размещении своего оборудования в здании. "Проблема с размещением сетей связи скорее лежит в плоскости несовершенства строительного законодательства и неразвитости ТСЖ, - считает Александр Титов. - Вопрос о возможности доступа нескольких операторов в строящемся доме могут решать органы власти еще на этапе заключения инвестиционных контрактов. Что касается ТСЖ, то предоставление доступа нескольким операторам способствует конкуренции между ними, а это в интересах собственников квартир".

Источник: ComNews