Новости

Боярсков назначен главой Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

Председатель правительства Владимир Путин подписал распоряжение о назначении Бориса Боярскова руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, сообщает РБК.

Ранее он занимал должность руководителя Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В рамках структурных изменений в мае 2008 г. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия лишилась части своих полномочий - Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия стала подведомственной Министерству культуры РФ.

Источник: CNews

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министр Щеголев заявляет о необходимости развития конкуренции на рынке связи РФ

Глава Минсвязи РФ Игорь Щеголев заявил о намерении заняться развитием конкуренции на рынке связи и коммуникаций и оказывать поддержку компаниям отрасли при выходе на внешние рынки.

"В качестве одной из первоочередных задач я вижу обеспечение стабильной работы связи, честной и открытой конкуренции на рынке и поддержку предприятий в выходе на внешние рынки", - сказал И.Щеголев в субботу в ходе рабочей встречи с премьером Владимиром Путиным в Ново-Огарево.

Министр отметил, что работа в этом направлении важна для достижения поставленных среднесрочных задач. "Мы поставили перед собой цель - войти к 2015 году в двадцатку стран с развитой отраслью информационных технологий", - сказал И.Щеголев. По его словам, "придется много поработать и здесь".

В.Путин попросил И.Щеголева рассказать, как обстоят дела в новом министерстве. Премьер подчеркнул, что "ведомство получилось большое, влиятельное, важное и для жизни государства в целом, и для экономики, и для функционирования СМИ".

По словам И.Щеголева, он входит в курс дел. "Я веду консультации со специалистами, учеными, экспертами", - продолжил он.

По его словам, многие сходятся во мнении, что сегодня в России хорошие условия для налаживания собственного производства.

И.Щеголев напомнил, что "в 80-х годах импортные разработки мы нам недоступны". "В 90-х годах мы поднимали отрасль за счет импорта, а сейчас наши специалисты научились работать с иностранными технологиями и имеют большой опыт по доведению их до потребностей нашего рынка", - сказал министр. По его словам, это касается "как отдельных комплектующих, так и сложных, продвинутых систем".

И.Щеголев также доложил премьеру о втором блоке вопросов, которые курирует его ведомство. "Что касается средств массовой информации, то с большинством руководителей я знаком, контактирую очень хорошо", - заверил он.

"Уже к нам приходят с проблемами, которые находятся на стыке двух отраслей (СМИ и технологии)", - отметил министр. Он подчеркнул, что "будущее СМИ будет зависеть от технических путей развития, которые мы выберем".

Министр также отметил, что здесь налаживается хороший диалог. "Хороший контакт между теми, кто обеспечивает технические условия и теми, кто создает информационный контент", - сказал он.

"Я думаю, мы будем двигаться здесь вперед и достаточно быстро", - заверил И.Щеголев премьера.

В беседе с журналистами И.Щеголев также отметил, что у главы Минсвязи будет как минимум пять заместителей. По его словам, до того как министерству связи была передана функция курирования СМИ, у министра было четверо заместителей.

"До преобразования было четыре ставки - три из них были заняты, одна вакантна", - уточнил он. По словам министра, заместителей будет минимум пять, "а если будет больше, то я буду только рад".

И.Щеголев уточнил, что пятый заместитель будет заниматься средствами массовой информации. "Это будет человек с большим опытом работы со СМИ", - заявил он.

Как подчеркнул министр, "здесь мы будем работать над тем, чтобы у СМИ были максимально удобные условия для работы". В то же время глава Минсвязи не стал называть кандидатов, пошутив, что "конкурс по несколько человек на место".

По словам министра, в подведомственных министерству агентствах кадровых изменений в руководящем составе не планируется. "Никаких сногсшибательных изменений не будет", - заверил И.Щеголев. "Кроме того, вопрос об их замене даже не стоял", - уточнил министр.

Источник: Интерфакс

«Уралсвязьинформ» успешно оспорил налоговые претензии

Девятый арбитражный апелляционный суд города Москвы признал не подлежащими удовлетворению налоговые претензии к компании «Уралсвязьинформ» на 556,7 млн. рублей за 2003-2004 гг., предъявленные компании в 2006 г.

1 декабря 2006 г. в «Уралсвязьинформ» поступило решение Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №7 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. По результатам выездной налоговой проверки за период 2003-2004 гг. компания, по мнению налогового органа, недоплатила 561,3 млн. рублей налогов (также были начислены 107,4 млн. рублей пени и 87,9 млн. рублей штрафов).

Компания оспорила решение Межрегиональной инспекции ФНС России в Арбитражном суде города Москвы. Суд первой инстанции решением от 17 октября 2007 г. признал необоснованными претензии налогового органа на 372,1 млн. рублей (66,3% от недоимки без учета пени и штрафов). Вместе с тем, суд оставил без удовлетворения иск «Уралсвязьинформа» в части расчетов за терминацию междугородного трафика в размере 187,2 млн. рублей. Не согласившись с решением суда в этой части «Уралсвязьинформ» подал апелляционную жалобу.

21 мая 2008 г. в мотивированном постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда установлено, что необоснованными являются претензии на 556,7 млн. рублей из предъявленных налоговым органом (99,2% от недоимки без учета пени и штрафов). Суммы пени и штрафов будут уточнены с учетом вынесенного решения и переплат по налогам в проверяемом периоде.

За 2003-2004 гг. компания выплатила во все уровни бюджетной системы около 7,8 млрд. рублей налогов и сборов.

Источник: СNews

Депутаты накажут спамеров (с комментарием адвоката А.Титова)

Государственная Дума РФ рассмотрит законопроект о борьбе со спамом. Его автор, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Капков, предложил ограничить рассылку незапрошенных почтовых отправлений и электронных сообщений, обязав распространителя информации получать согласие адресата. Несоблюдение этого порядка будет караться штрафом до 200 тыс. руб.

Сергей Капков предлагает внести изменения в федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Законопроект гласит, что распространение информации без предварительного согласия получателей информации или введение адресатов в заблуждение относительно характера сообщения, обратного адреса, распространитель наказывается административным штрафом. Сергей Капков предлагает штрафовать обычных граждан на сумму от 300 до 1000 руб., должностных лиц - от 1 тыс. до 10 тыс. руб., юридических лиц - от 10 тыс. до 50 тыс. руб. В соответствии с законопроектом сама незаконная массовая рассылка почтовых отправлений или электронных сообщений влечет наложение административного штрафа от 500 до 200 тыс. руб.

"Нам кажутся недостаточными предлагаемые меры наказания за рассылку как для физических, так и для юридических лиц. Учитывая масштабы спам-бизнеса, это мало повлияет на ситуацию, - комментирует директор по маркетингу и PR Mail.Ru Анна Артамонова, - скорее всего, спамерам будет по-прежнему выгодно этим заниматься. На наш взгляд, разумнее перенимать опыт, например, Европы, где во многих странах рассылка спама наказывается уголовной ответственностью". Анна Артамонова сетует на неточность законопроекта. "Неясны многие термины этого законопроекта - например, в каких случаях рассылка писем считается массовой? Также неясно, кто именно будет нести ответственность за рассылку - заказчик или исполнитель, и как планируется их находить и привлекать к ответственности", - говорит она.

По словам председателя подкомитета по технологическому развитию Госдумы Ильи Пономарева, тема борьбы со спамом в России стоит очень остро. "Шансы на то, что законопроект поправок пройдет все чтения в Госдуме, близки к 100%", - комментирует он. Илья Пономарев отмечает, что депутаты, обсуждая законопроект, должны будут решить ряд технических проблем. "Зачастую спам рассылается через взломанные серверы, поэтому необходимо будет проработать законопроект так, чтобы наказан был непосредственно инициатор, а не формальный распространитель спама", - заявил Илья Пономарев.

"Спам-атаки в последнее время действительно приобрели исключительный размах - с ними непременно нужно бороться на разных уровнях, - говорит PR-директор Rambler Media Александр Ковалев, - Rambler, например, в своем почтовом сервисе применяет многоуровневую систему защиты от спама. Хорошо, что правительство подключается к этой борьбе, думаю, законодательные меры против спамеров будут способствовать очищению Интернета".

На взгляд независимого адвоката Александра Титова, законопроект поправок дублирует существующие нормативные акты. "Статья 18 закона "О рекламе" уже запрещает распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия адресата на получение рекламных сообщений, причем на рекламораспространителя возлагается обязанность доказать согласие получателя рекламы, - поясняет он, - КоАП содержит нормы, позволяющие привлечь к административной ответственности как рекламопроизводителя, так и рекламораспространителя за распространение спама, устанавливая максимальный штраф для нарушителей - юридических лиц до 500 тыс. руб.".

"Спам - это неотъемлемая часть Интернета, - считает директор по маркетингу компании "Артон" Дмитрий Малявкин, - все предлагаемые изменения нацелены на сокращение свобод в глобальной сети, что, на мой взгляд, не является адекватным решением. Более симпатичным решением проблемы спама видится развитие технологий, в результате чего появится более защищенная альтернатива электронной почте, на которую все счастливо мигрируют".

Александр Титов считает, что внесение поправок в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещающих спам, не изменит сложившуюся на рынке интернет-рекламы ситуацию. "Заказчики спама, скорее всего, смогут избежать ответственности, заказывая такую рекламу в офшорных компаниях или фирмах-однодневках, возлагая полную ответственность за соблюдение законодательства на последних, - полагает независимый адвокат, - доказать факт сговора рекламораспространителя и заказчика услуг на практике будет проблематично".

По словам юриста, государственное законодательство имеет территориально определенную сферу действия, а борьба с правонарушениями в Интернете требует международного сотрудничества. "На практике достижение согласия между государствами в этой сфере сотрудничества затруднительно, - говорит адвокат, - так, в марте этого года Россия отказалась от участия в Конвенции о киберпреступности".

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА

Источник : ComNews

ЮТК признана нарушителем

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил обоснованность решения Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) по Астраханской области о привлечении южной МРК "Связьинвеста" - ЮТК - к административной ответственности за нарушение закона "О конкуренции".

В ноябре 2006 г. комиссия Управления ФАС по Астраханской области начала рассмотрение дела, возбужденного по признакам нарушения закона "О конкуренции" компанией ЮТК (см. новость ComNews от 21 ноября 2006 г.). Дело было возбуждено после обращения в УФАС двух астраханских интернет-операторов: ООО "РИА "Аверс" и ООО "Домашние сети". В обеих компаниях утверждали, что "субъект естественной монополии - ЮТК", не перезаключив договора, начала с ними расчет по новым тарифам. Параллельно сама ЮТК продолжала предоставлять услуги доступа в Интернет по старой цене, не включив в нее плату за инициацию вызова.

Астраханское УФАС России выдало предписание об устранении нарушений, которое впоследствии было обжаловано. Апелляционная инстанция в мае 2007 г. подтвердила законность позиции Астраханского УФАСа. Однако ЮТК не выполнила требований антимонопольного органа, что стало основанием для привлечения оператора к административной ответственности.

В январе 2008 г. ЮТК оплатила административный штраф в размере 300 тыс. руб. за неисполнение предписания ФАС (см. новость ComNews от 24 января 2008 г.), однако с наложением штрафа так и не согласилась, обратившись в арбитражный суд. Тем не менее судебные инстанции признали законность и обоснованность действий антимонопольного управления.

Пресс-служба ЮТК дальнейшие планы относительно этого дела не сообщила.

Досье ComNews

ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (ЮТК) является крупнейшим оператором фиксированной связи на территории Южного федерального округа. Компания обслуживает 4,071 млн телефонных аппаратов. ЮТК входит в ОАО "Связьинвест", которое владеет 38% уставного капитала компании.

НАТАЛИЯ ВЕДЕНЕЕВА

Источник: ComNews

Связной» заплатит меньше

Суд отклонил свыше 300 млн рублей налоговых претензий к компании

VSAT-операторы хотят изменить закон

Участники международной конференции VSAT Forum 2008 отправят в Министерство связи и массовых коммуникаций совместные предложения, призванные либерализовать оборот и применение на территории России современных телекоммуникационных средств спутниковой связи типа VSAT.

Кроме Министерства связи и массовых коммуникаций предложения VSAT-операторов будут отправлены в Минэкономразвития, Минпромэнерго, Министерство обороны, Россвязь, Росохранкультуру, Федеральную службу охраны России, Федеральное космическое агентство, Федеральную таможенную службу и Роспотребнадзор. VSAT-операторы рассчитывают, что их инициатива спровоцирует изменение правил, принятых ГКРЧ в феврале этого года (см. дайджест ComNews от 27 февраля 2008 г. и новость ComNews от 29 февраля 2008 г.), и приблизит эти нормы к мировым стандартам.

Участники конференции предлагают создать при Министерстве связи и массовых коммуникаций совещательный общественный консультативно-экспертный совет по направлению "Спутниковая связь и вещание". Его задачей будет экспертиза законопроектов на стадии их подготовки.

Кроме того, VSAT-операторы предлагают установить единый принцип регистрации VSAT-станций и расширить перечень спутников, для которых доступна упрощенная регистрация.

Также, по мнению составителей обращения, российскую классификацию VSAT-станций, VSAT-сетей и VSAT-технологий необходимо привести в соответствие с общеевропейской.

В заключение VSAT-операторы предлагают снизить налоги на ввоз в Россию оборудования и комплектующих и изменить соответствующим образом правила, утвержденные постановлением правительства в 1994 г. По их мнению, это сделает продукцию отечественных производителей более конкурентоспособной.

Организатор конференции компания Infor-Media обещает разослать предложения VSAT-операторов в ведомства в течение месяца.

"Меры, которые предлагают реализовать участники конференции, обеспечат стабильное развитие в России спутниковой связи на базе технологии VSAT в течение следующих 3-5 лет, - уверен генеральный директор "Сетьтелекома" Сергей Пехтерев. - Рынок самых платежеспособных клиентов - крупных корпораций, госструктур и нефтегазового сектора - постепенно насыщается, а для среднего и малого бизнеса услуги спутниковой связи пока слишком дороги. Уменьшение административных барьеров при ввозе, сертификации и регистрации VSAT, увеличение предложения спутниковой емкости и прекращение роста цен на нее позволят снизить стоимость подключения на 25-40%, а ежемесячных услуг - на 10-20% и откроют доступ к современным услугам связи тысячам небольших предприятий, наиболее нуждающихся в них".

"В ГКРЧ уже сформирована рабочая группа, которая займется упрощением процедуры регистрации VSAT-станций", - рассказал репортеру ComNews заместитель генерального директора ЗАО "Висат-Тел" Валентин Анпилогов. Впрочем, по его мнению, это еще не гарантирует внесения изменений в существующие нормы.

"Аналогичные предложения были отправлены еще два года назад, - говорит Валентин Анпилогов. - Тогда ответа на них мы не получили. Я считаю, что теперь надо проконтролировать, чтобы решение было принято, и настоять на рассмотрении изменений законодательства правительством".

СВЕТЛАНА СЕРОВА

Источник: ComNews

ВАС признал законным размывание доли Москвы в "Комкор" (с комментарием адвоката А.Титова)

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) Российской Федерации отменил решения судов предыдущих инстанций о незаконности дополнительной эмиссии акций ОАО "Московская телекоммуникационная корпорация" ("Комкор").

В апреле 2006 г. на годовом собрании акционеры "Комкор" приняли решение о дополнительном выпуске и размещении по закрытой подписке 1,5 тыс. акций компании в пользу холдинга "Ренова Медиа", теперь работающего под брендом "Акадо". Допэмиссия привела к уменьшению долей существующих акционеров "Комкор" вдвое. В связи с этим в июле 2006 г. правительство Москвы и ОАО "Электронная Москва", в совокупности владеющие 25,06% акций "Комкор", подали исковое заявление в арбитражный суд с требованием оспорить решение собрания акционеров.

"Департамент имущества города Москвы проголосовал против данного решения, в связи с чем ему было предоставлено преимущественное право покупки пропорционального количества дополнительных акций, которым он не воспользовался", - сообщает департамент общественных связей группы компаний "Акадо".

18 сентября 2006 г. суд первой инстанции, а впоследствии Девятый арбитражный апелляционный суд Москвы отказали правительству Москвы в удовлетворении иска. Но в марте 2007 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил отменить решения предыдущих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, который удовлетворил исковое требование московского департамента имущества. Апелляционная и кассационная инстанции это решение не изменили.

Больше чем через год, 27 мая 2008 г., президиум ВАСа постановил отменить решение и постановления, принятые при повторном рассмотрении дела. Таким образом, решение годового общего собрания акционеров осталось в силе.

"Как законопослушная компания, мы никогда не сомневались в правомерности нашей позиции и не сомневались в объективности решения, которое примет суд", - комментирует председатель совета директоров группы компаний "Акадо" Юрий Припачкин.

"Решение ВАСа окончательно и обжалованию не подлежит, - комментирует советник компании TeliaSonera International Carrier Антон Богатов, - отменить его невозможно". "В этой ситуации у департамента имущества Москвы исчерпаны процессуальные возможности для дальнейшего оспаривания решения общего собрания в арбитражном суде по тем же основаниям, - говорит независимый адвокат Александр Титов. - Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам в данном случае маловероятен".

По словам Александра Титова, причиной затянувшегося спора стало неоднозначное толкование судами закона "Об акционерных обществах". Согласно ему при оценке дополнительно эмитируемых акций компаний, акциями которых владеет государство, необходимо привлекать государственный финансовый контрольный орган - Счетную палату Российской Федерации. "Норма закона не определяла ни порядок участия госоргана в оценке акций, ни его полномочия, - поясняет Александр Титов. - В редакции закона от 1 июля 2007 г. проблема была устранена и работа финансового контрольного органа регламентирована. Это дело выявило скорее несовершенство самого закона, чем политическое влияние государственных структур на суд".

Татьяна Капустина

Источник: ComNews

Россвязьохранкультура выявила незаконную эксплуатацию РЭС сотовыми операторами

В Курганской области подведены итоги мониторинга сетей подвижной радиотелефонной связи

Управление Россвязьохранкультуры по Курганской области провело мониторинг сетей подвижной радиотелефонной связи на территориях Кетовского, Белозерского, Шатровского, Шадринского, Далматовского, Катайского и Каргапольского районов.

Услуги связи предоставляются четырьмя операторами связи: ОАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн»), ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» («МегаФон»), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» («МТС»), ОАО «Уралсвязьинформ» («Utel»). В ходе мониторинга была зафиксирована работа 89 базовых станций (19 – «Билайн», 25 – «Мегафон», 25 – «МТС», 20 – «Utel»).

Установлено, что 7 базовых станций «Мегафона» работало без разрешительных документов. Аналогичное нарушение со стороны «Utel» зафиксировано в одном случае.

Юридическим лицам - ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» и ОАО «Уралсвязьинформ» - выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Источник : Россвязьохранкультура

TELE2 подозревают в нарушении рекламного законодательства

Нижегородское УФАС отложило рассмотрение дела по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Персональные системы связи в регионе» (TELE2)

5 мая 2008 года Управление ФАС по Нижегородской области возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Персональные системы связи в регионе» (TELE2) по заявлению филиала Открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в г. Нижнем Новгороде».
По мнению заявителя, рекламные сообщения ООО «ПССР» «…Не давай себя обдирать! Тариф Нокаут. 5 копеек за все звонки и смс, без учета платы за установление соединения. Теле 2: просто дешевле», распространяемые на наружных рекламных конструкциях города Нижнего Новгорода и в радио эфире, содержат признаки нарушения, поскольку:
- в них отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара;
- рекламные сообщения формируют негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемым товаром и осуждения таких лиц;
- фраза: «Не давай себя обдирать!» подразумевает, что другие операторы связи «обдирают» своих клиентов, что порочит честь, достоинство или деловую репутацию конкурентов.
21 мая 2008 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Персональные системы связи в регионе». На заседании Комиссии ООО «Персональные системы связи в регионе» ходатайствовало об отложении дела.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств Комиссия отложила рассмотрение дела. Рассмотрение дела назначено на 9 июня 2008 года в 16 часов.

Источник: Пресс-служба Нижегородского УФАС России