Новости

Связисты будут строиться без разрешений

В декабре Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной думы внесет на рассмотрение законопроект "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи". Согласно документу, операторы смогут строить линии связи без получения соответствующего разрешения от органов местного самоуправления. Кроме того, депутаты хотят расширить понятие "линии связи", включив в него антенно-мачтовые сооружения, а также беспроводные объекты связи.

В ближайшее время комитет направит проекты законов на рассмотрение в различные органы государственной власти, которые  дадут оценку документам. После чего комитет, учитывая все пожелания, подготовит законопроект к рассмотрению на заседании Госдумы в декабре 2008 г.

Депутаты считают, что сейчас операторам связи при возведении сооружений электросвязи необходимо получать слишком большое количество согласований и разрешений. "Это создает неоправданные административные барьеры, препятствующие развитию социально значимой отрасли и удовлетворению потребностей населения, - гласит подготовленная комитетом пояснительная записка к законопроекту. - Динамичное развитие сетей электросвязи влечет необходимость строительства значительного числа типовых сооружений связи, возведение и обслуживание которых производятся повсеместно на территории Российской Федерации. Проектная документация указанных объектов в силу их конструктивных особенностей и градостроительные планы предназначенных для их строительства земельных участков с учетом их незначительной площади являются типовыми и носят унифицированный характер".

По мнению думцев, принятие законопроекта позволит, используя рыночные механизмы, ускорить развитие коммуникационной инфраструктуры, а также приведет к снижению бюджетных затрат и расходов физических лиц на телекоммуникационные услуги, на потребляемую энергию.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О связи" дополняет первый законопроект. Он уточняет и расширяет понятие "линии связи". "В связи с тем, что с момента принятия закона прошло несколько лет, в течение которых благодаря динамичному развитию технологий в области связи появились новые объекты связи, в том числе выполняющие функции линий связи, сегодняшнее понятие "линии связи" не распространяется на все существующие и возможные в будущем объекты, выполняющие аналогичные функции, - говорит заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев. - В частности, из сферы регулирования выпали различные категории антенно-мачтовых сооружений связи, а линии передач трактуются исключительно как проводные, несмотря на фактическое выполнение функций линий передач беспроводными объектами связи".

В соответствии со статьей 2 закона "О связи", "линиями связи называют линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи". Согласно законопроекту, под линиями связи предлагается понимать линии передачи (проводные и беспроводные), физические цепи, линейно-кабельные и антенно-мачтовые (башни, мачты, столбы) сооружения связи. "То есть одно из ключевых, имеющих большое значение для различных отраслей законодательства понятий, "линии связи", предлагается определять через перечисление материальных объектов, выполняющих функции линий связи", - поясняет Владимир Горбачев. Он уверен, вследствие недостаточной полноты определения возможна неоднозначная трактовка этого термина, из-за которой органы государственной власти не регулируют в полной мере все аспекты деятельности хозяйствующих субъектов не только в области информационных технологий и коммуникаций, но и в других секторах хозяйственного комплекса страны.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский уверен в необходимости принятия законопроектов. "По действующему законодательству любое антенное устройство является особо опасным сооружением капитального строительства, поэтому помимо обычных процедур сдачи объекта связи оператору надо проходить сдачу Стройнадзору, что является серьезным барьером для развития беспроводной связи, - полагает он. - Благодаря законопроекту новые сети удастся разворачивать быстрее, что очень важно при строительстве сетей третьего поколения".

Операторы связи также считают, что принятие поправок благоприятно скажется на развитии телекоммуникационного бизнеса. "Что касается первого проекта, на первый взгляд данная инициатива звучит очень привлекательно для компаний связи, это может ускорить строительство сооружений, - отмечает пресс-служба компании "Комстар-ОТС". - Если же говорить об уточнении понятия "линии связи", то при внедрении таких инициатив, на наш взгляд, необходимо в первую очередь понять, как это отразится на финансово-хозяйственной деятельности оператора связи. Вполне возможно, что под определение попадут объекты, которые не являются сейчас объектами связи, и к ним будут применяться уже совсем другие экономические выкладки (например, в части налогообложения)".

"Бесспорно, получение разрешений на строительство занимает необоснованно длительный срок, - комментирует пресс-секретарь компании "Синтерра" Екатерина Андреева. - Если такая поправка может привести к его сокращению, это скажется положительно на развитии российских телекоммуникационных инфраструктур".

По словам пресс-службы оператора сотовой связи "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), получение разрешений на строительство объектов связи и необходимых согласований занимает около года. "Мы считаем, что это положительная инициатива, направленная на совершенствование законодательства в данной области, которая будет способствовать скорейшему и качественному дальнейшему развитию телекоммуникационной инфраструктуры страны. Принятие этих инициатив ускорит сроки согласования и строительства капитальных сооружений связи, - уверены в пресс-службе МТС. - Пока в законодательстве беспроводные линии связи, широко распространенные сегодня, не определены как "линии связи", и поэтому с юридической точки зрения они не могут считаться линиями связи. Соответственно, технологическое развитие сетей на современном уровне требует уточнения определения в законодательстве".

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА

Источник: Comnews

Минкомсвязи утвердило форму представления операторами связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также порядок ее зап

Утверждена форма представления операторами связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также порядок ее заполнения

Указанные сведения представляются в Федеральное агентство связи ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания приведена в приложении к документу.

Источник: Консультант Плюс

см.ПРИКАЗ МИНКОМСВЯЗИ РФ ОТ 16.09.2008 N 41
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О БАЗЕ РАСЧЕТА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ (НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ) В РЕЗЕРВ УНИВЕРСАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 N 12410.

Определен перечень должностных лиц Россвязькомназора уполномоченных состалять протоколы об административных правонарушениях

МТС вступился за бесплатный трафик. Оператор оспаривает в суде налоговые претензии на 1 млрд руб.

ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС) оспаривает в арбитражном суде Москвы налоговые претензии Федеральной налоговой службы (ФНС) на сумму более 1 млрд руб., связанные с межоператорскими взаиморасчетами. Аналогичные претензии налоговики предъявляли "Вымпелкому", "Соник Дуо" (московской "дочке" "МегаФона"), а также межрегиональным компаниям "Связьинвеста". Большинство из них операторы уже оспорили в суде и, по мнению юристов, сложившаяся правоприменительная практика позволит МТС избежать выплат.

В июле МТС по итогам проверки ФНС получил налоговые претензии за 2005-2006 годы на сумму 1,13 млрд руб., включая 144 млн руб. штрафов и пеней. Вчера арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск оператора к межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам N 7, в котором компания намерена обжаловать это решение. "Ъ" удалось ознакомиться с выдержками из искового заявления, на основании которых МТС просит признать претензии ФНС недействительными. МТС обжалует налоговые претензии по налогу на прибыль и НДС, которые связаны с межоператорскими расчетами. Всего обжалуется порядка 860 млн руб. недоимки плюс соответствующие пени и штрафы на общую сумму около 1 млрд руб. "Мы не согласны с предъявленными претензиями и намерены их обжаловать согласно законодательству в полном объеме",- поясняет директор департамента по связям с общественностью МТС Елена Кохановская.

Подобные претензии ФНС предъявляла МТС в сентябре 2006 года. Тогда налоговая служба посчитала, что оператор не доплатил 1,2 млрд руб. за 2003-2004 годы из-за курсовой разницы, возникающей при переоценке имущества, а также по взаиморасчетам, связанным с пропуском трафика при межсетевом взаимодействии: по мнению налоговиков, МТС необоснованно бесплатно пропускал трафик от других операторов на свою сеть. Последний вопрос являлся для всех операторов наиболее болезненным - налоговики считали, что пропуск трафика должен являться возмездной услугой, а соответственно, на сумму оплаты этих услуг должны начисляться и налоги. Однако 23 мая Федеральный арбитражный суд Московского округа признал претензии ФНС к МТС незаконными.

Подобные претензии за 2005-2006 годы ФНС предъявила и двум другим сотовым операторам - ОАО "Вымпелком" (1,25 млрд руб.), ЗАО "Соник Дуо" (московская "дочка" "МегаФона", предварительно 442 млн руб.), а также межрегиональным компаниям "Связьинвеста". Вчера советник генерального директора "МегаФон-Москва" Роман Проколов рассказал "Ъ", что в окончательном акте налоговой службы претензии к компании составляли на 10% меньше первоначальной суммы и в сентябре оператор подал заявление в суд с требованием оспорить их. Пресс-секретарь "Вымпелкома" Екатерина Осадчая отметила, что компания также сейчас оспаривает в суде претензии за аналогичный период. Основной иск, в котором оспариваются претензии на 1,2 млрд руб., был подан 16 сентября, слушания по нему назначены на 21 октября, уточняет госпожа Осадчая. Успешно оспорили налоговые претензии в арбитражном суде и большинство "дочек" холдинга "Связьинвест".

Юристы считают, что МТС, а также другие операторы, оспаривающие налоговые претензии, смогут доказать свою правоту в суде. "Хотя уже имеются решения судов в пользу сотовых операторов, связанные с пропуском входящего трафика, налоговые органы продолжают раскручивать эту схему. Это говорит лишь о том, что давление на отрасль продолжается",- считает заместитель директора юридического департамента компании "Объединенные консультанты ФДП" Светлана Козырева.

ИННА ЕРОХИНА, АННА ЗАНИНА, КОММЕРСАНТЪ

"РТКомм.РУ" отключается от школьников

Сегодня, 15 октября 2008 г., "РТКомм.РУ" прекратил предоставление услуг доступа в Интернет в 531 российской школе. На прошлой неделе компания рассылала в "проблемные" учебные заведения договоры, которые необходимо было перезаключить, но ни одного подписанного договора в "РТКомм.РУ" не вернулось. Правительства некоторых регионов уже заключают или заключили договоры с МРК на обслуживание школ.

Российский оператор связи "РТКомм.РУ", два года назад выигравший государственный конкурс на подключение общеобразовательных учреждений России к Интернету в рамках национального проекта "Образование" (см. новость ComNews от 31 августа 2006 г.), прекращает предоставление услуг в первых школах, подключенных к Интернету в октябре 2006 г.

На прошлой неделе "РТКомм.РУ" начал рассылать письма в школы, для которых федеральное финансирование Интернета должно было прекратиться 15 октября 2008 г. (см. новость ComNews от 7 октября 2008 г.), но, по словам представителя "РТКомм.РУ", ни одного перезаключенного контракта после этого не было. "Мы не получили ни одного подписанного договора, соответственно, 15 октября "РТКомм.РУ" намеревается прекратить предоставление услуг доступа в Интернет для 531 школы. В ноябре, если договоры не будут перезаключены, мы прекратим обслуживание следующих школ", - поясняет источник ComNews в "РТКомм.РУ".

Между тем из пяти регионов, где должно было прекратиться обеспечение школ доступом в Интернет (Алтайский край, Мордовия, Чувашия, Белгородская область и Бурятия), в двух регионах, с представителями которых удалось связаться репортеру ComNews, отметили, что дополнительные средства для обеспечения школ Интернетом были предусмотрены заранее и сейчас произошла лишь смена оператора, предоставляющего услуги.

"У нас изначально были предусмотрены дополнительные средства в региональном бюджете, и никаких отключений школ от доступа к Интернету не будет", - уверяют в пресс-центре Белгородской области.

Аналогичная ситуация и в Чувашии. "Наши школы уже переключены, никаких проблем с доступом в Интернет нет. Средства на обеспечение школ Интернетом были выделены заранее. Теперь услуги доступа в Интернет предоставляются компанией "ВолгаТелеком", - рассказывает заместитель министра образования и молодежной политики Республики Чувашия Валерий Устяг.

В "ВолгаТелекоме" также подтверждают, что отключений школ в Поволжском федеральном округе не происходит. "В настоящее время никакой информации от "РТКомм.РУ" о приостановлении обслуживания школ в ОАО "ВолгаТелеком" нет, соответственно, никаких отключений не планируется", - говорит директор департамента по связям с общественностью "ВолгаТелекома" Татьяна Зотова.

По данным ComNews, "РТКомм.РУ" предоставлял услуги доступа в Интернет во всех регионах по фиксированным тарифам, около 1,5 тыс. руб. в месяц за безлимитный доступ на скорости 128 кбит/с. Согласно информации "ВолгаТелекома", услуга безлимитного доступа в Интернет на скорости 128 кбит/с стоит в Чувашии 330 руб. в месяц. Услуги безлимитного доступа в Интернет на скорости 128 кбит/с, предоставляемые компанией "ЦентрТелеком" в Белгородской области, стоят 500 руб. в месяц.

Генеральный директор ОАО "Ростелеком" (собственник "РТКомм.РУ") Константин Солодухин сообщил репортеру ComNews, что "РТКомм.РУ" приложит максимум усилий для сохранения российских школ в качестве клиентов и пойдет на их отключение лишь в крайнем случае: если не сможет найти общий язык с местными властями.

Виктор Логинов

Источник: ComNews

"Синтерра" опротестует решение суда (c комментарием адвоката Титова А.С.)

Арбитражный суд Москвы отклонил иск альтернативного оператора связи "Синтерра" к ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) по поводу ограничения пропуска трафика, поступающего от "Синтерры". Суд состоялся, хотя после первого слушания МГТС направила альтернативному оператору проект мирового соглашения. "Синтерра" готовит апелляцию.

Конфликт между "Синтеррой" и МГТС (ее контрольный пакет принадлежит ОАО "Комстар-ОТС") разгорелся 9 июня 2008 г., когда МГТС в одностороннем порядке прекратила пропуск трафика сотового оператора "МегаФон", поступающего на ее сеть с сети "Синтерры". Хотя "МегаФон" пошел на мировую и находится в процессе заключения договора с МГТС о прямом соединении, "Синтерра" не отозвала направленные в арбитражный суд иски. По данным пресс-службы "Синтерры", с 24 июля 2008 г. МГТС в одностороннем порядке и без уведомления отключила также возможность прохождения звонков столичным абонентам через сеть "Синтерры" с DEF-номеров целого ряда операторов, среди которых "ВымпелКом", "Скай Линк", СМАРТС и "Уралсвязьинформ". Пресс-служба "Синтерры" отмечает, что звонки с DEF-номеров МТС через сеть "Синтерры" проходили в прежнем режиме и объеме.

По словам пресс-секретаря "Комстар-ОТС" Екатерины Невской, МГТС начала работу по приведению в порядок пропуска трафика в соответствии с условиями договоров, заключенных с операторами присоединенных сетей связи. "Согласно условиям договора присоединения между сетями связи "Синтерры" и МГТС, пропуск трафика осуществляется только между московскими абонентами фиксированной телефонной связи. Данным договором не предусмотрен пропуск трафика от абонентов подвижных сетей связи на сеть связи МГТС, - поясняет решение МГТС Екатерина Невская. - Операторы подвижной связи могут пропускать свой трафик только через тех операторов зоновой телефонной связи, которые в соответствии с заключенным договором могут обеспечить пропуск такого трафика на сеть МГТС".

Первое слушание дела по иску, предъявленному со стороны "Синтерры" в адрес МГТС, состоялось в Московском арбитражном суде 3 сентября 2008 г. Суд постановил продолжить слушания 14 октября (см. новость ComNews от 4 сентября 2008 г.). "На предыдущем заседании мы предоставили суду информацию о том, что МГТС со своей стороны, несмотря на предмет конфликта и собственные действия по отношению к "Синтерре", направляла на нашу местную московскую сеть зоновые вызовы сотовых операторов. То есть делала именно то, что считала нелегитимным со стороны "Синтерры", - говорит пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева. - В результате заседание было отложено из-за неготовности МГТС прокомментировать данную информацию. Тогда же суд обязал обе компании предоставить данные биллинговых систем, подтверждающие или опровергающие этот факт. На сегодняшнем заседании мы предъявили суду требуемые бумаги, а МГТС их не предоставила".

Генеральный директор ЗАО "Синтерра" Виталий Слизень сообщил, что вскоре после судебного заседания 3 сентября МГТС направила "Синтерре" проект мирового соглашения. "Мы спокойно согласовали этот документ с МГТС и предлагали его подписать еще 10 октября. Но вечером 13 октября, накануне нового судебного заседания, МГТС неожиданно отказалась от мирового соглашения", - возмущается Виталий Слизень. По его словам, "Синтерра" уже готовит апелляцию.

Факт попытки заключения мирового соглашения подтверждает и пресс-служба МГТС.

МГТС сообщает, что проводит активную проверку фактически пропускаемого трафика на соответствие условиям заключенных договоров о присоединении и пропуске трафика и действующим нормативным актам, а также призывает всех операторов выполнять требования заключенных договоров и отраслевых нормативных актов.

Между тем как минимум еще одна компания, отлученная от возможности пропускать сотовый трафик на сеть МГТС, нашла способ решения этой проблемы. Источник в "Голден Телекоме" (ныне "Билайн Бизнес") сообщил ComNews, что компания стала направлять сотовый трафик на сеть МГТС через ее аналоговые телефонные узлы. Последние не способны определить номер звонящего, поэтому не отличают сотовый трафик от фиксированного. Представитель одного из магистральных операторов добавил, что на зарубежных биржах трафика можно купить дешевый трафик на Москву - $0,5 за минуту в любое время суток. Этот менеджер приводит такое объяснение данного факта: "Достичь столь низкого тарифа можно одним способом: на аналоговом узле МГТС ставится маршрутизатор Cisco, и входящий поток переливается из IP в аналоговый сигнал. В этом случае биллинг МГТС вообще "не видит" этого входящего трафика".

"Сейчас, не имея на руках мотивировочной части решения, мы можем предположить, что суду непросто разобраться в вопросах, связанных с тонкостями пропуска трафика, без официальной позиции отраслевого регулятора, которая в данном случае не была представлена из-за отсутствия действующей комиссии по рассмотрению обращений операторов", - заявляет Екатерина Андреева.

Россвязькомнадзор указал на эту комиссию еще 20 августа 2008 г. в ответ на просьбу "Синтерры" разобраться в ситуации с МГТС. В письме, которое подписал замначальника управления контроля и надзора в сфере связи Россвязькомнадзора Виктор Кириков, указывалось, что заявления по вопросам взаимодействия операторов связи, в случае если хотя бы один из участников спора занимает существенное положение на рынке, должна рассматривать комиссия по рассмотрению обращений операторов связи.

Екатерина Андреева сообщила, что 17 сентября 2008 г. "Синтерра" направила письмо на имя министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева с просьбой обеспечить создание такой комиссии. Это письмо помимо гендиректора ЗАО "Синтерра" Виталия Слизеня подписала и Ирина Федулова, генеральный директор ОАО "АСВТ". По ее данным, еще 18 августа МГТС отключила оборудование АСВТ на четырех телефонных станциях и оно бездействует по сей день. "В результате действий МГТС наша компания лишена возможности бесперебойно оказывать услуги связи", - заявляет гендиректор АСВТ.

Обращение "Синтерры" и АСВТ к министру возымело действие. Пресс-служба Минкомсвязи сообщила репортеру ComNews, что 1 октября руководитель Россвязькомнадзора Борис Боярсков подписал указ о создании комиссии по рассмотрению обращений операторов связи. В ее состав вошли девять человек, включая Бориса Боярскова, ставшего председателем этого органа. "Мы надеемся, что вновь созданная комиссия рассмотрит наш запрос в ближайшие пару недель. Это позволит нам выйти на апелляционное разбирательство с компетентным заключением по данному вопросу", - сообщил репортеру ComNews Виталий Слизень.

Косвенно правоту "Синтерры" подтверждает и направленное в адрес компании письмо заместителя министра связи и массовых коммуникаций Наума Мардера, в котором признается легитимность схемы, изначально использованной "Синтеррой" (в распоряжении ComNews есть копия документа).

Независимый юрист Александр Титов также уверен в правоте "Синтерры". "В случае если сети "Синтерры" и МГТС были присоединены на местном уровне, "Синтерра" правомерно направляла сотовый трафик на местный узел МГТС, минуя зоновый узел МГТС, - комментирует юрист. - Полагаю, что у "Синтерры" есть возможность доказать правомерность существующей схемы пропуска трафика. Кроме того, действия МГТС по одностороннему приостановлению пропуска трафика могут быть обжалованы "Синтеррой" в ФАС, так как в данном случае МГТС препятствует доступу на товарный рынок и навязывает невыгодные условия договора присоединения".

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА, ЛЕОНИД КОНИК

Источник: ComNews

Законопроект об оцифровке библиотечных документов принят во втором чтении

8 октября Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле».

В проекте предложено возложить на российскую государственную библиотеку, российскую национальную библиотеку и Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина, которую предполагается наделить статусом национальной, функции по созданию копий, в том числе в электронной форме, ветхих, редких, изношенных экземпляров.

Как сообщил председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев, в ходе подготовки проекта ко второму чтению «признано целесообразным вместо создания копий любых документов по истечении двух лет со дня получения обязательного экземпляра документа предусмотреть возможность создания копий документов, которые имеют научное и образовательное значение».

«Именно эти документы наиболее востребованы читателям и в наибольшей степени позволяют реализовать право на получение информации», - пояснил Г.Ивлиев.

Кроме того, законопроект дополнен нормой, согласно которой, оцифровка должна осуществляться в соответствии с положением Гражданского кодекса Российской Федерации. По словам Г.Ивлиева, это сделано для того, чтобы снять возникшие опасения писателей и издателей в том, что их права могут быть нарушены.

Г.Ивлиев также сообщил, что библиотеки будут сами определять степень важности для общественного использования тех или иных документов и изготавливать электронные копии при наличии необходимых ресурсов.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Государственной Думы

В Госдуме сформирована рабочая группа по разработке концепции законопроекта о предотвращении преступлений, связанных с хищением мобильных телефонов

При Комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи сформирована рабочая группа по разработке концепции законопроекта о предотвращении преступлений, связанных с хищением мобильных телефонов. Соответствующее решение было принято депутатами Комитета 9 октября 2008 года.

Как пояснил заместитель председателя Комитета Владимир Горбачев, необходимость решения проблемы похищенных телефонов на законодательном уровне связана с широким распространением преступлений, связанных с кражами сотовых телефонов во всех регионах нашей страны, а также возможностью их легкого сбыта с дальнейшей перепродажей и беспрепятственным использованием похищенных телефонов в сетях операторов подвижной связи. Это объясняет появление целого ряда законодательных инициатив, направленных на снижение количества этих преступлений.

В Госдуму были внесены шесть законодательных инициатив из различных регионов России. Региональные парламентарии предлагали установить контроль международных идентификаторов мобильных телефонов и организацию федеральных реестров похищенных телефонов (реестра утраченных средств сотовой связи и таможенного реестра). Другие инициативы предусматривали создание силами органов внутренних дел либо силами операторов связи всероссийского реестра похищенных мобильных телефонов. С учетом результатов сверки реестра утраченных средств сотовой связи и таможенного реестра были предусмотрены основания для приостановления оказания услуг связи абонента. Также предполагалось обязать сотовых операторов отключать похищенные телефоны, объявить незаконным изменение идентификационного номера телефона, передать данные об абонентах в органы внутренних дел и в некоторых законопроектах наказывать за кражу заключением на срок до пяти лет.

Для этого предусматривалось внесение изменений в Федеральные законы «О связи», «Об оперативно-розыскной деятельности», а также в Уголовный кодекс РФ.

Каждый телефон стандарта GSM имеет уникальный 15-значный номер (IMEI - International Mobile Equipment Identifier - Международный идентификатор мобильных устройств), который автоматически определяется оператором при подключении аппарата к сети. Осуществление контроля позволит операторам сотовой связи блокировать работу украденных телефонов, что в итоге сделает бизнес кражи телефонов неблагодарным делом.

Владимир Горбачев подчеркнул, что проблема похищенных телефонов актуальна, социально значима, и решение ее на законодательном уровне необходимо. Однако в существующих редакциях рассматриваемые законопроекты не решают поставленных задач. Возникает ряд серьезных проблем, выход их которых пока не просматривается.

Сейчас говорить об уникальности идентификационного номера нельзя, так как в обращении находятся и продолжают поступать тысячи телефонных аппаратов с одинаковыми номерами или вовсе без номеров. Они выпущены промышленно и приобретены абонентами легально. То есть человеку, который приобрел телефон на законных основаниях, будет отказано в его использовании, если аппарат с таким же номером был когда-то украден и внесен в реестр, будут затронуты его законные права. Множество законных владельцев сотовых трубок с совпадающими номерами попадут под подозрение. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что изменить номер программными средствами достаточно просто.

В этой связи представляется неправомерным прекращение оказания услуг связи абонентам в случае включения идентификатора их абонентских устройств в реестр похищенных телефонов.

Важно помнить, что в целях создания и ведения реестра похищенных мобильных сотовых телефонов органами внутренних дел Российской Федерации потребуются дополнительные финансовые средства, которые в бюджете не предусмотрены, чего авторы ряда законопроектов не учли.

«На наш взгляд, ситуация диктует публичность обсуждения этой проблемы, и привлечь необходимо тех, кто будет исполнять этот закон: операторов сотовой связи, представителей правоохранительных органов и таможни. Цель создания рабочей группы – поиск путей решения проблемы массового распространения хищений сотовых телефонов, рассмотрение предложений законодательного регулирования данной сферы, а также выяснение позиций участников и регуляторов телекоммуникационного рынка по вопросу правовых и организационных аспектов введения IMEI-контроля», – сказал Владимир Горбачев.

В состав рабочей группы при Комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи вошли депутаты Государственной Думы и органов законодательной власти российских регионов, представители МВД РФ, Федеральной Таможенной службы России, Минкомсвязи и Минэкономразвития России, крупнейших операторов связи: «Мобильные Телесистемы», «МегоФон» и «ВымпелКом», а также общественных объединений в области связи.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Государственной Думы

"ЦентрТелеком" выиграл суд у налоговиков

Федеральный арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу межрегиональной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам №7 (МИ ФНС №7) относительно претензий к межрегиональной компании "ЦентрТелеком" за 2004-2006 гг. деятельности. Сумма претензий налоговиков составляла 440 млн руб.

Как сообщила пресс-служба "ЦентрТелекома", федеральный арбитраж оставил решение первой инстанции - Арбитражного суда г. Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда относительно дела без изменений.

МИ ФНС №7 выписала штраф "ЦентрТелекому" за 2004-2006 гг. в октябре 2007 г. Из 440 млн руб. 343 млн руб. приходятся на налоги и 97 млн руб. составляют штрафы и пени.

"ЦентрТелеком" оспорил решение налоговой инспекции в арбитраже Москвы. 26 марта этого года претензии инспекции суд признал необоснованными (см. новость ComNews от 28 марта 2008 г.). В ответ на это решение МИ ФНС №7 подала апелляционную жалобу в Девятый арбитражный апелляционный суд, который также отклонил претензии налоговиков (см. новость ComNews от 6 июня 2008 г.).

Источник: Comnews

За все ответят провайдеры. Генпрокуратура предложила Госдуме ограничить интернет для улучшения борьбы с экстремизмом

Антиэкстремистские инициативы Генпрокуратуры вчера одобрили депутаты на парламентских слушаниях, организованных комитетом по безопасности, в осеннюю сессию законопроект внесут от имени депутатов.

Законопроектом предполагается внести в закон об экстремистской деятельности новую статью, вводящую ответственность за распространение экстремистских материалов в интернете. Суд принимает решение о прекращении доступа к данным материалам на сайте, а в случае неоднократного нарушения - и вообще к сайту на территории России. В течение месяца, по предложению прокурора, провайдеры обязаны "принять меры" по блокированию сайта.

Владелец сайтов должен отслеживать, что у него размещается, и поступать как хороший хозяин, который вышел утром и увидел, что на его заборе хулиганы написали слово из трех букв, - т. е. закрасить, поясняет член комитета Госдумы по безопасности Алексей Розуван.

Зампред комитета по информполитике Сергей Капков технических сложностей для закрытия даже иностранных сайтов не видит. Но пункт о закрытии всего сайта из-за появления на отдельной странице экстремистских высказываний, по его словам, может быть либерализован в процессе обсуждения в Думе.

Процедура вполне разумная, считает управляющий партнер интернет-компании "Ашманов и партнеры" Игорь Ашманов, ведь в интернете до сих пор, по сути, нет тех правил, по которым, например, работает бумажная пресса, в результате в сети можно опубликовать все, что угодно. Но есть опасность в распространении "китайской модели", когда вся ответственность за контент ложится на провайдеров. В результате китайские провайдеры вынуждены сами заниматься оперативно-розыскной деятельностью и выявлять потенциально опасную информацию, размещенную на их серверах.

По словам управляющего директора оператора "Акадо столица" Сергея Алимбекова, адреса экстремистских ресурсов часто меняются и фильтровать доступ пользователей к ним непросто, особенно если они размещены за пределами рунета. Запретительные меры могут обойти и пользователи: они при желании получат доступ к любому заграничному сайту обходным путем - через бесплатные прокси-серверы, отмечает другой провайдер.

Создание системы информирования провайдеров о сайтах, к которым может быть запрещен доступ, по сути - создание цензуры в интернете, констатирует завкафедрой новых медиа и теории коммуникации факультета журналистики МГУ Иван Засурский, к тому же экстремизм трудно поддается определению, региональным властям экстремистами могут казаться оппозиционеры.

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, АНАСТАСИЯ ГОЛИЦЫНА, АНТОН ОСИПОВ, ВЕДОМОСТИ