Новости

"Евросеть" и МТС встретятся в суде (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Оператор сотовой связи "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) подал иск в Арбитражный суд Москвы к компании "Евросеть". МТС утверждает, что ритейлер не заплатил за поставленные оператором телефоны iPhone. Сумма иска составляет более 272 млн руб. "Евросеть" считает претензии МТС безосновательными. Более того, ритейлер подал в суд два иска на МТС на сумму 499 млн руб.. Представители "Евросети" утверждают, что сотовый оператор не выполнил финансовые обязательства, расторгнув в одностороннем порядке договор с "Евросетью".

Напомним, что 7 апреля "Евросеть" и МТС расторгли договор о приеме платежей в пользу сотового оператора в салонах сотовой связи. МТС заявила, что ритейлер не перечислил на ее счет необходимые 420 млн руб., в том числе - задолженность и средства в обеспечение перечисления сумм принятых платежей (см. новость ComNews от 8 апреля 2009 г.). Кроме того, МТС требует от "Евросети" вернуть 500 млн руб. из авансового платежа  за подключение абонентов МТС в "Евросети", а также 325 млн руб. платежей абонентов, принятых ритейлером и не перечисленных оператору. Таким образом, МТС требует от ритейлера более 1 млрд руб.

Помимо этого вчера МТС подала иск в Арбитражный суд Москвы с требованием взыскать с "Евросети" более 272 млн руб. Как утверждает МТС, "Евросеть" получила от сотового оператора партию iPhone, но не заплатила за нее. "Претензии МТС "Евросеть" считает безосновательными, - парирует пресс-служба ритейлера. - Мы уверены в правильности своей юридической позиции". Независимый адвокат Александр Титов считает, что иск МТС к "Евросети" был вполне ожидаемым. "У многих салонов сотовой связи большие проблемы: ритейлеры не платят за поставки телефонов", - говорит Александр Титов

Вчера же "Евросеть" сообщила, что, в свою очередь, направляет в Арбитражный суд Москвы два иска против действий компании МТС. Ритейлер утверждает, что МТС нарушила условия договоров о сотрудничестве в Московском регионе. "Евросеть" требует взыскать с сотового оператора вознаграждение, проценты за пользование чужими денежными средствами и вернуть аванс, уплаченный за предактивированные комплекты. Сумма исков, по заявлению пресс-службы "Евросети", составляет 499 млн руб. "В течение недели компания "Евросеть" планирует подать порядка 80 исков по аналогичным основаниям к компании МТС в рамках региональных договоров, подписанных между компаниями", - сообщает пресс-служба компании.

МТС не комментирует ситуацию. "Прошу вас следовать фактам и тщательно проверять  все заявления непубличной компании", - настаивает директор по связям с общественностью МТС Елена Кохановская. Вчера иск "Евросети" к МТС не был зарегистрирован на сайте Арбитражного суда Москвы.

Оператор связи не намерен ограничиваться одним исковым заявлением против "Евросети". "Сообщаем вам о намерении в ближайшее время подать еще два иска - по платежам абонентов и взысканию остатка авансового платежа - в связи с тем, что компания "Евросеть" не погасила эту задолженность МТС", - заявляет пресс-служба МТС.

Татьяна Капустина

Источник: ComNews

Безотказные сети

инкомсвязь готовит очередные поправки в законодательную базу отрасли: на этот раз регулятор обяжет всех операторов оказывать услуги присоединения сетей связи. Поправки будут касаться операторов подвижной и фиксированной связи и всех уровней присоединения - местного, зонового и междугороднего.

В министерстве прошла встреча  замглавы Минкомсвязи Наума Мардера с президентом Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрием Домбровским и председателем Союза потребителей России (СПР) Петром Шелищем. Участники обсуждали вопросы развития российского сотового рынка, поддержки компаний малого и среднего бизнеса и антикоррупционные меры.

С точки зрения Петра Шелища, одна из наиболее актуальных проблем на сотовом рынке - присоединение сетей малых и средних мобильных операторов к сетям "большой тройки". Он указывает, что операторы "большой тройки" нередко затягивают решение вопроса либо вовсе отказывают в присоединении.

Юрий Домбровский посетовал, что с этой проблемой операторы столкнулись в Краснодарском крае, Новосибирске, Твери, Брянске и других регионах. Он отмечает, что отказы в присоединении тормозят развитие сетей и ущемляют права потребителей, лишенных возможности совершать межсетевые звонки.

Наум Мардер на это сообщил, что специалисты Минкомсвязи готовят изменения в нормативно-правовые акты, препятствующие отказам в присоединении сетей электросвязи. "Процедура присоединения должна быть прозрачной: любой оператор связи, к которому обратились за присоединением, будет обязан выдать соответствующие технические условия", - передает пресс-служба министерства. Кроме того, в ведомстве разрабатываются процедуры досудебной защиты интересов операторов, желающих присоединить свои сети электросвязи к другим сетям. В итоге представители министерства, АРОС и СПР договорились о координации действий в направлении совершенствования нормативной базы, регулирующей эти вопросы.

Действующее законодательство обязывает оказывать услуги по присоединению сетей только существенных операторов (они занимают не менее 25% рынка связи или не менее 25% номерной емкости в регионе). Пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина пояснила, что готовящиеся поправки будут касаться всех операторов (подвижной и фиксированной связи) и всех уровней присоединения (местного, зонового и междугороднего). "Предполагается, что поправки распространят обязательства присоединять сети других операторов на все категории операторов независимо от доли рынка и технологии оказания услуги, - уточнила она. - Кроме того, планируется обсуждение в части дальнейшего использования понятия "существенные операторы". Проекты поправок будут обсуждаться в рамках Научно-технического совета (НТС) при Минкомсвязи с привлечением представителей общественных и научных организаций, а также операторов связи.

Пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая говорит, что обсуждение поправок в отношении операторов "большой тройки" проходило без участия "ВымпелКома". "Есть специальная рабочая группа, которая занимается вопросами присоединения сетей электросвязи, и наши представители в нее входят. В рамках этой группы участники в основном предъявляли претензии "дочкам" "Связьинвеста" по поводу отказа в присоединении. Другого обсуждения с нами не проводилось, - указывает она. – Мы никого не ущемляем, а если возникают сложности с подключением к сети – это связано с чисто техническими проблемами".

По статистике, в 2008 г. на долю региональных операторов связи приходилось 17,2% рынка по числу абонентов. Для сравнения, в 2007 г. региональные операторы занимали 14,7% сотового рынка, а в 2006 г. - 13,5%.

Анна Афанасьева

Источник: Comnews.ru

Утверждена структура Роскомнадзора

Утверждена структура Роскомнадзора

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сергей Ситников приказом от 1 апреля утвердил структуру Роскомнадзора.

В соответствие с Положением о Федеральной Службе, утвержденным 16 марта 2009 г. Постановлением Правительства Российской Федерации, в структуре Роскомнадзора 10 управлений:

- Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций;

- Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций;

- Управление разрешительной работы в сфере связи;

- Управление контроля и надзора в сфере связи;

- Правовое управление;

- Управление по надзору в сфере информационных технологий;

- Управление по защите прав субъектов персональных данных;

- Управление организационной работы;

- Административное управление;

- Финансовое управление.

Этим же приказом С. Ситников утвердил штатную численность центрального аппарата Роскомнадзора. Она составляет 200 человек (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Источник: rsoc.ru

Информация о ходе рассмотрения заявки Россвязькомнадзором

Россвязькомнадзор обеспечил доступ заявителей к информации о ходе рассмотрения их заявок через официальный сайт службы

С 1 ноября Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ввела в эксплуатацию информационно-справочную систему, обеспечивающую возможность доступа заявителей к информации о ходе рассмотрения их заявок на присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов непосредственно через официальный сайт службы.

Доступ к соответствующей электронной услуге осуществляется через баннер, размещенный на главной странице Интернет-сайта Россвязькомнадзора.

Теперь, указав ИНН юридического лица, номер и дату исходящего заявления, заявители имеют возможность отлеживать ход рассмотрения своих заявок, а также получать сведения о принятых Россвязькомнадзором соответствующих решений по вопросам присвоения радиочастот.

Данная электронная услуга введена в эксплуатацию в рамках одного из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы, направленного на повышение качества предоставления государственных услуг.

Ранее автоматизация процедур внутреннего информационного обмена позволила Россвязькомнадзору более чем в 2 раза сократить сроки принятия решений по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Источник: Россвязькомнадзор

Для получения информации см. www.rsoc.su

Внесены изменения в закон "О рекламе"

Исключена необходимость получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области связи, на размещение рекламы на почтовых отправлениях

Из статьи 18 Федерального закона "О рекламе", устанавливающей требования к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи и размещаемой на почтовых отправлениях, исключены положения, касающиеся рекламы, размещаемой на почтовых отправлениях. Таким образом, требования, содержащиеся в этой норме (в том числе наличие разрешения органа исполнительной власти и согласие адресата на получение рекламной информации), теперь не будут распространяться на данный вид рекламы.

Источник: Консультант Плюс

ГРЧЦ все упрощает

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) и ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ) договорились с военными об упрощении выдачи частотных присвоений. Теперь операторы будут получать частоты по принципу "одного окна", а все работы по заявкам со стороны Минобороны будет проводить управление радиоэлектронной борьбы Генштаба Вооруженных сил РФ.

Упрощение заключается в том, что с 1 июня в рамках реализации принципа "одного окна" Россвязькомнадзор направляет радиочастотные заявки не в несколько военных структур, а только в один адрес - ФГУ "Федеральный государственный научно-исследовательский испытательный центр радиоэлектронной борьбы и оценки эффективности снижения заметности Министерства обороны Российской Федерации". Об этом ComNews рассказал пресс-секретарь Россвязькомнадзора Евгений Стрельчик. "Что очень важно, в направляемых материалах заявок не указано название оператора-заявителя, - подчеркнул он. - В результате практически исключается возможность выйти на этого оператора и потребовать денег, скажем, за как можно более быстрое рассмотрение заявки". Представители Россвязькомнадзора и Минобороны считают, что новая схема значительно снизит коррупционные риски, ведь операторы не только платят за проведение экспертизы в ГРЧЦ, но и несут значительный объем "серых" расходов.

По словам представителя Россвязькомнадзора, с 1 ноября 2008 г. вступит в силу еще одно нововведение: ГРЧЦ будет выполнять все работы по подготовке заключения экспертизы на электромагнитную совместимость. "Соответствующее распоряжение Россвязькомнадзора было подписано 21 октября", - уточнил Евгений Стрельчик. Распоряжение предусматривает, что ГРЧЦ будет направлять военным все средства, получаемые за проведение расчетов электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств (РЭС) операторов связи с РЭС Минобороны, выступая как финансовый посредник. Деньги будут поступать на централизованные счета Минобороны, причем военные будут обязаны представить согласование в течение 55 рабочих дней. Если ответ от Минобороны не поступит в установленные сроки, автоматически будет считаться, что принято положительное для заявителя решение.

До сих пор в процессе согласования заключений радиочастотной службы участвовала масса ведомств: Генштаб, штабы округов, военные НИИ, ФГУП "Воентелеком". Причем из-за коррупции на каждом уровне процедура затянута. Ранее начальник информационно-аналитического управления ФГУП "ГРЧЦ" Александр Попов говорил, что количество заявок, поступающих в ГРЧЦ, ежегодно увеличивается в 1,5 раза. По словам пресс-службы ОАО "Комстар-ОТС", сроки оформления заявок сейчас занимают 8-12 месяцев.

О подобном упрощении процедуры согласования заявок на частоты регулятор впервые заговорил еще в 2007 г. Тогда бывший замминистра Борис Антонюк распорядился проводить все согласования по принципу "одного окна" - через ФГУП "Воентелеком" (см. новость ComNews от 20 апреля 2007 г.). Правда, как указывает источник в ГРЧЦ, это распоряжение, хотя и было подписано, реализовано не было. Теперь регулятор реализует принятое 28 февраля 2008 г. положение Госкомиссии по радиочастотам "О порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот". Оно закладывает основы взаимодействия Россвязькомнадзора, радиочастотной службы и Минобороны.

"Мы будем только приветствовать эту инициативу, когда она будет воплощена в жизнь. Более того, мы считаем, что было бы правильным дать оператору право разрабатывать условия совместного использования частот с Минобороны еще до подачи заявки. Это позволило бы еще больше сократить сроки принятия решения по выдаче частот", - добавил представитель "Комстара". "Принцип "единого окна" всегда ускоряет процесс, - говорит пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая. - Надеемся, и в этом случае".

До конца года ГРЧЦ обещает запустить еще одно усовершенствование - онлайн-регистрацию заявок на проведение экспертизы. Для этого ведомство создало специальный раздел на своем интернет-портале, который пока тестируют сотовые операторы "большой тройки" (см. новость ComNews от 2 октября 2008 г.).

АННА АФАНАСЬЕВА

Источник: ComNews

Новые правила для межгорода.

Министерство скорректирует правила пропуска трафика, сообщил Мардер на недавней конференции "Ведомостей" по беспроводной связи. Причина - появление сетей связи нового поколения (NGN), основанных на коммутации пакетов данных, а не каналов, как традиционные телефонные сети. Пока, по словам Мардера, Минкомсвязи только начало анализировать ситуацию. Но, "возможно, не слишком разумно гонять трафик через междугородные и зоновые узлы при наличии других технических решений", предположил он. Новые правила потребуют изменения законов и их вступление в силу - вопрос даже не следующего года, добавил он.

Сейчас междугородный звонок проходит через сети трех уровней - местную, зоновую и междугородную. Для оператора дальней связи основная часть себестоимости звонка - это сумма платежей, которые он перечисляет зоновым операторам за инициацию звонка (его передачу на сеть дальней связи) и за его "приземление". В свою очередь, зоновые операторы рассчитываются за эти же услуги с местными. Размер платежа зоновому оператору примерно вдвое выше, чем местному, говорит источник, близкий к одному из операторов дальней связи. МГТС, например, берет с операторов 0,4 руб. в минуту за зоновый звонок и от 0,22 руб. в минуту - за местный. Таким образом, с отменой зонового уровня себестоимость междугородного звонка теоретически могла бы снизиться примерно вдвое.

Согласно консолидированной отчетности крупнейшего российского оператора дальней связи "Ростелекома", в 2007 г. он заработал на пропуске междугородного и международного трафика 50 млрд руб., из которых затем заплатил местным и зоновым операторам 27,86 млрд руб. Представитель "Ростелекома" вчера отказался от комментариев.

На зоновые платежи приходится "существенная часть" себестоимости междугородного звонка, говорит директор по связям с общественностью МТТ Кирилл Ладыгин, поэтому отмена зонового уровня могла бы привести к снижению тарифов для абонентов или к росту маржи операторов дальней связи. Если Минкомсвязи разработает предложения об изменении структуры себестоимости, МТТ изучит их, обещает он.

Отмена зонового уровня приблизит законодательство к международной практике, полагает старший вице-президент "Транстелекома" Виталий Котов. Это снизит себестоимость дальней связи и создаст предпосылки для снижения тарифов для конечного пользователя, надеется он.

Отмена многоуровневой схемы пропуска междугородного трафика была бы логичной, считает источник, близкий к другому участнику рынка дальней связи. Ведь операторы сетей NGN имеют возможность передавать друг другу голосовой трафик напрямую, используя IP-сети, и не нуждаются в дополнительных звеньях. Представитель "Связьинвеста", "дочки" которого владеют большинством узлов зоновой связи, вчера не стал комментировать ситуацию.

Оценка рынка

3-3,5 миллиарда долларов - так оценил доходы российских операторов междугородной и международной связи гендиректор "Ростелекома" Константин Солодухин весной 2008 г.

АДЭ реформирует регистрацию сетей

Ассоциация документальной электросвязи (АДЭ) предложила Министерству связи и массовых коммуникаций упростить процедуру регистрации сетей. Минкомсвязи согласилось с тем, что существующая модель регистрации сетей связи устарела.

Еще в июле Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) совместно с Инфокоммуникационным союзом подготовила письмо в Минкомсвязи, в котором отметила, что регистрация сетей связи должна носить уведомительный, а не разрешительный характер (см. новость ComNews от 23 июля 2008 г.).

Хотя немедленного ответа от регулятора не последовало, представители Минкомсвязи признают, что порядок регистрации сетей устарел. По просьбе Минкомсвязи АДЭ подготовила ряд предложений по внесению изменений в закон "О связи" и ряд сопутствующих нормативных актов. АДЭ, как и Инфокоммуникационный союз, считает, что процедура регистрации сетей должна носить уведомительный характер.

"В нормативных документах много неточностей и ошибок, - констатирует первый заместитель генерального директора компании "Норильск-Телеком" и член АДЭ Алексей Рокотян. - Надо описать минимальный состав списка документов, которые операторы связи периодически должны предоставлять регулятору. Тот порядок, который прописан сейчас, не способствует ничему хорошему".

Заместитель министра массовых коммуникаций и связи Наум Мардер вчера в рамках выставки "Инфоком-2008" заявил, что проблема порядка регистрации сетей актуальна для операторов связи. "Программа АДЭ должна стать предметом коллективного обсуждения, решение в министерстве не должно приниматься под столом, - заявил Наум Мардер. - Документ мне понравился, мы будем двигаться в этом русле".

По словам замминистра массовых коммуникаций и связи, существующее законодательство в области связи отстало от реалий современной жизни. "В рамках закона надо подумать об упрощении порядка регистрации сетей, - сказал Наум Мардер. - Сети изменяются очень быстро, и каждый раз их нужно регистрировать". Наум Мардер предположил, что в дальнейшем регистрация сетей связи будет носить уведомительный характер.

Татьяна Капустина

Источник: ComNews

Минкомсвязи пересмотрит списки (с комментарием адвоката Титов А.С.)

Министерство массовых коммуникаций и связи (Минкомсвязи)  пересмотрит список услуг связи, подлежащих лицензированию. Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи пока не подготовил соответствующий законопроект.

В 2005 г. Правительство РФ утвердило "Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи". В соответствии с этим документам, лицензированию подлежат 20 услуг связи, среди которых местная, междугородняя и международная телефонная связь услуги подвижной радиосвязи и проч. Правительство планировало ежегодно пересматривать "Перечень" и вносит корректировки, но с 2005 г. перечень не был изменен.

Только теперь Мннкомсвязи решило изменить перечень. "Список лицензируемых услуг будет пересматриваться", - сообщил журналистам в пятницу заместитель министра массовых коммуникаций и связи Наум Мардер. Но пока Правительство РФ не приняло соответствующее решение на законодательном уровне. "Соответствующие законопроекты комитет Госдумы по информационной политике пока не готовит к рассмотрению", - говорит помощник депутата Госдумы Владимира Горбачева.

Юристы уверены, что список лицензируемых услуг связи давно требует корректировки. "Этот список давно пора пересматривать, поскольку он не покрывает всех существующих видов связи, - комментирует советник по юридическим вопросам компании TeliaSonera Антон Богатов. - В связи с этим возникает правовая неопределенность, ее необходимо устранить. Любая из новых услуг связи должна относиться к этому списку".

"Действительно положительным решением было бы объединение вещательной и операторской лицензии на оказание услуг эфирного телерадиовещания, т.к. ныне существующая система двойного лицензирования этих услуг одним и тем же органом является излишней и себя изжила, - уверен независимый юрист Александр Титов. - Изменение этой системы сократило бы процесс оформления вещателем разрешительной документации как минимум на 3-4 месяца". Александр Титов полагает, что, скорее всего, изменения будут носить технический характер и принципиального пересмотра видов лицензируемых услуг не последует. "Вполне возможно, что выдаваемые ныне три вида лицензии на местную связь (в зависимости от использования таксофонов и средств коллективного доступа) будут объедены в одну, - предполагает юрист. - Не исключено, что могут быть объедены в одну лицензию некоторые услуги, оказываемые в сети передачи данных".

ТАТЬЯНА КАПУСТИНА

Источник: ComNews

В Россвязькомнадзоре образована Комиссия по рассмотрению обращений операторов связи

В состав комиссии вошёл представитель Минкомсвязи РФ.

Приказ № 189 от 1 октября 2008 года «Об образовании Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по рассмотрению обращений операторов связи» был подписан руководителем Федеральной службы Борисом Боярсковым, который и возглавил комиссию.

От Министерства связи и массовых коммуникаций РФ в состав комиссии вошла Тамара Моисеева – заместитель директора Департамента государственной политики в области связи.

Источник: Минкомсвязи