Новости

Россвязь сосредотачивает свои усилия на развитии регионов

Одним из приоритетных направлений деятельности Россвязи является  развитие инфокоммуникационной инфраструктуры регионов и расширение на их основе информационных услуг для населения.

Развитие инфокоммуникационной инфраструктуры большинства регионов осуществляется вне рамок федеральных целевых программ и внепрограммных мероприятий федеральных адресных инвестиционных программ. Реализация собственных региональных и муниципальных программ проводится без эффективной опоры на существующую инфраструктуру и перспективу ее развития операторами связи.

В то же время Россвязь располагает актуальной информацией о деятельности операторов связи в регионах, состоянии и развитии их сетей связи. Эти данные могут и должны стать основой при формировании субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями своих документов территориального планирования в части развития инфокоммуникационной инфраструктуры и обеспечить соответствие развития инфокоммуникационной структуры региона или муниципального образования их сегодняшним и будущим потребностями.

Решение этих вопросов лежит в плоскости взаимодействия Россвязи непосредственно с администрациями субъектов Российской Федерации. Одной из форм такого взаимодействия может стать конференция с участием руководителей администраций регионов. С предложением о проведении такой совместной конференции с участием руководителей и специалистов Россвязи, руководителей регионов Уральского федерального округа, ответственных должностных лиц администраций регионов округа и операторов связи вышел полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н.А. Винниченко.

Предложение полномочного представителя Президента Российской Федерации было всецело поддержано Россвязью. «Планами нашей работы предусмотрена организация взаимодействия с регионами, но надо выходить на новый уровень. Опыт и возможности агентства по обеспечению развития региональной инфраструктуры сегодня как никогда востребованы в субъектах Российской Федерации и наша задача – приять самое активное участие в решении региональных проблем непосредственно на местах», отметил Руководитель Россвязи В.Н. Бугаенко при постановке задач по подготовке конференции.

Конференцию планируется провести на территории Уральского федерального округа в конце 3-го – начале 4-го квартала 2009 года.

В ходе конференции будет обсуждена практика обеспечения доступа к информационным потокам в рамках оказания универсальных услуг связи, развития сетей связи,  продвижение информационных услуг через отделения почтовой связи, повышения качества услуг почтовой связи и электросвязи, организации взаимодействия на всех этапах работы – от проектирования до строительства сетей связи.  Совместная работа Россвязи с администрациями всех уровней и операторами связи по формированию документов территориального развития позволит при строительстве и расширении сетей связи обеспечить поддержку администраций на местах, исключить ненужную волокиту во время строительства и существенно сократить сроки ввода объектов связи.

В дальнейшем Россвязью планируется проведение таких конференций во всех федеральных округах, которые должны стать традиционными. Кроме того, в плане Руководителя Россвязи предусматриваются двусторонние рабочие встречи с руководителями субъектов Российской Федерации. Недавно прошедшая встреча с Главой кабинета Министров Республики Татарстан Р.Н. Минингалиевым и подписанное Соглашение о сотрудничестве и внедрении современных технологий в рамках развития сетей связи показали свою эффективность и результативность.

Обезличенное подключение (с комментарием адвоката А.Титова)

Многие интернет-провайдеры работают со своими клиентами по договору- оферте, без «бумажных» подписей абонента или без использования его личных данных, экономя, таким образом, на операционных издержках. Такую форму используют как небольшие домовые сети, так и достаточно крупные альтернативные операторы. Юристы считают, что использование публичной оферты может квалифицироваться как нарушение правил оказания услуг связи и грозить приостановкой действия соответствующей лицензии. 

На сайтах многих компаний, предоставляющих услуги доступа в Интернет, можно найти публичный договор-оферту. При подключении новому абоненту достаточно лишь принять условия договора, например, путем регистрации на сайте оператора.  

«Есть правила оказания телематических услуг, в которых написано, что надо заключать договоры в письменной форме или в виде оферты, - рассуждает руководитель по развитию компании «Альфа-телеком» Ярослав Задровец. - Однако в этих же документах указано, что если клиент подключается с использованием абонентской линии, то договор заключается только в письменной форме. Тем не менее, многие операторы и небольшие домовые сети, и такие крупные, как «ПетерСтар» подключают абонентские терминалы (компьютеры) к своему узлу, не подписывая договора. Это нарушение 100%. На все вопросы такие провайдеры отвечают, что договор оферты есть на их сайте». По словам Ярослава Задровца, это касается только абонентов-физических лиц, так как, в частности, цены для каждого юридического клиента индивидуальные.

«Правила оказания услуг связи предусматривают наличие договора между оператором и абонентом, заключенным в письменной форме, в случае предоставление в пользование абонентской линии, - уточняет исполнительный директор ООО «Строй Телеком Инвест» Антон Доничев. - Вопрос в том, является ли договор оферты, опубликованный на сайте многих интернет-провайдеров, и оплаченная квитанция за услуги связи формой письменного договора. Да, является. Однако те же нормативные акты обязывают оператора заключать договор с абонентом с указанием паспортных данных последнего, и здесь оператор должен был бы просить абонента указывать эти данные в квитанции. Однако этого не делается. Подобное упущение является, в конечном счете, прямым нарушением лицензионных условий. Помимо административной ответственности это может грозить предписанием со стороны Роскомнадзора об устранении нарушений, а также предупреждением о приостановлении действия лицензии». По словам Антона Доничева, сроки исполнения предписания зависят от надзорных органов, однако не могут превышать 6 месяцев. «За это время операторам будет трудно перезаключить договоры со всеми своими абонентами, даже если их насчитывается всего тысяча», - уверен г-н Доничев.    

«Правила не запрещают заключать договор путем совершения оператором публичной оферты, содержащей все существенные условия, выполнение условий которой (например, оплаты) абонентом будет свидетельствовать о заключении письменного договора, - указывает независимый адвокат в области связи Александр Титов. - И сами по себе действия оператора, не подписавшего бумажный договор, не могут быть расценены как нарушения правил оказания услуг связи. Однако если в договоре не указаны сведения об абоненте, договор будет являться не заключенным и не порождающим правовых последствий. Оператор должен требовать от абонента указания фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность. До получения таких сведений договор не будет являться заключенным. Если услуга будет оказываться без получения этих данных - то да, это является нарушением правил оказания услуг, а соответственно и условий лицензии оператора связи».

«В соответствии с п. 3 ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной в случае принятия абонентом оферты оператора о заключении договора путем совершения соглашенческих действий, перечень которых определяется самой офертой и законом не ограничивается, - оппонирует коллегам Антон Богатов, эксперт в области телекоммуникационного права. - Таким образом, невозможно однозначно утверждать о нарушении оператором правил оказания услуг связи: все зависит от содержания оферты о заключении договора. Операторы экономят операционные издержки, что вполне естественно и оправданно. Например, «Комстар-директ» не заключает письменных договоров, абонент вправе принять оферту оператора путем регистрации на сайте оператора».

«В «Сумме Телеком» с физическими лицами заключается публичный договор, в письменном виде, по аналогии с сотовыми операторами, - приводит пример своей компании коммерческий директор «Суммы Телеком» Олег Леонов. - Для этого абонент на самокопирующемся бланке вписывает свою «фамилию-имя» и расписывается. Абонентский договор составлен с учетом требований гражданского кодекса РФ, закона о связи и закона о защите прав потребителей».

Договор-оферта опубликован и на сайте компании «ПетерСтар». Аналогичные документы можно найти на интернет-ресурсах большинства домовых сетей. Например, подобную форму урегулирования отношений с абонентами используют такие сети, как Polustrovo, «Дженерал Нэт», OptimaTV, «Свободный Порт», Cubionet, «Юнис» и др.

Интересно, что игроки интернет-рынка Петербурга, фигурирующие в рейтингах аналитических компаний, как правило, используют для правового общения с абонентами классический двусторонний «бумажный» договор. «Договор оферты мы не используем, - поделился руководитель отдела по работе с жилыми домами «Простор Телеком» (ЗАО «Квантум») Константин Никитин. - Клиент, желающий подключиться, по телефону сообщает данные необходимые для внесения в договор: ФИО, паспортные данные, адрес регистрации и проживания, выбранный тарифный план  и т.д. Данные вносятся в договор, который распечатывается в 2-х экземплярах. После этого клиент определяет время и дату, когда состоится подключение. При фактическом подключении, клиент подписывает оба экземпляра, а также акт выполненных работ. Один экземпляр договора остается у клиента, второй хранится у нас».

Аналогичная схема действует, например, у компании «Элтел», «Корбина Телеком» и др.

Наталия Нелюбина

Источник : ip-news

Липовый счет (с комментарием адвоката Титова А.С.)

В мае этого года абонентам ОАО «Телекомпания Санкт-Петербургское кабельное телевидение» (ТКТ) пришли счета-извещения на «оплату профилактических работ по модернизации коллективной ТВ-антенны для приема цифрового сигнала». Сумма, указанная в квитанции, составляла всего 77 рублей 60 копеек. Однако, как выяснилось, ТКТ не имеет к данным сборам никакого отношения. В качестве получателя платежа указано ООО «ТКТ», а расчетные счета не совпадают с официальными банковскими «координатами» кабельного оператора. По факту мошенничества компания обратилась в правоохранительные органы.   

Для якобы замены старых и повреждённых кабелей ООО «ТКТ» просило заплатить одного абонента 24 рубля 70 копеек, за замену разъемов и штекеров – 27 рублей 80 копеек, за укрепления оснований наружных антенн – 25 рублей 10 копек, - всего 77 рублей 60 копеек.

 

«После некоторых размышлений я вспомнил, что единственное, что зарегистрировано на мне в моей квартире - это телефон, - вспоминает один из получателей «письма счастья» от ООО «ТКТ». - Я пользователь НТВ+, так что обычный эфир смотрю редко, но, по-моему, наш дом переключали на кабельное телевидение вместо эфира от «Твое ТВ». И в мае никаких работ с антенной не проводилось, никаких «замен кабелей и разъёмов» тоже не наблюдалось».

 

Неизвестно, сколько всего абонентов уже «попалось», оплатив псевдо-квитанцию. «По нашим данным, рассылка квитанции с ложной информацией за май месяц была произведена мошенниками в Красногвардейском районе», - уточнили в пресс-службе ОАО «ТКТ».

 

Однако если предположить, что представители ООО «ТКТ» решили не ограничиваться одним районом, где работает оператор, то умножив общее количество абонентов аналогового ТВ ТКТ, которых, по данным IKS-Consulting, насчитывается около 1, 4 млн., на скромную сумму 77 рублей 60 копеек, получается вполне приличный заработок в более чем 100 млн. рублей.

 

«Квитанция, разосланная мошенниками, кардинально отличается от той, которую рассылает компания ТКТ, так как оплата за услугу «телетрансляция» (40 каналов) включается в счет-квитанцию коммунальных платежей, - рассказали в ОАО «ТКТ». - Помимо этого, юридическая форма нашей компании – ОАО. Поддельные квитанции рассылаются компанией, зарегистрированной в форме ООО. Как только компания ТКТ начала получать жалобы от абонентов, то тут же был предпринят ряд действий, предупреждающих абонентов о мошенничестве. Во-первых, во всем Красногвардейском районе на нашем канале ТКТ-ТВ, который доступен всем абонентам ОАО «ТКТ», была размещена информация, в которой сообщалось, что компания ТКТ не имеет отношения к этим квитанциям, и чтобы никто не оплачивал счета. Во-вторых, контакт-центр, который занимается обслуживанием абонентов услуги «телетрасляция», информирует о факте мошенничества всех позвонивших абонентов. В-третьих, компания ТКТ обратилась в Правоохранительные органы по факту мошенничества».

 

«Рассылка квитанции от имени какой-либо эксплуатирующей организации может быть квалифицирована как мошенничество, - согласен с предметом иска оператора независимый адвокат в области связи Александр Титов. - В зависимости от того, действует ли организованная группа преступников, и какой ущерб был причинен, максимальное наказание может составить до 10 лет лишения свободы».

 

Относительно возмещения возможных убытков абонентов ТКТ, Александр Титов уточнил, что у потерпевших есть возможность подачи гражданского иска к преступнику о взыскании незаконно полученных им денег. «Возможность вернуть деньги, конечно, есть, но, учитывая, что суммы небольшие, мало кто будет подавать иски», - уверен юрист.

 

Нет ответа на вопрос, как предупредить подобные действия мошенников. Однако пресечь попытки незаконного заработка в самом начале, в принципе, возможно.

 

«Относительно нашей компании, если есть какие-либо сомнения насчет поступившего счета, то можно в любой момент обратиться в любое отделение нашего центра услуг связи за расшифровкой, либо там же получить PIN-код для входа на свой «Личный кабинет» на сайте компании, где детально расшифровывается весь счет», - привел пример специалист управления по связям с общественностью ОАО МГТС Александр Ермаков.

 

Случай с ТКТ, далеко не первый, когда подделываются квитанции по оплате различных услуг. В 2006 году в Москве самые добросовестные, или невнимательные, граждане успели заплатить 95 рублей 83 копейки за ремонт теплосети, после чего выяснилось, что номер счета в пришедшей по почте квитанции не совпадает с настоящими реквизитами коммунальной службы.

 

В августе прошлого года петербуржцы и жители Ленобласти получили по почте поддельные письма от ГИБДД с «штрафными» квитанциями. В частности, в одном таком письме автомобилисту из Гатчины сообщалось, что автоматический видеофиксатор заснял превышение скорости на Киевском шоссе, поэтому водитель обязан оплатить штраф в размере 300 рублей. В квитанции, которая была приложена к письму, был написан номер счета виртуального кошелька в ООО «ПС Яндекс. Деньги», на который нужно перечислить деньги.

В том же году в почтовые ящики мурманчан неизвестные положили поддельные квитанции по оплате коммунальных услуг. В графе «Получатель» данные местной коммунальной службы были заменены на неизвестное предприятие. Как оказалось, деньги должны были поступать на электронный счет в Интернете, не имеющий отношения к вычислительному центру.

Мировая практика также изобилует подобными «казусами». Например, в 2007 году в Италии судили 5 мошенников, рассылавших поддельные штрафные квитанции. Как выяснило следствие, мошенники повесили на скоростной трассе Турин-Венеция собственный радар, фиксировали нарушителей, превышавших скорость, и рассылали им по почте фальшивые штрафные квитанции. Превышение скорости на 30 км в час на тот момент наказывалось штрафом в размере 158 евро. В итоге было заплачено 72 «штрафа» на сумму 11 тыс. евро.

 

 

Наталия Нелюбина

Источник: ip-news

Россвязью подготовлены предложения по существенному сокращению уровня тарифов на универсальные услуги связи по предоставлению доступа к сети Интернет

Россвязью проведен анализ соотношения тарифов на универсальные услуги связи по предоставлению доступа к сети Интернет и тарифов на аналогичные услуги связи, предоставляемые операторами связи в различных регионах. Результат показал - существующий уровень тарифов на   универсальные услуги связи существенно превышает среднерыночные.

Причиной такого неравенства стал действующий порядок расчетов тарифов, установленный Правилами государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 242 (далее – Правила).

Например, тарифы, применяемые в соответствии с Правилами операторами универсального обслуживания на территории Центрального федерального округа, составляют от 3,82 до 10,04 руб./Мб, в то время как рыночные тарифы для физических лиц, применяемые различными операторами связи на данной территории,  колеблются в пределах от 0,13 до 0,81 руб./Мб.

Максимальный на сегодня действующий тариф для физических лиц на территории Дальневосточного федерального округа (в Магаданской области) в два раза ниже минимального тарифа на универсальные услуги связи в Центральном федеральном округе.

Фактически существующие тарифы на универсальные услуги связи по предоставлению доступа к сети Интернет являются сегодня заградительными и делают доступ к информации с помощью ПКД (пункта коллективного доступа) практически недоступным для широких слоев населения, в первую очередь в сельской местности.

«Такое соотношение тарифов противоречит идеологии и принципам системы универсального обслуживания, ее социальной направленности», отметил Руководитель Россвязи В.Н. Бугаенко при постановке задач на разработку предложений по изменениям в действующие Правила.

В настоящее время Россвязью подготовлены предложения по изменению существующего порядка расчетов тарифов на универсальные услуги связи по предоставлению доступа к сети Интернет. Предлагаемая корректировка Правил позволит снизить тарифы более чем в 10 раз по отношению к существующим тарифам и довести их до уровня среднерыночных.

Установка социального уровня тарифов на услуги по передаче данных в пунктах коллективного доступа к сети Интернет позволит кратно расширить круг пользователей информационными услугами, и, в первую очередь, государственными услугами, предоставляемыми в электронном виде.

Подготовленные Россвязью изменения в Правила направлены в Минкомсвязь России для дальнейшего согласования с заинтересованными ведомствами и внесения в Правительство Российской Федерации.

Долг превыше всего

Тогда же Иванов пообещал разработать рекомендации для судей, как поступать с такими исками. «Ведомостям» удалось ознакомиться с соответствующим проектом постановления пленума ВАС. 18 июня документ будет обсужден на президиуме суда и в случае одобрения направлен на пленум. После принятия пленумом им должны будут руководствоваться все арбитражные суды. «Учитывая актуальность разъяснений, согласованный вариант постараемся довести до пленума в кратчайшие сроки», — обещает сотрудник ВАС.

Автоматический приработок (с комментарием юриста адвокатского кабинета О.Палладий)

Оператор фиксированной связи «Северо-Западный Телеком» (СЗТ) с помощью автоинформатора обзванивает своих абонентов-владельцев телефонных аппаратов с автоматическим использованием АОН (автоматический определитель номера) и просит их либо самостоятельно отключить у себя АОН, либо подключить данную дополнительную услугу, являющуюся платной, официально. В случае отказа абонента производить какие-либо манипуляции, оператор обещает подключить его к услуге АОН автоматически. Технически оператор не может самостоятельно отключить у абонента АОН, а юридически – не имеет права требовать за него плату, если пользователь осознанно не подключал данную услугу. Видимо, для возможности в тяжелое кризисное время дополнительного заработка, оператор пробует решать эту коллизию с позиций этики, не оставляя абоненту шансов принять самостоятельное решение и, тем самым, смириться с обстоятельствами. Эта тактика работает - пока не было ни одного обращения со стороны абонентов СЗТ в общество защиты прав потребителей.

Тем не менее, абонент СЗТ Андрей Шишов готов идти дальше и защищать, в случае необходимости, свои права в суде. Г-н Шишов рассказал IP-News, что после более двух лет пользования телефоном, в котором, как потом выяснилось, автоматически был включен АОН (автоматический определитель номера), ему позвонили «оттуда». Автоответчик СЗТ сообщил абоненту новость о том, что на его номере работает АОН и попросил в течение 10-ти дней позвонить в справочную службу 069, иначе услуга пользования АОНом будет подключена СЗТ автоматически. «Я позвонил по названному телефону, и сообщил, что сам данную услугу не подключал и мне она не нужна. Если СЗТ это надо, пусть они отключат АОН, - говорит Андрей Шишов. – Девушка на том конце провода сначала просто бросила трубку после этих слов. После того, как я позвонил вторично, меня соединили, видимо, с кем-то старшим по должности. Этот человек сообщил мне, что я обязан либо сам отключить АОН, либо согласиться с подключением данной услуги. В случае бездействия услуга будет подключена автоматически». Андрей Шишов полагает, что это навязывание услуги. «В договоре нет пунктов, по которым я обязан сам отключать услуги, которые не подключал. А тем более платить за них», - говорит абонент. Как сообщил г-н Шишов, в случае, если он получит счет за услуги СЗТ с включенной в него оплатой за АОН, он планирует прибегнуть к юридической помощи.

«Когда абонент пользуется телефонным аппаратом с функцией АОН, то при установлении соединения на дисплее телефонного аппарата высвечивается номер его собеседника. Такие телефонные аппараты не определяют номер самостоятельно, а запрашивают информацию у оборудования АОН, установленного на АТС оператора связи, и предназначенного для обеспечения автоматической междугородной и международной телефонной связи. Аппараты с АОН создают дополнительную нагрузку на станционное оборудование и при большом количестве, могут привести к нарушению основной функции системы АОН, установленного на АМТС, - рассказала IP-News директор департамента корпоративных коммуникаций ОАО «Северо-Западный Телеком» Марина Сухих. - В связи с этим, несколько лет назад по рекомендации Министерства связи РФ в качестве ограничительной меры на пользование такими аппаратами был введен тариф за использование аппаратов с АОН. В настоящее время данная услуга стоит 49 рублей в месяц. Абонентам необходимо зарегистрировать, то есть подать заявление, свои телефонные аппараты с функцией АОН у оператора, а аппараты должны быть сертифицированы для данной функции». По словам Марины Сухих, специалисты ОАО «СЗТ» при регулярном мониторинге состояния сетей с помощью специальной аппаратуры регистрируют работу устройств АОН, установленных у абонентов. В случае, если заявление на пользование данной услугой от этого абонента не поступало, ему с помощью автоматического информирования (звонка «робота») сообщают о необходимости написать такое заявление. «Функция АОН у абонента не отключается», - уточнила г-жа Сухих.

«В соответствии с пунктом 7 «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» абонент, установивший телефон с АОН, должен сообщить об этом оператору и оплачивать дополнительную услугу «поддержка функции АОН при подключении к действующей абонентской линии устройства с функцией АОН», - подтвердили IP-News в ОАО «ЦентрТелеком». - Тогда оператор фиксированной связи предоставляет абоненту дополнительную услугу автоматического определения номера. Услуга доступна пользователям услуг связи, подключенным к цифровым АТС. Тарификация происходит в соответствии с установленными оператором связи тарифами (тариф «ЦентрТелекома» варьируется в различных регионах, но в среднем составляет 30 рублей в месяц)». 

В «ЦентрТелекоме» признали, что оператор связи не имеет возможности отключать функции пользовательского оконечного оборудования по собственному усмотрению. «Если абонент использует телефонный аппарат с функцией автоматического определителя номера, то подключение (отключение) соответствующих возможностей аппарата зависит только от абонента», - сказали в пресс-службе «ЦентрТелекома».

МГТС несколько лет назад даже пыталась «воевать» с абонентами, которые не платили за услугу автоматического определения номера. В октябре 2004 года МГТС грозилась начать отключения абонентов за неуплату услуг АОН, когда выяснила, что 49 тыс. москвичей пользуются АОН без оплаты.

«Раньше в отношении АОН у СЗТ была такая практика: они закрывали всем абонентами АОНы, и чтобы начать пользоваться данной услугой, надо было идти в отделение СЗТ, писать заявление, тогда его открывали и начисляли абонентскую плату - достаточно небольшую, - рассказали IP-News в компании ОБИТ. - Сейчас, если такая ситуация произошла, то мы видим два варианта, объясняющих ее. Во-первых, если СЗТ действительно стал требовать оплаты АОН тем, кто его не заказывал - тогда это не правильно и оператор так поступать с абонентами не должен. Но возможен и второй вариант - у этих людей были открытые АОНы, но СЗТ в результате какой-то ошибки «забывал» их тарифицировать. А после проведения некой ревизии или модернизации части биллинговой системы это было обнаружено - и пользователям ее стали начислять абонентскую плату. В этом случае обвинить в чем-то СЗТ нельзя».

«Абонент может не оплачивать услугу АОН, если она им не заказывалась, - считает Оксана Палладий, юрист адвокатского кабинета Александра Титова. - «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310) требует от абонента только покупки телефонного аппарата имеющего декларацию о соответствии. Требовать от абонента замены аппарата с АОН на аппарат без АОН оператор права не имеет. В п.10 правил сказано что оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением оператором связи иных услуг,  технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и  направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных пунктами 56 и 57 настоящих Правил пп. 56 и  57 говорят о том, что оператор связи не вправе при заключении договора навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату. Оператор связи не вправе обусловливать оказание одних услуг телефонной связи обязательным оказанием иных услуг. Следовательно, если абонент услугу АОН не заказал, он может отказаться от ее оплаты. Согласно п. 62 Правил абонент и (или) пользователь  вправе отказаться от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных ему без его согласия».

«Еще несколько лет назад интернет-провайдеры и поставщики мобильной и стационарной связи творили беспредел, - разводит руками юрист петербургского ООП «Диалог» Алексей Койтов. - Они часто навязывали всякие дополнительные услуги, требуя от абонентов их обязательной оплаты. Однако с введением «Правил оказания услуг подвижной связи» в 2005 году, «Правил оказания услуг связи по передаче данных» в 2006 году и «Правил оказания телематических услуг связи» в 2007 году, а также с внесением изменений в Закон «О защите прав потребителей», меры воздействия на «не порядочных» операторов стали более реалистичны, и что главное - закреплены и подробно прописаны в нормативных актах. Поэтому на сегодняшний день есть реальная правовая база для досудебной и судебной защиты нарушенных прав таких абонентов. Остается одно «но» - зачастую цена вопроса не столь велика, чтобы обременять себя дополнительными хлопотами, поэтому многие абоненты не считают целесообразным отстаивать свои права. И опять же старая закалка и страх наших граждан перед судебной системой, вызванный повсеместной юридической неграмотностью, делают свое дело - дают операторам вершить беззаконие».

Альтернативные операторы, собирающиеся или уже телефонизирующие жилые дома, вопрос по услуге АОН для клиентов решают в любом случае в «бесплатную сторону».

«Вест Колл» предоставляет эти услуги бесплатно всем своим клиентам, - говорит технический директор компании Александр Фрейдкин. - Для того чтобы наш клиент мог увидеть номер звонящего ему абонента, он должен просто подключить к нашей линии телефонный аппарат с дисплеем, который может отображать переданную по телефонной сети информацию АОН».

«Мы не тарифицируем данную услугу, она у нас открыта для всех пользователей по умолчанию, и брать за нее деньги или закрывать ее мы и не собираемся», - сообщил генеральный директор ООО «ОБИТ» Андрей Гук.

«Предоставление дополнительных сервисов, таких как АОН, переадресация вызова, определитель номера, ожидание вызова и других осуществляется у нас на бесплатной основе», - сообщила и Елена Паснюк, директор по маркетингу ОАО «ТКТ».


Наталия Нелюбина

источник: ip-news

ГРЧЦ открыл кабинет для операторов

Воровской тренд домовых сетей (с комментарием адвоката Титова А.С.)

У оператора «Корбина Телеком» (ЗАО «Инвестэлектросвязь») в течение мая этого года 4 раза похищали интернет-оборудование на Васильевском острове. Фигуранты этих «акций прямого действия» задержаны. Ими оказались сотрудники интернет-провайдера «Остров-онлайн», созданного в 2008 году и также работающего на территории ВО. Согласно статье 158 (кража), им может грозить наказание вплоть до пяти лет лишения свободы. Как отмечают участники рынка, явления воровства небольших провайдеров у своих «старших братьев», становятся тенденцией. Например, год назад за подобное деяние были пойманы работники компании «Эленет», которых обвинили в краже коммутаторов у компании InterZet.

 

Вячеслав Степченко, руководитель пресс-службы ГУВД по Петербургу и Ленобласти сообщил IP-News, что потерпевшей стороной считается ЗАО «Инвестэлектросвязь». «Есть 4 эпизода хищения оборудования, совершенные в мае 2009 года, - рассказал Вячеслав Степченко. - Возбуждено уголовное дело по статье 158 (кража). Пока говорим о двух фигурантах, сотрудниках ООО «Остров-онлайн». Один из них задержан в соответствии со статьей 91 уголовно-процессуального кодекса РФ. Второму мера пресечения пока не избрана».

Пресс-секретарь петербургского филиала ОАО «ВымпелКом» (сеть «Корбина Телеком») Марианна Янкова подтвердила факт кражи, однако пока затруднилась уточнить сумму ущерба и сообщить, какое именно оборудование пропало.

«Мародерство такого формата – не новость, - считает Марианна Янкова. - Воровство – в тренде у мелких провайдеров. И, как правило, воруют в жилых домах, где люди не особо бдительны. И очень редко их ловят с поличным. Часто такие кражи остаются без наказания».
 
Тем не менее, в данной истории задержанные есть. «Если речь идет об обычной краже, то кража телекоммуникационного оборудования ничем не отличается от кражи любого другого имущества и преследуется по закону. В зависимости от квалификации  преступления максимально суровое наказание составляет от 5 до 10 лет лишения свободы (ст.158 УК РФ) . В данном случае если ущерб от кражи не превысил 250 тыс. рублей и был совершен участниками организованной группы сообщникам грозит до 5 лет лишения свободы», - пояснил Александр Титов, независимый адвокат в области связи. «Пока мы говорим об ущербе порядка 40 тыс. рублей», - уточнил Вячеслав Степченко.

«Конкуренция через демонтаж» - популярная в Санкт-Петербурге модель, - считает эксперт ИК «Финам» Алексей Курасов. - За последние несколько месяцев появлялась информация о ряде таких случаев. Причем, как правило, пострадавшими оказывались крупные операторы, а похитителей подозревали в связях с небольшими провайдерами. Правда, оборудование достаточно редко забирается для непосредственного использования – слишком высок риск. Чаще речь идет о недобросовестной конкуренции – пропажа оборудования означает недоступность услуг и снижения темпов оттока абонентов мелких операторов».

«Несколько лет назад воровство оборудования было весьма широко распространено, от него пострадали практически все операторы домовых сетей, причем добиться возбуждения и должного расследования уголовного дела очень непросто, рассказал эксперт по телекоммуникационному праву Антон Богатов. - Сотрудники милиции весьма неохотно занимаются такими преступлениями. Воруют как с целью нанесения ущерба конкурентам, так и в целях банальной корысти, но последним занимаются в основном наркоманы и подобные им «деклассированные элементы». После того, как ряд уголовных дел были доведен до суда и виновные получили реальное уголовное наказание, число краж оборудования резко снизилось – особенно на фоне падения цен и вообще ликвидности сетевого оборудования, которое стало гораздо сложнее продать за сколько-нибудь значительную цену. В настоящее время кража оборудования стала скорее экстраординарным событием».

Тем не менее, участники рынка придерживаются иного мнения, называя посягательства на свое имущество «актами вандализма».
 
«Мы каждый месяц сталкиваемся с актами вандализма, чаще всего это вырезы, реже вынос оборудования, - рассказала руководитель отдела маркетинга и рекламы ООО «Северен-Хоум» Елена Лоншакова. - Обычно таких случаев не больше 5 в месяц (на 2000 домов это хороший результат)».

«Сегодня многие провайдеры сталкиваются с намеренной порчей линий связи и воровства оборудования, - говорит генеральный директор ООО «ГТК» Антон Матвиенко. – К сожалению, такие случаи не единичны, не обошли стороной нашу компанию, и обычно случаются на объектах, где свободные доступы на чердаки и подвалы. Из-за воровства или вандализма без связи остаются сотни, а порой и тысячи клиентов. Обращения в милицию обычно заканчиваются еще одним «висяком» для правоохранительных органов, так как, по словам сотрудников, эти дела, если раскрываются, то только по горячим следам или чистой случайности».

Ксения Крючкова, менеджер по рекламе, PR и маркетингу WireLess COMmunications рассказала IP-News, что их компания несколько раз сталкивалась с подобными случаями. «В этом году у нас было 3 подобных эпизода: два в Калининском районе и один в Кировском, - привела пример г-жа Крючкова. - Как правило, происходит срезание кабелей, вскрытие ящиков и кража оборудования. Каждый раз обращались в органы внутренних дел. В ряде случаев виновные были задержаны и осуждены. Понятно, что абонентам не нравится, когда из-за кражи оборудования в домах отсутствует Интернет, компания несет ущерб как прямой из-за необходимости зачисления компенсации абонентам, так и косвенный из-за снижения лояльности к компании. Для предотвращения подобных краж необходимо ставить надежные двери,  замки на чердаки, подвалы, в своих подъездах жильцы должны быть очень  внимательны к незнакомым людям».

«Мы сталкиваемся с подобными случаями в последнее время даже чаще чем обычно, - рассказал директор департамента домашних сетей ЗАО «Вест Колл ЛТД» Александр Нижегородцев. - Несем немалые убытки от действия подобных преступников, и что самое печальное - страдают наши клиенты, для которых каждая кража оборачивается перерывами связи. По каждому факту мы пишем заявления в милицию, милиция фиксирует факт кражи и этим ее работа ограничивается. Так же мы сотрудничаем с бригадами быстрого реагирования ЧОП и взаимодействуем с другими городскими операторами. Время от времени злоумышленники попадаются дела доходят до суда, и воры садятся в тюрьму». Александр Нижегородцев сообщил, что компания «Вест Колл» будет настаивать на проверке номеров всего оборудования, установленного на сети оператора «Остров-онлайн». «Предполагаем, что найдем там и наше оборудование», - сказал Александр Нижегородцев.

По мнению г-на Нижегородцева, такие кражи происходят потому, что есть спрос на краденное. «Мелкие провайдеры, некогда демпинговавшие, столкнулись с кризисом, подорожанием оборудования (которое закупается по курсу евро) и сейчас, по сути, не имеют средств, чтобы развиваться и поддерживать сеть, - приводит пример Александр Нижегородцев. - Поэтому они готовы опускаться до установки краденого оборудования».

Это не первый случай кражи оборудования операторов у своих конкурентов. Как сообщала компания InterZet, 12 марта 2008 в результате совместной операции сотрудников отдела безопасности сети и оперативников 26 отдела милиции Красногвардейского района были задержаны лица, причастные к краже оборудования, принадлежащего InterZet. По сведениям оператора, данные лица в течении восьми месяцев занимались кражей оборудования компании, и своими действиями нанесли ощутимый финансовый урон компании InterZet. «Молодые люди, гордо называвшие себя Неуловимыми Мстителями, оказались ведущими сотрудниками технической поддержки компании «Эленет», - говорится на сайте оператора InterZet. - Злоумышленниками было украдено 17 управляемых коммутаторов, 13 из них были изъяты сотрудниками 26 отдела милиции в присутствии понятых на складе компании «Эленет» по адресу Индустриальный проспект дом 27/26, куда делись остальные коммутаторы, молодые люди так же пояснить не смогли. Также были изъяты 17 ОПС (оптических преобразователей сигнала), похищенные ранее этими молодыми людьми. В отношении данных лиц было возбуждено восемь уголовных дел».

Тем не менее, по мнению руководителя «ГТК», ситуация на сегодняшний день меняется в лучшую сторону. «Существует городская программа защиты мест общего пользования, установки охранной сигнализации чердаков и подвалов, видеонаблюдения с выводом всей этой информации в государственное учреждение «Городской мониторинговый центр», - рассказал Антон Матвиенко. - Благодаря данной программе устанавливаются железные двери, охранные сигнализации - которые минимизируют доступ посторонних лиц к местам установки оборудования. Система сигнализации работает успешно, не редки случаи задержания злоумышленников в момент взлома дверей защищаемого объекта».

Наталия Нелюбина

Роскомнадзор ограничит персональные данные

Роскомнадзор предлагает ограничить количество информации, которая предоставляется операторам персональных данных, а также конкретизировать требования к защите персональных данных.

Защита персональных данных – новое направление работы ведомства. В декабре 2008 г. указом Президента Россвязькомнадзор был преобразован Роскомнадзор, а на смену руководителю Россвязькомнадзора Борису Боярскову пришел Сергей Ситников. Тогда же в юрисдикцию ведомства, помимо сферы связи и массовых коммуникаций, вошел надзор в сфере информационных технологий. Регулированием ИТ-сферы в Роскомнадзоре занялось новое, десятое, управление (см. ComNews от 25 марта).

В марте этого года глава Министерства связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев поручил Роскомнадзору ввести новые стандарты в области защиты персональных данных.
По словам Игоря Щеголева, новые стандарты нужны для предотвращения утечек в информационных системах. Как сообщала ранее пресс-служба Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), Роскомнадзор готовит для министерства предложения по совершенствованию законодательной базы в области защиты прав субъектов персональных данных (см. ComNews от 27 марта 2009 г.).

Ведомство внесло в план законопроектных работ Минкомсвязи на 2009 г. предложения по разработке концепции закона о внесении изменений в федеральный закон "О персональных данных". Как сообщил на пресс-конференции руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников, с 1 января следующего года вступает в силу новый закон, в котором предъявляются серьезные требования, в том числе технические, по вопросам защиты персональных данных граждан. "На наш взгляд, главная проблема, которая сегодня есть, - это проблема неготовности операторов, которые занимаются персональными данными граждан, со всей ответственностью выполнять требования законодательства и принимать меры к тому, чтобы персональные данные были защищены", - уверен Сергей Ситников.

"Этот закон сравнительно жесткий как по срокам, так и по перечню и составу вводимых мер безопасности, - утверждает эксперт группы компаний "АйТи" в области защиты информации и непрерывности бизнеса Сергей Петренко. -  В частности, по техническим мерам предписывается реализация следующих подсистем защиты персональных данных: управление доступом, регистрация и учет, обеспечение целостности, контроль отсутствия недекларированных возможностей, антивирусная защита, обеспечение безопасного межсетевого взаимодействия ИСПДн, анализ защищенности, криптографическая защита, защита от утечек по техническим каналам, обнаружение вторжений".

По словам главы Роскомнадзора, ведомство работает над созданием ограниченного перечня информации, которую граждане должны предоставлять оператору. "Главная задача, которую сегодня необходимо реализовать, - это принять меры к тому, чтобы ограничить количество информации, которая должна предоставляться операторам, обрабатывающим информацию", - отметил Сергей Ситников. "В противном случае, не избежать чрезмерных затрат на создание системы защиты персональных данных", -подытожил Сергей Петренко.

Татьяна Капустина

Источник ComNews

Закон о терминалах вернулся в Думу

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал Думе принять закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" в ранее принятой редакции, преодолев вето Совета Федерации.

Госдума уже приняла в третьем чтении законопроект, после чего он был направлен на одобрение СФ. Однако Совет Федерации счел, что законопроект повышает возможности для коррупционной деятельности и не одобрил его. Члены СФ предложили внести поправки, которые меняют саму концепцию документа.

Доработать документ так, чтобы он устроил обе стороны, должна была согласительная комиссия. "Совет Федерации принимал в работе согласительной комиссии вялое участие, - рассказал репортеру ComNews председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) Борис Ким. – Работа комиссии переносилась три раза, потому что представители СФ не могли сформировать свою позицию. Насколько мне известно, текста поправок до сих пор нет, есть только рабочие версии. Теперь ситуация просто подошла к логическому завершению".

"Голосовать нет возможности, так как нет кворума, и работу согласительной комиссии мы вынуждены были прекратить, - отметил вчера после заседания ее глава Владислав Резник. - В связи с этим депутаты предложили Госдуме отменить постановление о создании согласительной комиссии и принять закон в редакции Думы.

Право платежных агентов заключать договоры приема платежей непосредственно с поставщиком услуг было законно и ранее. Но в 2007 г. году из-за изменений в банковском законодательстве, предусматривающих появление банковско-агентской модели, и указания Банка России стало возможным расширительное толкование закона "О банках и банковской деятельности". Чтобы узаконить агентскую модель, в 2008 г. министр финансов Алексей Кудрин собрал рабочую группу, разработавшую ряд законопроектов, которые Госдума приняла в первом чтении 1 октября 2008 г. Ко второму чтению в законопроект было внесено несколько новых положений. Например, расширен спектр платежей, осуществляемых через платежные терминалы. Согласно законопроекту, через терминал можно будет оплатить штрафы, государственные услуги, а также осуществить коммунальные платежи. Кроме того, согласно изменениям, оператор по приему платежей может принимать платежи только после того, как встанет на учет в Росфинмониторинге. Платежным субагентам запрещено принимать платежи, требующие проведения идентификации клиентов. Изменения коснулись и закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма": освобождены от идентификации все платежи до 15 тыс. руб.

Источник: Comnews