Новости

Опубликована выписка из реестра российской системы и плана нумерации по состоянию на 01.07.2009

В соответствии с пунктом 12.2 Административного регламента Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.11.2008 № 100 опубликована выписка из Российского плана нумерации по состоянию на 01.07.2009.

За 6 месяцев 2009 года в Россвязь поступило 1787 заявлений о выделении, изъятии, переоформлении и изменении ресурса нумерации.

Всего принято решений, в том числе: о выделении ресурса нумерации - 2658; об изъятии ресурса нумерации - 1450; об изменении ресурса нумерации - 333.

По состоянию на 01.07.2009 более 20 операторов связи (в отношении которых приняты решения о выделении ресурса нумерации) не уплатили государственную пошлину за выделенный ресурс нумерации в установленный срок.

Россвязь приняла решение об изъятии ресурса нумерации в связи с неуплатой государственной пошлины у операторов связи и не использованием операторами связи полностью или частично в течение 2 лет выделенного ресурса нумерации: ЗАО «Интерсвязь Сервис», ООО «Т-Сервис», ЗАО Компания «Транссвязь», ЗАО «Цифровые Телефонные Сети Юг», ЗАО «Сотовая связь Черноземья», ЗАО «Зебра Телеком», ООО Фирма «Верес», ОАО «Московской узел связи Энергетики», ООО «МГ-Телеком», МУП Р/С «Девятка Клин», ООО «Сеть Столица», ЗАО «Восток Телеком», ООО «Телепат», ООО «АЛЕКСтел», ООО «Руснетлаб», ЗАО «МирТелеКом им. Первышина», ЗАО «Воткинская телекоммуникационная компания «Универ-Сити», ЗАО «Сотовая Связь Приморья», ОАО «Тетрасвязь», ЗАО «АТС», ЗАО «Инфоком Бизнес», ЗАО «Корпорация О.С.С.», ЗАО «Тольятти Телеком», ЗАО «Южно-Сибирская Сотовая Связь», ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», ОАО «Мобильные Системы Связи- Поволжье», ООО «ГиперСеть», ООО по эксплуатации и строительству средств связи, телевидения, информационных систем и сетей «Эсотел-Рустелком», ООО «Новые телекоммуникации», ООО « Трансфер», ООО «Агентство деловой связи», ООО СЦС «Совинтел», ООО «ПосСвязь», ОАО «Межрегиональный Транзит Телеком».

За 6 месяцев 2009 года Россвязью возвращено операторам связи – 377 заявлений.

Наиболее характерные причины возврата заявлений:

в заявлении на выделение ресурса нумерации указывается ресурс нумерации, который уже выделен другому оператору связи (перед направлением заявления необходимо просмотреть выписку из реестра российской системы и плана нумерации на наличие свободного ресурса нумерации);

прилагается не полный комплект документов, в то числе копия лицензии на оказание услуг связи представляется не в полном объеме (необходимо прилагать не только копию титульного листа лицензии, но и лицензионные условия);

при передаче ресурса нумерации от одного оператора связи другому отсутствует заявление об изъятии ресурса нумерации от оператора связи, передающего ресурс нумерации либо к заявлению об изъятии ресурса нумерации не прилагается копия лицензии на оказание услуг связи;

при направлении заявления о переоформлении ресурса нумерации в связи с продлением срока действия лицензии факт продления срока действия лицензии не подтверждается записью о ее продлении в условиях осуществления деятельности в новой лицензии.

Взыскание процентов за пользование деньгами по незаключенному договору невозможно

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 6 июля 2009 года №Ф04-3897/2009(9801-А03-22) указал, что требование о применении установленной законом ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по договору, признанному не заключенным, не может быть удовлетворено.

С учетом того, что материально-правовым требованием истца указано взыскание процентов за неисполнение гражданско-правового обязательства в соответствии с договором подряда, который был признан не заключенным, истец вправе изменить основание иска.

При этом истец вправе заявить о привлечении ответчика к материальной ответственности путем начисления процентов на сумму оплаты неосновательного денежного обогащения, заключил ФАС.

Рассмотрено предложение ОАО «МГТС» об изменении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика

08 июля 2009 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению предложений об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика. С предложением об изменении предельных цен обратилось ОАО «МГТС».

В заседании Комиссии под председательством Руководителя Федерального агентства связи В.Н.Бугаенко приняли участие представители Россвязи, Минкомсвязи России, ФСТ России, а также ОАО «МГТС».

Комиссия рассмотрела предложение ОАО «МГТС» об изменении ранее установленных предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика. В результате принятого решения цены, предложенные ОАО «МГТС», были скорректированы в сторону уменьшения на 21%.

По словам генерального директора ОАО «МГТС» С.В. Назарова, оперативность работы Комиссии и взвешенный подход позволили эффективно решить вопрос, являющийся важным не только для предприятия, но и для всего рынка услуг связи г. Москвы.

Руководитель Россвязи В.Н. Бугаенко подчеркнул, что «это решение имеет большое значение для развития среднего и малого предпринимательства в Москве, так как устанавливает равные условия для всех участников рынка, обеспечивает эффективную и добросовестную конкуренцию на рынке услуг связи и обеспечивает баланс экономических интересов между взаимодействующими операторами связи».

Технические условия вне времени (с комментариями Оксаны Палладий - юриста Адвокатского кабинета Титова А.С.)

Петербургский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком» периодически
задерживает выдачу технической документации ряду операторов связи,
арендующих канализацию у компании, занимающей существенное положение в
сети связи общего пользования. По данным участников рынка, на
сегодняшний день у филиала «висит» порядка 200-300 ТУ.

«Проводимые нами работы по проектированию и прокладке кабелей связи
требуют получения от  ОАО «Северо-Западный Телеком» необходимой
технической документации, - рассказал заместитель генерального директора
компании «Северен-Телеком» Виктор Филиппов. - Во второй половине 2008
года были случаи срыва сроков получения технических условий и исходных
технических данных со стороны Петербургского филиала СЗТ». На данный
момент, по словам Виктора Филиппова, процесс получения документации
более-менее стабилизировался. В «Северен-Телекоме» этот факт связывают с
сокращением объемов запросов в СЗТ от операторов.

«ТУ нам не задерживают, отношения с Петербургским филиалом СЗТ идут как
и раньше», - подтвердили в компании ОБИТ.

Однако ряд других операторов отмечают, что сроки выдачи технических
условий (ТУ) не всегда соблюдаются и на сегодняшний день.

«Мы сейчас строим частную сеть для отделений одной надзорной
организации, - рассказал о своей ситуации административно-технический
консультант компании «Курорт Телеком» Сергей Шведов. - Для подключения
одной из точек были заказаны ТУ от Большой Морской 18, где установлено
наше оборудование, до здания заказчика, которое находится примерно в 2-х
км. Наша заявка на ТУ была принята 25 мая и, со слов сотрудника отдела
по работе с операторами, увенчалась выдачей технических условий уже 6
июня, но до сего дня лежала вместе с другими на подписи у коммерческого
директора».

Сергей Шведов пояснил, что после этого компания обратилась в СЗТ с
просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию. «Надо отметить, что для поиска
нужного телефона требуется особый талант, - говорит Сергей Шведов. - Ни
на официальном сайте СЗТ, ни в справочной системе информации об отделе
по работе с операторами связи найти не удалось. После долгих поисков
сотрудников указанного отдела в ответ о состоянии дел можно получить
лишь сухое: «Ваши ТУ находятся на подписи у коммерческого директора».
Конкретной информации о точной дате выдаче никто дать не может,
предлагают лишь записаться на прием через секретаря».

«Наша заявка была подписана только вчера», - сообщил Сергей Шведов. Он
добавил, что в случае неразрешения вопроса их компания намеревалась, в
частности, обратиться в надзорные органы с целью выяснения обстоятельств
задержек. «Все понимают, что выдача ТУ - задача не пустяковая и
трудоемкая, но основное негодование среди операторов вызвано даже не
самой задержкой, а отсутствием доступной и актуальной информации», -
пояснил Сергей Шведов.

«Получение ТУ от ПТС – довольно длительный процесс, зачастую занимающий
месяц, и это, конечно же, создает для других операторов дополнительные
трудности», - считает директор Санкт-Петербургского филиала компании
«Вест Колл» Виктория Тихонова.

«В соответствии с п.п. 36,37 «Правил присоединения сетей электросвязи и
их взаимодействия» (Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28
марта 2005 г. N 161) оператор, занимающий существенное положение в сети
связи общего пользования, получивший оферту о заключении договора о
присоединении, направляет в срок, не превышающий 30 дней с даты ее
получения, оференту акцепт, содержащий проект договора о присоединении,
или мотивированный отказ от заключения такого договора, - пояснила юрист
Оксана Палладий. - Отказ оператора, занимающего существенное положение в
сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении не
допускается, за исключением случаев, если осуществление присоединения
сетей электросвязи и их взаимодействия противоречит условиям лицензий,
выданных операторам связи, или нормативным правовым актам, определяющим
построение и функционирование единой сети электросвязи Российской
Федерации. Договор присоединения содержит и технические условия». По
словам Оксаны Палладий, затягивание оператором заключения договора
является нарушением правил присоединения, а соответственно и условий его
лицензии, что может повлечь ее аннулирование в судебном порядке, а также
административную и уголовную ответственность.

«Сроки выдачи технической документации для операторов связи в обычном
порядке составляют 30 дней, а стоимость услуги выдачи технических
условий варьируется от 2 950 до 22 500 тысяч рублей, - рассказала
IP-News директор департамента по работе с операторами связи ОАО «СЗТ»
Наталья Артемова. - При этом предусмотрена выдача ТУ в срочном порядке
за 10 и даже за 5 дней. В этом случае стоимость услуги увеличивается,
тарифы, в частности, указаны в прейскуранте на сайте».

По словам представителей Петербургского филиала СЗТ, процедура
подготовки ТУ по запросам операторов связи строится в соответствии с
действующими бизнес-процессами. «При подготовке ТУ учитываются следующие
факторы: загруженность телефонной канализации (каналов) уже проложенными
кабелями связи и кабелями, которые запланированы для прокладки по уже
выданным техническим условиям; загруженность смотровых устройств
(телефонных колодцев) на предмет дополнительного размещения муфт и
запаса кабеля; собственные планы развития и так далее, - рассказали в
СЗТ. - Подготовка технических условий является уникальной работой, в
которой задействованы многие структурные подразделения филиала. И это
начальный этап взаимодействия с операторами. Дальнейшие шаги связаны с
подготовкой исходных технических данных (ИТД), согласованием проектных
решений по выданным техническим условиям, заключением договоров
предоставления места в кабельной канализации, допуском к производству
работ подрядных организаций, осуществлением технического надзора за
проводимыми работами и приемкой построенных сооружений. К примеру, в
среднем, ежемесячно Петербургский филиал выдает 150-200 ТУ».

В СЗТ уточнили, что при планировании своих работ операторам необходимо
учитывать весь комплекс мероприятий, связанных с реализацией конкретных
технических условий: необходимостью проведения дополнительных работ по
докладке дополнительных каналов, устранению провалов телефонной
канализации и вводов в здания, сооружения. «Зачастую в отведенное время
(срок действия технических условий), операторы не успевают (неспособны
организовать свои работы) выполнить весь комплекс работ и обращаются за
продлением технических условий, - говорят в Петербургском филиале. - А
продление ТУ в нередких случаях может приводить к кардинальному
изменению (удлинение и/или изменение трассы, возможен и отказ, по
причине изменившейся загрузки на конкретном участке телефонной
канализации) технических условий».

Как сообщили в СЗТ, стоимость услуги «предоставление в пользование места
в кабельной канализации сторонним организациям» на сегодняшний день
составляет от 1,62 до 2,70 рублей за метр в месяц в зависимости от типа
кабеля. «Данный тариф был введен с 1 июля 2008 года, следующее изменение
тарифа будет проведено с 1 августа 2009 года, о чем операторам связи
направлены соответствующие уведомления», - пояснила Наталья Артемова.

«На днях мы получили официальное письмо, подтверждающее повышение
стоимости аренды кабельной канализации, - сообщил Виктор Филиппов. -
Предыдущее увеличение было в августе 2008 года и составило примерно 60%.
В этот раз увеличение составило 20%».

По данным Сергея Шведова, аренда канализации СЗТ с учетом прокладки
оптического кабеля стоит на сегодняшний день порядка 2,5 тысяч рублей за
1 км.

Абонентская база под ударом (с комментарием адвоката Титова А.С.)

В Петербурге задержаны сотрудники телекоммуникационной компании,
пытавшиеся продать  абонентскую базу интернет-провайдера «Вэлл-Ком». По
данным IP-News, этими лицами являются сотрудники компании «Телрос
Телеком». За 5 тысяч записей продавцы планировали выручить около 1
миллиона рублей.

Как сообщил IP-News технический директор компании «Вэлл-Ком» Владимир
Подзоров, 2 июля 2009 года сотрудниками ОБЭП УВД Кировского района
Санкт-Петербурга в результате проведения оперативно-розыскного
мероприятия «проверочная закупка» были задержаны два гражданина при
попытке продажи базы данных оператора связи. Проверка показала, что
задержанные, Дмитрий Лаврук и Алексей Пшеничников, являются менеджерами
отдела продаж компании «Телрос Телеком», а база данных, которую они
пытались продать, содержит информацию, отнесенную к коммерческой тайне и
принадлежащую компании «Вэлл-Ком». «Как следует из объяснений
задержанных, база была похищена родственницей одного из злоумышленников,
работавшей некоторое время в компании «Вэлл-Ком» менеджером
корпоративных продаж, - уточнил Владимир Подзоров. - По имеющейся
информации, задержанные первоначально намеревались продать данную базу,
состоящую из порядка 5 тысяч контактов, за сумму около 1 млн. рублей.
Однако в ходе переговоров сумму удалось снизить до 50 тыс. рублей за
одну тысячу контактов».

Это правонарушение предварительно было классифицировано по статьям 183 и
272 Уголовного кодекса. 6 июля материалы должны быть переданы в
следственные органы для возбуждения уголовного дела.

«В конце апреля этого года нам стало известно о факте утечки информации
из нашей базы данных, а также о том, что кто-то пытается незаконно
продать эту информацию, - рассказал «историю вопроса» Владимир Подзоров.
- Мы сразу инициировали служебное разбирательство, в ходе которого было
установлено, что несанкционированный доступ к базе данных был
осуществлён с учетной записи бывшей сотрудницы отдела продаж. Выявленная
уязвимость системы защиты была немедленно устранена. Проанализировав
данный инцидент, мы пришли к выводу, что злоумышленница, скорее всего,
пользовалась при совершении правонарушения помощью своих более опытных
знакомых. После проведения служебного разбирательства мы обратились в
органы внутренних дел с заявлением о привлечении группы злоумышленников
к уголовной ответственности за незаконные получение и разглашение
сведений, составляющих коммерческую тайну нашей организации».

«Речь может идти о двух правонарушениях. Во-первых, неправомерный доступ
к охраняемой законом компьютерной информации - ст.272 Уголовного
кодекса, наказание за которое может достигать 5 лет лишения свободы, -
рассказал независимый адвокат в области связи Александр Титов. - Второе
нарушение может быть квалифицировано в зависимости от того, что
содержали эти базы и как уголовное преступление по ст. 137 УК РФ -
незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица,
составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (арест до 4
месяцев), и как административный проступок по ст.13.11 КоАП РФ -
нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования
или распространения информации о гражданах (персональных данных)  -
штраф до 500 рублей. В своей практике с такими делами я не сталкивался».

«Уплывание» данной базы могло причинить нашей компании значительный
финансовый ущерб, - считает Владимир Подзоров. - Имеющаяся в ней
информация позволила бы компании-конкуренту переманить существенную
часть наших абонентов».

Владимир Подзоров также отметил актуальность этой проблемы для отрасли в
целом. «По слухам мне известно как минимум о двух случаях увода
клиентских баз у «коллег по цеху», - сообщил технический директор
«Вэлл-Кома». - Хотя самих этих баз я не видел. Проблема состоит в том,
что руководители операторов связи, принимающие решения, как правило
предпочитают либо «замять» дело, избегая огласки, либо решать такие
проблемы вне правового поля. Это приводит к тому, что на сегодняшний
день мы видим достаточно мало прецедентов привлечения злоумышленников к
ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Ситуация
осложняется еще и тем, что в ряде случаев у следователей, принимающих
решение о возбуждении уголовного дела, а также у государственных
обвинителей не достаточно технических знаний, чтобы уверенно применять
данные статьи, чтобы разобраться в предмете правонарушения и в составе
преступления. А недостаточно качественно подготовленный материал имеет
много шансов «развалиться» в суде под натиском юридически и технически
подготовленной защиты. На мой взгляд, руководителям операторов связи
давно стоит задуматься о совместных действиях по пресечению такой
деятельности, вместо того, чтобы тихо радоваться и потирать руки, узнав
о факте «уплывания» базы у конкурента».

«Утечка базы грозила бы компании тем, что покупатели по ней адресно
могли бы предлагать услуги по более выгодным ценам», - считает и
руководитель по развитию компании «Альфа-телеком» Ярослав Задровец. Тем
не менее, г-н Задровец уверен, что при утечке базы физических лиц
оператор вряд ли несет потери.  «Смысла адресно обзванивать частных
абонентов нет, свои услуги провайдеры предлагают в этом случае массово и
по фиксированным тарифам, - говорит Ярослав Задровец. - Если это
юридические лица, то ситуация становится интереснее, ведь у каждого
корпоративного абонента, как правило, индивидуальные условия работы с
провайдером».

«Абонентская база компании включает в себя и физических, и юридических
лиц. Подробные данные, которые есть в базе, такие как мобильные телефоны
клиентов, выбранные ими тарифы, номера и условия договоров, могут быть
интересны любому конкурирующему оператору», - уверен Владимир Подзоров.

Аналитик IKS-Consulting Антон Ворыхалов удивляется, в чем может состоять
ценность базы контактов интернет-провайдера в принципе. «Узнать
паспортные данные жителей определенного района можно из баз, которые при
желании можно найти в крупной локальной сети, - аргументирует Антон
Ворыхалов. - Случаи утечки баз с сотовыми телефонами также случались.
Можно, конечно, предположить, что база будет интересна конкурентам
компании, но при условии, что конкурирующий оператор уже имеет
сеть/подключение в этом районе. С другой стороны, если сеть уже
построена, то конкурент может предложить свои услуги тем же абонентам и
без базы. А если нет - то и база не поможет. Конкурент может заказать в
колл-центре обзвон квартир в определенном районе с предложением
подключиться. Некоторые московские провайдеры практиковали такой вид
маркетинга. Это касается и абонентов физических, и юридических лиц». По
мнению Антона Ворыхалова, информация об используемых абонентами тарифах
также не представляет особой ценности. «У 75% абонентов
Интернет-провайдеров работает самая дешевая безлимитка, еще у 15% -
безлимитка подороже», - полагает Антон Ворыхалов.

Кредитор может не обосновывать размер требуемой неустойки

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 11 июня 2009 года по делу № А56-44820/2008 указал, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

ФАС отметил, что неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В свою очередь, размер неустойки может быть уменьшен судом, если он придет к выводу о несоразмерности неустойки нарушенным обязательствам.

Перечень лиц, имеющих право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке расширен

Президент РФ подписал поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", упрощающие получение иностранцами, имеющими детей - россиян, российского гражданства.

Согласно закону, иностранцы, имеющие ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, получают  гражданство России в упрощенном порядке. Также иностранец может получить гражданство в упрощенном порядке, если его ребенок-россиянин признан недееспособным.

Закон обеспечит соблюдение права ребенка жить и воспитываться в семье, прав на заботу своих родителей и совместное с ними проживание, а также права ребенка на воспитание своими родителями.

ЕГРЮЛ сменит хозяина

Президентский совет по кодификации гражданского законодательства предлагает усложнить процедуру регистрации компаний: проверять содержание учредительных документов и вносимых в них изменений. Сам реестр юрлиц, по мнению совета, должны вести не налоговики, а органы юстиции или арбитражные суды

Последний раз реформа реестра проводилась в 2002 г. Тогда он стал единым (ЕГРЮЛ), а полномочия по его ведению были переданы от органов юстиции и регистрационных палат Министерству по налогам и сборам (с 2004 г. — ФНС). Функции по регистрации части некоммерческих организаций (фонды, общественные и образовательные организации) получила Федеральная регистрационная служба.

Новая реформа предусмотрена концепцией развития гражданского законодательства, в которой президентский совет по кодификации предлагает изменить порядок внесения данных в реестр. Сейчас налоговики не проводят экспертизу документов, ограничиваясь проверкой их наличия. На процедуру регистрации коммерческих организаций отведено всего пять дней. Регистраторы не обязаны ничего проверять, признает начальник отдела ФНС Светлана Федченко. «Такой подход был ошибкой», — сокрушается член президентского совета, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, во многом из-за этого так много фирм-однодневок.

Медведев получил концепцию 1 июня и отправил ее на досогласование в правительство. Если документ будет одобрен, на его основе будут подготовлены поправки в гражданское законодательство.

Необходимо проверять законность корпоративных решений, сделок с долями и акциями, исследовать содержание учредительных документов, считают авторы концепции, сейчас же владельцы компаний узнают об изменениях в реестре, когда активы предприятия уже выведены. Например, подать документы с изменениями в реестр может как старый гендиректор, так и новый, объясняет Екатерина Семушкина из «Юков, Хренов и партнеры», на основе поддельных документов мошенник может зарегистрировать себя новым руководителем компании.

Чтобы сроки регистрации при этом не выросли, авторы предлагают ввести типовые уставы и дополнения к ним, которые будут регистрироваться без экспертизы. Как минимум 95% уставов ООО одинаковые, говорил в июньском интервью «Ведомостям» председатель Высшего арбитражного суда и член совета Антон Иванов.

Тотальная экспертиза не нужна, но как минимум нужно проверять, не является ли паспорт учредителя недействительным и не дисквалифицирован ли руководитель, считает Федченко: «Типовые уставы будут удобны, но они не решают проблему проверки». Типовые уставы — правильная идея, рассуждает директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков, а вот такие дополнительные экспертизы лишь усложнят и затянут регистрацию. Они нужны только в некоторых случаях, считает он: например, ФСФР может проверять, нет ли нарушений при установлении одним из владельцев АО контроля над более чем 95% акций.

Даже сейчас регистрация растягивается на 6-7 дней и часто в ней отказывают по формальным причинам, говорит Семушкина, реальную пользу принесут проверки полномочий заявителей и паспортов, остальные меры лишь удлинят в несколько раз срок регистрации и увеличат число необоснованных отказов. Дополнительные проверки не спасут от всех злоупотреблений, но усложнят процедуру, согласен партнер Goltsblat BLP Антон Ситников.

Впрочем, проверками реформа может не ограничиться. В концепции предлагается передать функции по регистрации юрлиц и ведению реестра органам юстиции, а в перспективе — арбитражным судам. Ведение ЕГРЮЛ «требует необходимой юридической квалификации», объясняют авторы документа. В налоговых органах сотрудников с необходимым образованием почти нет, говорит один из членов совета. Cпециалисты, принимающие решения по регистрации, имеют необходимое образование, утверждает Федченко. Главное, чтобы составлением реестра занимались юристы, считает Крашенинников: нужно понимать последствия вносимых изменений.

Предполагается, объясняет Крашенинников, передача кадров, а не создание отдельного органа, поэтому серьезные затраты не потребуются. По словам Иванова, «у судов нет собственного экономического интереса <...> простые решения могли бы принимать клерки с юридическим образованием, сложные — прикрепленные к участку судьи».

Нужно повышать качество услуг, передача полномочий сама по себе не поможет, считает Осколков. Передача функций позволит устранить заинтересованность чиновников при принятии решений о регистрации, отмечает Ситников: сейчас налоговики должны зарегистрировать реорганизацию компании в течение двух недель, но затягивают процедуру, чтобы успеть провести налоговую проверку, на которую отведено два месяца. Представитель Минюста не смог прокомментировать предложения.

В Госдуме одобрили увеличение предельного размера доходов для «упрощенщиков»

Сегодня депутаты Госдумы сразу во втором и третьем чтении приняли законопроект об увеличении предельного размера доходов для компаний, применяющих упрощенную систему налогообложения. Если закон одобрят в Совете Федерации и подпишет президент, то с 2010 года применять «упрощенку» смогут компании, доход которых за год не превышают 60 миллионов рублей. А перейти на спецрежим смогут организации, у которых за девять месяцев того года, когда было подано заявление о переходе, доходы не превышают 45 миллионов рублей.

В Минфине объяснили, как обжаловать решение инспекции в УФНС

Письмо Минфина России от 03.06.2009 г. № 03-02-08/46

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о порядке обжалования решений налоговых органов и сообщается следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом данной статьей.

Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган (в том числе в ФНС России) или вышестоящему должностному лицу регулируются ст. 139 Кодекса. Согласно п. 1 ст. 138 Кодекса подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 101.2 Кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Согласно пп. 15 п. 1 ст. 21 Кодекса налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Кодекса руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Кодексом не предусмотрено участие налогоплательщика в процедуре рассмотрения его жалобы вышестоящим налоговым органом.

Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики С.В.РАЗГУЛИН