Новости

Фрод попутал телеком

Мошенничество на сетях связи в ущерб операторам с развитием технологической базы набирает обороты. Не отстают и системы защиты от фрода. Тем не менее, на сегодняшний день крупными операторами тратятся десятки миллионов рублей, чтобы сократить потери от действий «телефонных и интернет-воров» со среднестатистических 5-7% до 0,5% в интерпретации тех же числовых данных.

«Фрод» в переводе с английского означает обман, мошенничество, жульничество, подделка. Определение «фрода» в связи также достаточно однозначное: «умышленный несанкционированный доступ к услугам связи, а также получение услуг в режиме неправомочного доступа». «Фрод в связи - это мошенническая, противоправная деятельность, за которую предусмотрена ответственность в соответствие с требованиями российского законодательства», - добавляет ведущий специалист управления по безопасности ОАО «МегаФон» Кирилл Пузырев.

«Формулировка понятия «фрод в связи» может относиться не только к третьим лицам, но и непосредственно к абоненту или оператору связи, - уточняет генеральный директор компании "АЛА Телеком" Наталия Григорьева – Международная ассоциация сотовой телефонии описывает 200 разновидностей фрода. Однако реальное количество вариантов не поддается исчислению и ограничено только фантазией жуликов».
Неумолимая статистика

«По данным международных организаций, специализирующихся на борьбе с мошенничеством в телекоммуникационных сетях, потери операторов связи от мошеннических действий ориентировочно составляют от 3 до 7 % от доходов оператора полученных от продажи услуг связи, - говорит директор по корпоративной безопасности ОАО "Комстар-ОТС" Сергей Бугримов. - Однако в странах Африки эта цифра может достигать 35%». «На последних международных конференциях была озвучена средняя по миру оценка потерь доходов от фрода телекоммуникационными компаниями - 13,6%», - приводит еще более высокие цифры директор департамента безопасности ОАО "СЗТ" Анатолий Мегвинов.

«В мире операторы телефонной связи теряют от различных видов мошенничества 2-6% от своего общего трафика, - приводит свою статистику Кирилл Пузырев. - Операторы сотовой связи несут ежегодные потери на сумму около $25 млрд. К сожалению, в настоящее время заслуживающих доверия статистических данных о фрод-потерях операторов фиксированной и сотовой связи в России нет. Прежде всего, это связано с одной стороны нежеланием операторов афишировать собственные потери, а с другой стороны тем, что далеко не все операторы способны оценить реальный объем своих потерь от фрода». Тем не менее, согласно опубликованным отчетам МГТС, только в Москве ущерб от мошеннической деятельности в сфере связи составляет около $100-200 тыс. в год. «Стоит подчеркнуть, что это очень приблизительные цифры. Количество телефонных мошенников и видов обмана неуклонно растет», - считает г-н Пузырев.

«Ежегодно нами фиксируется порядка 10 случаев фрода, - говорит Сергей Бугримов. - Но за 2009 год их количество резко увеличилось (на сегодняшний день зафиксировано 17 случаев с начала года). При небольшом, казалось бы, количестве случаев, могут иметь место большие финансовые потери, в том числе рост дебиторской задолженности».

«В прошлом году был просто поток обращений от различных компаний и операторов связи, которые пострадали от действий третьих лиц, - говорит Наталия Григорьева. - В основном подключались к IP-телефонии через Интернет, так как операторы, стараясь экономить на «последней миле», подключают абонентов с нарушением всех мыслимых предписаний Россвязьнадзора. Говорят, существует даже черная биржа IP-голосового трафика, какая уж тут безопасность».

Тем не менее, Сергей Бугримов полагает, что цифра «фродовых» потерь российских операторов не превышает 7-9%.

Найди десять отличий

Общераспространены несколько подходов к классификации фрода. «В телекоммуникациях есть несколько десятков видов телефонного  мошенничества, но все их, приблизительно, можно разделить на три вида, - предлагает свою классификацию Сергей Бугримов. - Клиентский фрод (взлом клиентских АТС, организация клиентами переговорных  пунктов в нарушении договора с оператором); операторский (маскировка международного трафика и его «слив» на сети  другого оператора или абонента); внутренний (для компаний это вызовы сотрудников в нерабочее время в МН/МГ  направлениях)».

Также фрод можно классифицировать по виду услуг, которые используют мошенники. «В этом случае можно рассматривать роуминговый фрод, GPRS - фрод, фрод с премиум-номерами и т.д.», - приводит пример Кирилл Пузырев. По данным представителя «МегаФона», наиболее распространенными и известными видами фрода являются роуминговое мошенничество (вывоз SIM - карт и генерация трафика из зоны международного роуминга, в том числе и клонированных  SIM-карт), организация т.н. GSM-шлюзов, мошенничество с предоставлением контент-услуг, мошенническое оформление контрактов на третьих лиц без их ведома, рассылка спама и др. «Более простыми, но не менее распространенными видами мошенничества является предоставление, так называемых, интернет-услуг по изготовлению «распечаток» звонков абонентов и установлению принадлежности телефонных номеров, SMS-мошенничество и некоторые другие, - добавляет Кирилл Пузырев.

Фрод в различных сферах связи имеет принципиальные структурные и технологические отличия. Например, различия между мобильным и фиксированным фродом, как отмечает Сергей Бугримов, состоят в том, что в мобильной связи распространены виды мошенничества с использованием социальной инженерии. «В случае взлома АТС клиента он несет потери вследствие вмешательства в оборудование без его ведома. А в случае с социальной инженерией клиент сам переводит средства мошенникам», - говорит Сергей Бугримов. Тем не менее, операторы связи не склонны четко разграничивать фрод по сфере деятельности той или иной телекоммуникационной компании, полагая, что это понятие уже давно стало «конвергентным».

«Мошенники не задумываются о разделении связи на фиксированную и мобильную, - полагает руководитель отдела PR и маркетинговых коммуникаций Orange Business Services в России и СНГ Екатерина Цвилева. - Они изучают особенности той и другой сети и используют любые возможности. И на стыках обычно находят  больше всего уязвимых мест».
«Комбинация «радио-сканер, компьютер и мобильный телефон» позволяет получить из эфира серийный номер мобильника и звонить от имени чужого аппарата, причем все время их (серийные номера телефонных аппаратов) менять, - приводит пример конвергентного фрода Наталия Григорьева. - Таким образом, найти человека, который реально звонил с номера, не представляется возможным, так как SIM карты дублируются совсем просто. Ну, а фиксированная и сотовая связь сейчас уже рядом, это совсем просто. С домашнего телефона можно звонить на IP-шлюз оператора и дальше погружаться в дебри IP-телефонии, причем, если вы состоянии изменить свой АОН, то есть надежда, что Вас не отловят. Одна из самых больших головных болей операторов и абонентов, это, конечно, роуминг. Счета не всегда быстро доходят, а услуга уже оказана. В целом это достаточно широкая тема. Например, click fraud (клик-фрод, склик) - один из видов сетевого мошенничества: с помощью автоматизированных скриптов или программ имитируется клик пользователя по рекламным объявлениям PPC (плата за клик)». «Технический нюанс конвергентного мошенничества состоит в том, что имеет место большое время транзакции некоторых услуг», - уверен Сергей Бугримов.

«Можно, конечно, классифицировать фрод, но это занятие утомительное, - считает Наталия Григорьева. – Фантазии у мошенников хватает. Например, подсадить вирус соседу в телефон, чтобы он иногда скидывал Вам деньги в виде SMS, изготовить дубликат SIM-карты, использовать подмену IP-адреса или АОН телефона для получения доступа к звонкам по IP-телефонии. Например, если в офисе работает функция приема тонового набора для соединения с внутренним номером абонента или выбора услуг по меню - фактически это открытый доступ к программированию АТС, при котором вы можете в тональном наборе послать деструктивный код. Хоть многие и пытаются фрод классифицировать, это сомнительно. Классифицировать это надо согласно классификации услуг связи закона «О связи» и Уголовному Кодексу РФ».

Схемы действия

Софья Гендлина, менеджер по продаже голосовых услуг Deutsche Telekom\T-Systems, приводит в качестве примера фрода трафик, полученный от нелегальных устройств автоматического дозвона (Illegal Dialler Devices). «Оператор Х или его партнер устанавливает нелегальное устройства автоматического дозвона, которое подключается к компьютерам интернет-пользователей по всему миру и нелегально устанавливают телефонное соединение с номером из кода У во время интернет-сеанса пользователей. Конечно, никакой информации, например, о погоде, пользователю не предоставляется. Он вообще не знает, что соединение установлено, пока не получит счет от своего телефонного провайдера. Далее оператор Х выставляет счет за трафик, который он получил на свой код У, транзитному оператору, от которого получил трафик. Далее по цепочке (в соответствии с тем, как крутился звонок), операторы выставляют друг другу счета на это соединение, пока, в конце концов, местный телефонный оператор не выставит счет конечному абоненту. Если этот трафик будет оплачен участниками этой цепочки (абонент и транзитные операторы), то фрод можно считать успешным», - разводит руками Софья Гендлина.

«В некоторых случаях система оповещения об исчерпании лимита клиента запаздывает в своей работе. Сутки – двое запаздывания уже дает шанс мошенникам. В США на этом телекоммуникационные компании в 2000 году потеряли около $250 тыс.», - говорит Екатерина Цвилева.

По словам Анатолия Мегвинова, их компания чаще всего также сталкивается с нелегальной терминацией трафика. «Причем нелегальная терминация трафика сопряжена и с другими нарушениями, например - подмена номера вызываемого абонента (для маскировки МГ и МН-трафика под местный трафик), - перечисляет Анатолий Мегвинов. - Отмечаются и факты незаконной предпринимательской деятельности со стороны предприимчивых сотрудников учрежденческих АТС, а также отдельные случаи мошенничества со стороны абонентов».

«Мы вводим во все договора со всеми операторами параграф о том, что наша компания и наш партнер оставляют за собой право в любой момент прекратить терминацию трафика на коды, которые используются для звонков с помощью нелегальных устройств автоматического дозвона, и, более того, не будут оплачивать друг другу этот нелегальный трафик, если он все-таки прошел, - поясняет методы своей работы Софья Гендлина. - Идея в том, чтобы все операторы заключили друг с другом такие договора и, соответственно, не платили недобросовестным операторам, открывающим коды для нелегального трафика. Тогда такой фрод станет невыгодным и интернет-пользователи смогут жить спокойно».

«Воруют трафик/минуты мало, поскольку это трудно и не очень прибыльно, - поделился своими знаниями представитель российского рынка разработчиков систем защиты от фрода. - Только если оператор совсем откровенную дыру оставил; да и то только до того, как он узнает и дыру закроет. В основном проблема операторов кроется в атаках типа «Отказ в обслуживании». Очень часто конкуренты (даже политические) проплачивают атаку друг на друга. Это большой бизнес. Иногда это просто вирус от бесплатного любителя. Последний, как правило, стоит существенно дороже для всего мира, чем атака на заказанный ресурс».

Компания «МегаФон» привела свой пример sms-фрода. «Абоненту поступило SMS-сообщение: «Русское радио» поздравляет Вас! Вы стали обладателем одного из трех автомобилей FORD С-MAX. Для предоставления информации свяжитесь по номеру..., - рассказал Кирилл Пузырев. - Абонент перезвонил. Его попросили срочно, в течение 40 минут, оплатить таможенные платежи. Для этого нужно было приобрести карты оплаты «МегаФон» на 9 тысяч рублей и продиктовать секретные коды по телефону «менеджеру». Что абонент и сделал. Потом пришло новое SMS: «Индивидуальный номер призера 58****863. Доставка автомобиля - 6 тысяч рублей». Через некоторое время поступил звонок с номера, который не определился, и абонента попросили еще приобрести карты на сумму 6 тысяч рублей и продиктовать коды (для оплаты доставки автомобиля). Далее абонента «обрадовали», что осталось перечислить еще только 1,5 тысячи рублей на один номер и 350 рублей на другой номер. В общей  сложности абонент перечислил на счета мошенников около 17 тысяч рублей. После того, как у абонента в очередной раз попросили денег, он услышал объявление по «Русскому радио» с предупреждением о таком виде мошенничества и обратился с претензией в компанию «МегаФон». По результатам рассмотрения данной претензии были заблокированы номера мошенников и абоненту возвращены деньги, зачисленные на номера «МегаФон».

Защита от фрода

«С 1993 года, когда был зафиксирован и раскрыт первый случай фрода в связи в нашей стране,  средства защиты серьезно изменились, - напоминает Екатерина Цвилева. - Основной метод противодействия мошенникам – это анализ трафика. Системы анализа трафика отличаются степенью автоматизации настройки фильтров, глубиной анализа трафика: от простого задания системы пороговых значений и фиксации факта превышения этих порогов до применения методов статистического анализа».

Специалисты различают несколько методик борьбы с фродом с позиций автоматизации процесса. Существуют так называемые ручные методы - идентификация фрода и реагирование на него не автоматизированы полностью или процент ручных работ превышает 80%; могут применяться разовые выборки, полученные из ИТ-подразделений. Следующий «путь» - ИТ-зависимые методы, когда идентификация фрода происходит на основе регулярных специализированных выборок, предоставляемых подразделениями ИТ и позволяющих, тем самым, сократить время, требующееся на выявление фрода, а также  увеличить объемы контролируемых потоков данных. Полностью автоматизированные метода предполагают идентификацию и реагирование на фрод исключительно посредством специализированного программно-аппаратного комплекса Fraud Management System.

Сергей Бугримов также отмечает методы борьбы с точки зрения хронологии воздействия на фрод. «Есть реактивные фроды, это мероприятия, направленные на расследование уже состоявшихся фактов фрода. Данный метод позволяет выявлять новые/существенно модифицированные виды фрода, которые невозможно обнаружить/не были обнаружены в результате активных и проактивных мероприятий, - отмечает Сергей Бугримов. – Также существуют активные методы, когда фрод выявляется на ранних стадиях его совершения, а также  проактивные (превентивные) методы – комплекс мер, направленных на предотвращение возникновения фрода».

«Ни один оператор не даст исчерпывающего ответа, как он борется с фродом, - уверен Кирилл Пузырев. - Поскольку по смыслу это примерно тоже самое, если спросить у мошенника: когда, каким образом, с помощью чего и т.д. он планирует организовать и провести очередную фрод-акцию... Зная арсенал средств и инструментарий противодействия операторов, злоумышленники отреагируют моментально и эффективно «модернизируют» собственные устремления».

И действительно, в большинстве своем операторы считают, что наработки по борьбе с фродом не должны становиться известны в широких кругах. «Мы не сможем осветить вопросы фрода, направленного на компанию, в том числе инвестиции в технические системы, описание этих технических систем, по той причине, что эта информация конфиденциальна, - пояснили в "Билайне". - Конечно, наша компания сталкивается со случаями мошенничества, которые направлены на нее, и у нас есть специальные системы, процессы и специалисты, занимающиеся этими вопросами. На наш взгляд, раскрытие информации о технических системах можно приравнять к раскрытию наших секретов защиты от мошенников». В МТС также отказались от комментариев по данной теме. «Отследить на программном уровне с высокой степенью достоверности такие вещи достаточно сложно, - уверен директор по продукту «TELE2 Россия» Роман Володин. - Конечно же, проверки проводятся, но, по понятным причинам, их детали и механику мы разглашать не можем».
«Наиболее простой и эффективный способ фрод-контроля – это контрольные наборы, - говорит о своем опыте Анатолий Мегвинов. - Суть способа заключается в том, что на подготовленные тестовые телефоны на сети СЗТ осуществляется серия контрольных наборов. Раньше мы использовали, в основном, междугородние наборы, а с 2009 года с помощью нашего контрагента – московской компании «Инфосистемы Джет», - и международные наборы. Маршрут состоявшегося соединения документируется, анализируется и при оспаривании факта нарушения пропуска трафика или подмены номеров – протоколы контроля передаются в надзорные органы или судебные органы для принуждения оператора к выполнению установленных правил». По данным СЗТ, для осуществления фрод-контроля оператор тестировал у себя комплекс «СОМАП» компании IBS. «С 2006 года для целей фрод-контроля также применяется система «Спайдер», разработанная ЛОНИИС», - добавил Анатолий Мегвинов.

На сегодняшний момент существует множество компаний, которые занимаются разработкой и внедрением специализированных систем для выявления фрода на сети оператора. Участники рынка, говоря о поставщиках Fraud Management Systems, выделяют компании Neural Technologies (система Minotaur), ECTel (система FraudView), HP, Subex (один из ведущих поставщиков). Еще одна популярная система - WatchDog (для небольших операторов). Есть также много узкоспециализированных инструментов, которые используются для борьбы с отдельными видами фрода. Многие операторы используют собственные in-house решения.

«В принципе, системы такого рода похожи друг на друга, так как они собирают одни и те же данные (CDRы), - поясняет Сергей Бугримов. - Однако их классификацию можно проводить так: работа в реальном масштабе времени и работа в режиме реактивном. Также есть деление «чистых» система FMS и комплексных FMS\RA. - В любом случае, оператору просто закупить такую систему мало, любая система всего лишь инструмент, главное уметь играть на инструменте. Обучение специалистов по работе с данной системой приоритетная задача». «Главное для оператора - это умение технологически правильно настроить и адаптировать FMS для решения задач борьбы с фродом», - добавляет Кирилл Пузырев.

«Операторы с потерями денежных средств борются путем внедрения экспертных систем, которые учатся запоминать профиль пользователя и самостоятельно блокировать аккаунт при аномальном поведении (три звонка подряд в Бразилию и т.д.), - говорит Наталия Григорьева. – Тем не менее, по статистике известно, что 98% взлома - это ошибка админа, человеческий фактор».

Цена «анти-фрода»

«Стоимость каждой системы зависит от ее возможностей, функциональности и тестовой эффективности, - перечисляет Кирилл Пузырев. - О масштабах затрат операторов говорить не приходится, поскольку эта информация является строго конфиденциальной и относится к коммерческой тайне каждой компании». Кирилл Пузырев уточнил лишь, что на борьбу с фродом «МегаФоном» расходуются миллионы рублей.

«Прежде всего, инвестиции в комплексы защиты от фрода зависят от потребностей оператора, - считает Сергей Бугримов. - Оператор должен оценить количество обрабатываемой информации (кол-во CDR в сутки, количество сигнальных звеньев и т.д.). Система противодействия мошенничеству является аппаратно-программным комплексом, поэтому, помимо стоимости необходимого оборудования нужно учитывать стоимость лицензий для данного вида деятельности. Стоимость внедрения комплексной системы FMS начинается от $500 тыс. и может достигать $2 млн. Время внедрения от полугода. При выборе системы одним из показателей является ROI. Обычно в течение 6-9 месяцев все инвестиции в систему возвращаются в виде снижения уровня фрода на сети».

«Стоимость внедрения специализированных систем фрод-мониторинга может сильно варьироваться, и составлять от $800 тысяч до $2,5 млн, - называет свои цифры Екатерина Цвилева. - Эта сумма включает стоимость лицензии на программное обеспечение, которая зависит от объема обрабатываемых вызовов в сутки, стоимость внедрения системы, стоимость индивидуальной настройки системы на область риска, что зависит от перечня телефонных услуг компании, стоимость аппаратных средств, необходимых для работы программы, и стоимости сопровождения».

«При ущербе в сотни миллионов рублей вполне оправдана система фрод-контроля стоимостью десятки миллионов рублей», - полагает Анатолий Мегвинов.


На будущее

«В России всего несколько операторов имеют эффективно работающие системы противодействия мошенничеству. Мы немного уступаем Западу по количеству внедрений, но тренд остается высокий, - полагает Сергей Бугримов. - В рамках системы добровольной сертификации в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ существуют требования к системам FMS, что показывает заинтересованность не только самих операторов, но и регулятора в развитии рынка систем FMS». Анатолий Мегвинов все же замечает, что «судя по количеству выявляемых нарушений при осуществлении телефонных вызовов системы фрод-контроля развиты слабо. Нам еще далеко до уровня развитых стран в этом вопросе».

Ряд аналитиков считает, что ситуация с воровством на сетях связи серьезно изменится в ближайшие 2-3 года в связи с уходом в прошлое кредитных карт, когда счета будут привязаны к мобильным телефонам (точнее к SIM картам). И тогда, как полагают игроки рынка, добыча будет куда интереснее мошенникам. Однако в этом случае будут иметь место совсем другие типы мошенничества (как юридически, так и технически). «Насколько, например, мобильная сеть должна быть дороже, чтобы противостоять этому? – задается вопросом представитель одного из операторов. - На вскидку процентов на 25. Сколько точно - никто не знает - мы все туда еще не пришли».
 

Потребленная энергия подлежит оплате в любом случае

Наиболее характерные причины возврата заявлений Россвязью

В августе 2009 года в Россвязь поступило 93 заявления о выделении, изъятии, переоформлении и изменении ресурса нумерации.

Всего принято 513  решений, в том числе:

о выделении ресурса нумерации - 338;
об изъятии ресурса нумерации - 138;
об изменении ресурса нумерации - 37.

При этом выделено операторам электросвязи 1 667 202 номеров, из них в кодах АВС – 110 202 номера, в кодах DEF – 1 557 000 номеров.

В августе 2009 г. Россвязью изъят ресурс нумерации в объеме 29 023 номеров, в том числе в связи:

с незадействованием ресурса нумерации в течение  2 лет - 500 номеров;
с передачей ресурса нумерации от одного оператора другому – 21539 номеров;
с заменой ресурса нумерации – 6984 номера.

В августе 2009 года Россвязью возвращено операторам связи – 27 заявлений.

Наиболее характерные причины возврата заявлений:

• в заявлении на выделение ресурса нумерации указывается ресурс нумерации, который уже выделен другому оператору связи (перед направлением заявления необходимо просмотреть выписку из реестра российской системы и плана нумерации на наличие свободного ресурса нумерации);
• прилагается не полный комплект документов, в то числе копия лицензии на оказание услуг связи представляется не в полном объеме (необходимо прилагать не только копию титульного листа лицензии, но и лицензионные условия);
• при передаче ресурса нумерации от одного оператора связи другому отсутствует заявление об изъятии ресурса нумерации от оператора связи, передающего ресурс нумерации, либо к заявлению об изъятии ресурса нумерации не прилагается копия лицензии на оказание услуг связи;
• при направлении заявления о переоформлении ресурса нумерации в связи с продлением срока действия лицензии факт продления срока действия лицензии не подтверждается записью о ее продлении в условиях осуществления деятельности в новой лицензии.

Рекомендации по оформлению заявлений смотреть здесь

Приставов не допустят к счетам сотовых абонентов

Операторы связи не должны предоставлять судебным приставам информацию о счетах своих абонентов без их письменного согласия, говорится в письме Минкомсвязи Федеральной службе судебных приставов (ФССП). Приставам данные операторов потребовались для связи с должниками по исполнительному производству. Сведения об абонентах являются конфиденциальной информацией, а ФССП не имеет к ним доступа, так как не обладает полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность, утверждают в Минкомсвязи.

Минкомсвязи подготовило письмо, в котором содержится ответ на предложение и. о. директора ФССП Сергея Сазанова обязать сотовых и фиксированных операторов связи раскрывать информацию о номерах телефонов должников по исполнительному производству, рассказал "Ъ" источник в министерстве.

В министерстве напоминают, что, согласно статье 53 закона "О связи", сведения об абонентах и предоставляемых им услугам являются конфиденциальной информацией. "Предоставление третьим лицам сведений об абонентах возможно только с их письменного согласия. Статьей 64 закона "О связи" установлен исчерпывающий перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, ФССП в него не входит",— говорит пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина.

Сведения о номерах абонентов необходимы приставам, чтобы извещать должников о наличии задолженности, говорилось в письме ФССП, адресованном министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву (см. "Ъ" от 8 сентября). Служба ссылалась на законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", утверждая, что их нормы дают право представителям ФССП запрашивать необходимые сведения о должнике и его имуществе. Связаться вчера вечером с пресс-службой ФССП не удалось.

В то же время операторы опасались, что приставы не ограничатся только получением информации об абонентах, а следующим шагом станет требование внесудебного списания средств со счетов должников, например по уплате алиментов и штрафов за нарушение правил дорожного движения. В прошлом году управление ФСПП по Нижегородской области и местный мобильный оператор ЗАО "Нижегородская сотовая связь" (НСС, 100-процентная "дочка" "Волгателекома") заключили соглашение о сотрудничестве. По словам гендиректора НСС Михаила Петрова, речь шла "исключительно об уведомлении абонентов об имеющихся у них задолженностях". Между тем в пресс-службе УФССП по Нижегородской области настаивали, что ведомство имеет право "на арест денежных средств на счетах должника, в том числе находящихся у третьих лиц", то есть у операторов. Вчера в НСС не смогли уточнить, действует ли это соглашение, но в пресс-службе "Волгателекома" заявили, что "никакой работы в рамках данного соглашения не ведется". Приставы требуют блокировать счета абонентов и списывать с них деньги, вносимые в качестве оплаты за связь, на счет ФССП под видом борьбы с неплательщиками алиментов и нарушителями правил дорожного движения, жаловалась летом Ассоциация региональных операторов связи.

"Персональные данные предоставляются абонентом оператору для заключения договора на оказание услуг сотовой связи, а не для того, чтобы на них налагались взыскания со стороны ФССП,— отмечает секретарь межведомственной рабочей группы, разрабатывающей закон "О персональных данных" Михаил Якушев.— Ни одним законом такая норма не предусмотрена. Если говорить о мировой практике, то в США или Австралии невыполнение обязательств перед законом, например, непогашенные административные штрафы, карается временным лишением автомобильных прав".

Директор департамента по связям с общественностью МТС Елена Кохановская утверждает, что средства с лицевого счета абонента в счет оплаты третьих лиц не могут быть списаны, поскольку лицевой счет абонента — не банковский, а аналитический, то есть счет отражает стоимостный объем услуг, которые оператор должен предоставить абоненту. "Операторы не могут предоставлять конфиденциальную информацию, которая касается персональных данных",— соглашаются в "Вымпелкоме". В "МегаФоне" заявили, что "не поддерживают инициативы судебных приставов, прямо не урегулированные законом".

Украден IP-трафик на 5,2 млн рублей

Через канал связи, арендованный фармдистрибутором «Катрен» у оператора «Гран При Телеком», в течение двух месяцев прошел международный IP-трафик на сумму 5,2 млн руб. «Катрен» отказывается платить, утверждая, что сетью воспользовались злоумышленники. Эксперты говорят, что оператор не уделял должного внимания безопасности.

В 2009 г. прошли три судебных разбирательства между фармацевтическим дистрибутором «Катрен» и оператором связи «Гран При Телеком». В январе 2008 г. биллинговая система оператора показала, что по арендованному фармацевтами для IP-телефонии каналу связи прошел международный трафик на 4,3 млн руб. В феврале аналогичные расходы составили 893 тыс. руб. «Катрен» отказался платить, утверждая, что не использовал эти услуги.

22 января 2009 г. суд первой инстанции вынес свое решение по иску «Гран При Телекома» к «Катрену» и удовлетворил требование о взыскании с ответчика 7,3 млн руб. (с учетом процентов за просрочку платежа). «Катрен» подал апелляционную жалобу. 14 мая 2009 г. девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции на основании того, что услуги международной телефонной связи в январе-феврале 2008 г. были оказаны не «Катрену». После второго разбирательства юристы коллекторского агентства «Морган и Стаут» (их нанял «Гран При Телеком») направили кассационную жалобу в Федеральный арбитражный суд московского округа (ФАС МО). Но 20 августа и эта инстанция вынесла решение в пользу фармацевтической компании.

По словам адвоката «Катрена» Владимира Болтянского, весь объем трафика, который требует оплатить «Гран При Телеком», сгенерировали злоумышленники, воспользовавшись недостатками защиты сети «Гран При Телекома». По его словам, заключения о том, что ответственность за произошедшее лежит на операторе связи, подтвердили привлекавшиеся эксперты из компаний IBS Platformix, «Инфосел», «АЛА Телеком» и Comptek.

Генеральный директор «Гран При Телекома» Татьяна Гордиенко заявила, что оператор также привлекал независимых экспертов из специализирующихся на информационной безопасности компаний. Однако, отказалась назвать их, сославшись на соглашения о неразглашении. «На нашей стороне с безопасностью все в порядке, а по показаниям биллинговой системы мы видим, что услуга была оказана «Катрену». В конце января при снятии данных о расходах мы сами оповестили их о ненормальном росте трафика», - добавила она.

«В нашем распоряжении были конфигурационные файлы с маршрутизатора Cisco 3825, стоявшего со стороны «Катрена», через который шел весь трафик IP-телефонии, - пояснил  Евгений Гулинин, технический директор «Инфосел». – По предоставленному оператором биллингу можно судить о том, что сразу же после полуночи 1 января 2008 г. массированный объем звонков, которого раньше у компании не наблюдалось, передавался на Кубу и другие страны Карибского бассейна». Эти направления, судя по предоставленным файлам, нельзя назвать типичными для «Катрена», считает он.

«Кроме того, поскольку не была настроена связанная с безопасностью журнализация, нельзя сказать наверняка, что трафик шел именно через маршрутизатор фармацевтической компании, подписаться их адресом могло и другое устройство, настройки оператора это позволяли - считает Гулинин. – Хотя я практически уверен, что данные передавались злоумышленниками именно через это устройство». Сейчас из-за отсутствия такой журнализации найти звонивших, по словам эксперта, уже невозможно. Переписка «Катрена» с «Гран При Телекомом» также говорит о том, что каких-либо консультаций о касающихся безопасности настройках клиент не получал, добавляет Гулинин.

Владимир Болтянский утверждает, что до переноса отношений в арбитражный суд Москвы коллекторы присылали в адрес его клиентов угрожающие письма в черных конвертах и наносили неожиданные визиты в офис компании, где вели продолжительные агрессивные переговоры. Алексей Кравченко, директор управляющего офиса клуба ИТ-директоров 4CIO, принимавшего участие в экспертизе конфликта, сообщил , что его организацией предпринимались попытки урегулировать ситуацию в досудебном порядке, но достичь договоренности не удалось.

Татьяна Гордиенко заявила, что оператор намерен продолжать судебные разбирательства. На вопрос о том, будет ли «Гран При Телеком» и дальше пользоваться услугами коллекторского агентства «Морган и Стаут», она ответила, что этот вопрос пока обсуждается, но в целом их услугами оператор доволен. Владимир Болтянский считает, что вероятность отмены постановления ФАС МО невысока. Хотя оспорить его можно в течение трех месяцев в Высшем арбитражном суде.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса

Минкомсвязи выбрало отечественное

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) предложило разработать совместно с Министерством промышленности и торговли нормативно-правовой акт, который введет понятие "отечественный производитель". Как отмечает Минкомсвязи, в российском законодательстве отсутствует понятие "отечественный производитель". По мнению ведомства, появление этого термина могло бы помочь при оформлении льготных кредитов в банках России операторам при покупке отечественного оборудования.

"В условиях кризиса, если говорить о высокотехнологичной продукции, при остальных равных составляющих, на наш взгляд, необходимо делать выбор в пользу отечественного производителя, - уверяет пресс-служба Минкомсвязи. - Только таким образом можно модернизировать экономику страны".

"Для отечественных производителей телекоммуникационного оборудования
важно понимание цели, которую хочет достичь министерство, - комментирует президент российской компании Zelax Сергей Сухман. - Ясная цель позволяет выбрать адекватные средства для ее достижения. Декларации должны быть подкреплены конкретными действиями со стороны регулятора".

Участник телекоммуникационного рынка, пожелавший остаться неназванным, сомневается в необходимости такого нормативно-правового акта. "В российском законодательстве уже существует понятие "сертификация происхождения товара", - поясняет источник ComNews. Президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова также считает, что введение понятия "отечественный производитель" не является первоочередной задачей. "Сейчас сложный для отрасли период, когда столько проблем, и есть масса задач, над которыми надо сосредоточиться", - резюмирует Ольга Ускова.

Совет Федерации заинтересовался радиочастотным спектром

К первому октября Совет Федерации совместно с аудиторско-консалтинговой группой "Созидание и Развитие" разработает законопроект "О радиочастотном спектре в РФ". Минкомсвязи не видит необходимости в создании этого документа.

"Созидание и Развитие" подписала госконтракт с аппаратом Совета федерации на оказание услуг по подготовке законопроекта. Согласно контракту, сегодня, седьмого сентября, "Созидание и Развитие" представит Совету Федерации концепцию законопроекта, а до первого октября и сам документ. В готовящемся законопроекте Совет федерации планирует пересмотреть размер и порядок оплаты за пользование радиочастотным спектром, а также ввести детальную классификацию видов ответственности за правонарушения в этой сфере.

Совет Федерации давно ведет разработку законопроекта "О радиочастотном спектре".  О законопроекте рассказывал член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Глеб Фетисов (совладелец "Альфа-Групп" - акционера ОАО "ВымпелКом") на собрании Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) еще в феврале.

Тогда Фетисов утверждал, что при прежней администрации связи решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) были пристрастными. По его словам, чтобы сделать работу ГКРЧ более прозрачной, необходимо уменьшить влияние на нее отраслевого министерства и переподчинить правительству. Проект закона "О радиочастотном спектре" предусматривал передачу органов радиочастотного регулирования в подчинение правительству.

С таким же предложением выступала и Федеральная антимонопольная служба РФ. Служба предлагала модернизировать ГКРЧ, переведя ее в подчинение правительству. Как заявил тогда заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, ГКРЧ работает по правилам, которые создает для себя сама, а ее решения влияют на конкурентную ситуацию на всем рынке.

Еще в феврале чиновники Минкомсвязи были не согласны с доводами ФАС: по их мнению, нынешний статус комиссии вполне оправдан, поскольку ее работа должна быть в компетенции одного органа. В общении с журналистами заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер отметил, что считает обоснованным статус ГКРЧ, которая всегда находилась под управлением руководителя администрации связи и должна оставаться при министерстве: комплекс решаемых госкомиссией вопросов должен быть в компетенции одного органа.

«Одноклассники» фильтруют «ВКонтакте» (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Социальная сеть «Одноклассники.ру» ставит фильтры в сообщениях и во всех статусах своих пользователей на словосочетание vkontakte и ряд его вариаций. Аналитики и участники рынка оценивают подобные ходы как попытку борьбы за пользователей. Представители «Одноклассников», как, впрочем, и «ВКонтакте», от комментариев отказываются.

Аналитики из Global Faces and Network Place подсчитали, что 67% глобальной аудитории сети Интернет на сегодняшний день активно пользуется социальными сетями и блогами. В России самыми распространенными на сегодняшний день являются «ВКонтакте» и «Одноклассники». Сеть «Одноклассники.ру» была запущена в марте 2006 года, «Вконтакте.ру» появился в том же году, в октябре. С тех пор между компаниями шла борьба за пользователей, хотя изначально их аудитория была разнонаправлена.

Любой пользователь «Одноклассников» при наборе в рамках работы ресурса букв vkontakte.ru или vkontakte, вконтакте.ру, столкнется с тем, что его сообщение не будет отправлено, а на экране появится надпись: «В тексте сообщения содержатся недопустимые слова или выражения». При написании одноименного названия по-русски или при неполном написании латиницей сообщения отправляются. В свою очередь, «ВКонтакте» на «Одноклассники» делает активную ссылку. Заметим, что об этом уже упоминалось в обсуждениях на некоторых ресурсах ранее, IP-News же решил узнать мнение игроков рынка на этот счет. Однако, представители «Одноклассников», как, впрочем, и «ВКонтакте», от комментариев отказались.

«На наш взгляд, это слабая позиция, - комментирует действия «Одноклассников» вице-президент Mail.Ru Анна Артамонова. - Если пользователь хочет уйти в другую социальную сеть, он это сделает, и такого рода меры могут вызвать у него разве что раздражение. Упор в конкурентной борьбе надо делать именно на качество, а не ограничивая свободу пользователей и «закрывая» им глаза». По словам Анны Артамоновой, сеть компании «Мой Мир» не ставит ограничений во внутренней переписке у посетителей, блокируя только спамеров.

«Причина подобных действий «Одноклассников» – безусловно, конкуренция на рынке социальных сетей, - считает и консультант-аналитик J&P Елена Аникеева. - На многих ресурсах Интернета запрещена реклама других сайтов, особенно конкурентов. Уже достаточно давно «ВКонтакте» обошел «Одноклассников» по числу посетителей. Так что действия «Одноклассников» вполне объяснимы». Тем не менее, по мнению Елены Аникеевой, данные меры малоэффективны. «Даже если с ростом аудитории приходят пользователи, мало осведомленные о существующих сайтах, это достаточно краткосрочное явление», - говорит Елена Аникеева.

«В принципе, это нормальный инструмент снижения рисков – вряд ли какой-то Интернет-сайт захочет генерировать трафик для прямого конкурента, - полагает аналитик ИК «Финам» Татьяна Менькова. - По нашим данным, в последние полгода посещаемость «ВКонтакте» была более или менее стабильной, у «Одноклассников» имело место незначительное снижение. В целом, «ВКонтакте» сейчас на 30-40% обходят «Одноклассников» по посещаемости».
 
По оценкам ряда экспертов, капитализация «Вконтакте» превышает аналогичные показатели «Одноклассников» более чем в 10 раз. В частности, аналитиками приводятся такие цифры: капитализация «Одноклассников» летом 2008 года составляла около $60 млн, «Вконтакте» — около $780 млн.

Согласно данным исследования Web Index международной исследовательской компании TNS за июнь 2009 года, в котором содержится информация по более чем 200 сайтам, среди социальных сетей по охвату аудитории (от 12 до 54 лет) лидирует «ВКонтакте» с почти 13 млн пользователей. Чуть меньше - 11,5 млн пользователей – у «Одноклассников», далее идет «Мой Мир» Mail.ru с 9,4 млн, а затем «Мой Круг» Яндекса – 2 млн человек.

«Период бурного роста социальных сетей, который мы наблюдали еще некоторое время назад, закончился, но действительно качественные проекты продолжают стабильно наращивать аудиторию, - считает Анна Артамонова. - Дальнейшее увеличение числа посетителей происходит за счет их «перетекания» из одного проекта в другой, охвата людей, которые пользуются сетью, но еще не социальными сетями, а также благодаря новым пользователям Интернета. Маловероятно, что у какого-нибудь совершенно нового игрока получится «с нуля» создать успешную массовую социальную сеть (рынок уже поделен между сильными проектами), а вот перспективы нишевых сайтов вполне неплохие».

Елена Аникеева считает, что правила уже существующих соцсетей вполне могут подразумевать ограничения на ссылки конкурентов. «Сайт вправе вводить определенные правила для своих пользователей, на которые они соглашаются при использовании его ресурсов, - говорит аналитик J&P. - Данные правила, в числе прочих, могут включать ограничения на размещение рекламы других ресурсов».

Интересно, что в «правилах пользования» «Одноклассниками», в частности, указано, что «владелец сайта является информационным посредником и оказывает услуги по передаче, хранению и обеспечению доступа посредством сети Интернет к предоставляемой пользователями информации, графическим изображениям и иным материалам. Любая информация, предоставляемая пользователями и передаваемая посредством сайта, передается без изменений и исправлений».

«Тайна переписки охраняется законом и ее нарушение преследуется уголовным законодательством, - уточняет адвокат в области связи Александр Титов. - Администрация сайта, предоставляя площадку для обмена сообщениями, не может контролировать их содержание, так как такая переписка носит личный характер. Вместе с тем, следует также помнить,  что запрещена реклама товаров и услуг путем ее рассылки через электронные каналы, если получатель прямо не выразит согласие с получением такой информации. Однако в этом случае администрация сайта должна обратиться в ФАС за проведением соответствующих  контрольных мероприятий по выявлению лиц, ответственных за рассылку нежелательной рекламы, а не контролировать сообщения самостоятельно».

Наталия Нелюбина

источник: ip-news

«Неоднозначная» ОПГ (с комментарием Палладий О.Г. - юриста адвокатского кабинета Титова А.С.)

Так называемая отдельная пиринговая группа (ОПГ) существует в России с начала двухтысячных годов. За все это время в Федеральную Антимонопольную службу (ФАС) ни разу не поступали обращения касательно «отношений» операторов по обмену трафиком. Тем не менее, в ФАС считают, что существование отдельной пиринговой группы с точки зрения законодательства может «выглядеть неоднозначно». А по последним наблюдениям и прогнозам некоторых экспертов, данные отношения уже не столь крепки, как раньше.

В 1990-х годах российские провайдеры договорились об обмене трафиком на площадке MSK-IX (M9). «В декабре 2002-го года «РТКомм.Ру», «Голден Телеком» и «МТУ-Интел» разорвали со всеми пиринговые отношения в расчете извлечь дополнительные доходы из продаж того трафика, который ранее подлежал бесплатному обмену на MSK-IX, - вспоминает генеральный директор компании "АЛА Телеком" Наталия Григорьева. - Однако видимо топ-менеджеры из числа «варягов» забыли, что мы работаем в России. Поэтому, кроме головной боли для конечных пользователей мы особенно ничего не получили. Обнаружив, что речь идет о сговоре, многие перешли к присутствующим в России международным операторам Cable & Wireless и TeliaSonera».
В СМИ периодически появлялась информация, что три отделившихся оператора (в телекоммуникационных кругах их назвали ОПГ, отдельная пиринговая группа) заключили картельное соглашение, позволяющее им бесплатно обмениваться трафиком между собой, взимая при этом плату за трафик с остальных провайдеров. Фактически Рунет оказался разделенным пополам – ОПГ и все остальные. «Когда ребята в белых рубашках «наигрались» в пиринговые войны, весной 2003 года я участвовала в переговорах с одним из ОПГ, тогда точка входа в «картель» составляла порядка 6 террабайт трафика в сторону ОПГ в месяц», - сообщила Наталия Григорьева. Позже по некоторым данным в ОПГ были «приняты» ТТК, «Корбина», «КОМКОР» (торговая марка «АКАДО Телеком») и Netbynet.

Не раз игроки рынка высказывали мнение о том, что ОПГ ухудшает качество трафика, и по факту «картель» - подспорье для держания на «эксклюзиве» контент-повайдеров. Однако сегодня, похоже, ситуация может поменяться. В мае 2009 года «ВКонтакте» разорвал все пиринговые соглашения с провайдерами Петербурга. По данным IP-News, причиной массового депира стало давление со стороны компании «Голден Телеком». Позже «ВКонтакте» разорвал прямой пиринг с «Голден Телекомом». «ВКонтакте», генерирующий трафик полосой в десятки Гигабит, и являвшийся эксклюзивным клиентом «Голден Телекома» и МТУ в обмен на щадящие цены, был вынужден платить все больше и больше из-за стремительно растущей полосы, - писал на одном из форумов создатель «ВКонтакте» Павел Дуров. - В поисках дополнительной связности по ценам не хуже, чем эксклюзив от ГТ и МТУ, «ВКонтакте» нашел RETN. И направили часть своего трафика туда. Сразу «ВКонтакте» получил ультиматум от ГТ о повышении цен, коль нарушает эксклюзивность. Уже долгое время мы отдавали 3% одного из дата-центров в Петербурге локальными операторами, и этой весной получили «уведомление о повышении цен в 6 раз. Позже мы получили от ГТ предложение полного трехгодового эксклюзива по относительно высоким ценам с полным запретом на подключение каких бы то ни было других операторов без любых гарантий на своевременное расширение или фиксирование цен». Эту информацию IP-News подтвердил и исполнительный директор «ВКонтакте» Лев Левиев.

Ряд экспертов считают, что аналогичная ситуация может сложиться и с другими ресурсами, отмечая при этом, что это «лишь опосредовано связанно с текущей пиринговой картой».

Члены ОПГ и операторы-партнеры не стремятся рассказывать о своих договоренностях. «Компания ТТК является оператором одной из мощнейших национальных интернет-магистралей (бэкбонов), которая по-прежнему, несмотря на появление нескольких новых маломощных (не более 10-20 Гбит/с) интернет-магистралей, как правило, не имеющих общенационального покрытия, выполняет основную роль по поддержанию функционирования Рунета и обеспечению национального и международного транзита интернет-трафика», - пояснили в ТТК. - В связи с важной ролью интернет-магистрали компании ТТК на пиринг с ней могут претендовать только сети, обеспечивающие пропуск значительных объемов национального и/или международного интернет-трафика. Кроме того, в целях поддержки образовательных и научных сетей РФ компания ТТК вступила в пиринговые отношения с сетями RELARN и RBNET». По информации представителей ТТК, из российских представителей оператор поддерживает пиринг с  «ВымпелКом», «Комстар-ОТС», «АКАДО Телеком» и RETN, из иностранных - Cogent, Telenor, Interoute, Fastweb, Hanaro и др.

«На сегодняшний день у нас соглашения более чем с 200 операторами связи в Росиии и СНГ, по которому мы являемся первичным поставщиком услуг доступа в Интернет», - сообщила пресс-секретарь ОАО «ВымпелКом» Ксения Корнеева.

Если говорить о контент-агрегаторах, то, как сообщили в «Яндексе», он взаимодействует с разными провайдерами на разных условиях. Причем ситуации в Москве и в регионах отличаются, однако раскрывать подробности сотрудничества с операторами представители интернет-холдинга не готовы.
 
По мнению ТТК, ситуация на российском рынке пиринга на сегодняшний день соответствует современному развитию Рунета. «Слабость этого развития обуславливает тот факт, что подавляющий по объему обмен трафиком осуществляется в Москве, - пояснили в ТТК. - В результате очень часто трафик, например, из Новосибирска в Омск или из Владивостока в Хабаровск идет через Москву. Из положительных тенденций можно назвать рост объемов обмена трафиком на региональных IX (Петербург, Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Красноярск, Томск и т.д.) Следует подчеркнуть, что при этом на региональных IX происходит в основном обмен региональным трафиком, трафик между различными регионами по-прежнему преимущественно идет через Москву».

Меж тем, как считает Наталия Григорьева, на сегодняшний день уже произошли «подвижки» в плане изменений схемы работы ОПГ. «Я думаю, от слова «картель» ничего уже не осталось. Просто есть крупные операторы, которые строят свой бизнес и схемы взаимодействия как «крупные операторы». Дальше могут «доиграться» до признания некоторых «существенными», или данную группу могут окрестить «монополией» и ввести государственное регулирование тарифов на присоединение, как это уже сделано с услугами голосовой связи, - считает Наталия Григорьева. - Сейчас активно обсуждается в правительстве вопрос на предмет регулирования IP-телефонии, которая является частью услуг передачи данных. Ранее, на все попытки разрушить ОПГ, обвиняя их в монополии, ответ был один: данные услуги не являются жизненно необходимыми. Теперь же, когда телефония стала «необходима» и ее регулирует государство, вполне возможно, что развитие голосовой связи посредством передачи данных закончится «регулированием».

В ФАС IP-News сообщили, что к ним не поступали обращения относительно пиринговых отношений между операторами связи. Проверок со стороны ФАС по договорам об обмене трафиком данных операторов не проводилось, официальных разбирательств на сей счет не было. Говоря о правомерности существования отдельной пиринговой группы, в ФАС заметили, что с точки зрения законодательства эта ситуация может выглядеть как неоднозначная.

«Действия ОПГ могут быть признаны ФАС противоречащими ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ, согласно которой, запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, разделу товарного рынка по территориальному принципу, навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора и т.д., - считает юрист Оксана Палладий. - Согласно норме ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), нарушение данных норм влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение».