Новости

Украден IP-трафик на 5,2 млн рублей

Через канал связи, арендованный фармдистрибутором «Катрен» у оператора «Гран При Телеком», в течение двух месяцев прошел международный IP-трафик на сумму 5,2 млн руб. «Катрен» отказывается платить, утверждая, что сетью воспользовались злоумышленники. Эксперты говорят, что оператор не уделял должного внимания безопасности.

В 2009 г. прошли три судебных разбирательства между фармацевтическим дистрибутором «Катрен» и оператором связи «Гран При Телеком». В январе 2008 г. биллинговая система оператора показала, что по арендованному фармацевтами для IP-телефонии каналу связи прошел международный трафик на 4,3 млн руб. В феврале аналогичные расходы составили 893 тыс. руб. «Катрен» отказался платить, утверждая, что не использовал эти услуги.

22 января 2009 г. суд первой инстанции вынес свое решение по иску «Гран При Телекома» к «Катрену» и удовлетворил требование о взыскании с ответчика 7,3 млн руб. (с учетом процентов за просрочку платежа). «Катрен» подал апелляционную жалобу. 14 мая 2009 г. девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции на основании того, что услуги международной телефонной связи в январе-феврале 2008 г. были оказаны не «Катрену». После второго разбирательства юристы коллекторского агентства «Морган и Стаут» (их нанял «Гран При Телеком») направили кассационную жалобу в Федеральный арбитражный суд московского округа (ФАС МО). Но 20 августа и эта инстанция вынесла решение в пользу фармацевтической компании.

По словам адвоката «Катрена» Владимира Болтянского, весь объем трафика, который требует оплатить «Гран При Телеком», сгенерировали злоумышленники, воспользовавшись недостатками защиты сети «Гран При Телекома». По его словам, заключения о том, что ответственность за произошедшее лежит на операторе связи, подтвердили привлекавшиеся эксперты из компаний IBS Platformix, «Инфосел», «АЛА Телеком» и Comptek.

Генеральный директор «Гран При Телекома» Татьяна Гордиенко заявила, что оператор также привлекал независимых экспертов из специализирующихся на информационной безопасности компаний. Однако, отказалась назвать их, сославшись на соглашения о неразглашении. «На нашей стороне с безопасностью все в порядке, а по показаниям биллинговой системы мы видим, что услуга была оказана «Катрену». В конце января при снятии данных о расходах мы сами оповестили их о ненормальном росте трафика», - добавила она.

«В нашем распоряжении были конфигурационные файлы с маршрутизатора Cisco 3825, стоявшего со стороны «Катрена», через который шел весь трафик IP-телефонии, - пояснил  Евгений Гулинин, технический директор «Инфосел». – По предоставленному оператором биллингу можно судить о том, что сразу же после полуночи 1 января 2008 г. массированный объем звонков, которого раньше у компании не наблюдалось, передавался на Кубу и другие страны Карибского бассейна». Эти направления, судя по предоставленным файлам, нельзя назвать типичными для «Катрена», считает он.

«Кроме того, поскольку не была настроена связанная с безопасностью журнализация, нельзя сказать наверняка, что трафик шел именно через маршрутизатор фармацевтической компании, подписаться их адресом могло и другое устройство, настройки оператора это позволяли - считает Гулинин. – Хотя я практически уверен, что данные передавались злоумышленниками именно через это устройство». Сейчас из-за отсутствия такой журнализации найти звонивших, по словам эксперта, уже невозможно. Переписка «Катрена» с «Гран При Телекомом» также говорит о том, что каких-либо консультаций о касающихся безопасности настройках клиент не получал, добавляет Гулинин.

Владимир Болтянский утверждает, что до переноса отношений в арбитражный суд Москвы коллекторы присылали в адрес его клиентов угрожающие письма в черных конвертах и наносили неожиданные визиты в офис компании, где вели продолжительные агрессивные переговоры. Алексей Кравченко, директор управляющего офиса клуба ИТ-директоров 4CIO, принимавшего участие в экспертизе конфликта, сообщил , что его организацией предпринимались попытки урегулировать ситуацию в досудебном порядке, но достичь договоренности не удалось.

Татьяна Гордиенко заявила, что оператор намерен продолжать судебные разбирательства. На вопрос о том, будет ли «Гран При Телеком» и дальше пользоваться услугами коллекторского агентства «Морган и Стаут», она ответила, что этот вопрос пока обсуждается, но в целом их услугами оператор доволен. Владимир Болтянский считает, что вероятность отмены постановления ФАС МО невысока. Хотя оспорить его можно в течение трех месяцев в Высшем арбитражном суде.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса

Минкомсвязи выбрало отечественное

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) предложило разработать совместно с Министерством промышленности и торговли нормативно-правовой акт, который введет понятие "отечественный производитель". Как отмечает Минкомсвязи, в российском законодательстве отсутствует понятие "отечественный производитель". По мнению ведомства, появление этого термина могло бы помочь при оформлении льготных кредитов в банках России операторам при покупке отечественного оборудования.

"В условиях кризиса, если говорить о высокотехнологичной продукции, при остальных равных составляющих, на наш взгляд, необходимо делать выбор в пользу отечественного производителя, - уверяет пресс-служба Минкомсвязи. - Только таким образом можно модернизировать экономику страны".

"Для отечественных производителей телекоммуникационного оборудования
важно понимание цели, которую хочет достичь министерство, - комментирует президент российской компании Zelax Сергей Сухман. - Ясная цель позволяет выбрать адекватные средства для ее достижения. Декларации должны быть подкреплены конкретными действиями со стороны регулятора".

Участник телекоммуникационного рынка, пожелавший остаться неназванным, сомневается в необходимости такого нормативно-правового акта. "В российском законодательстве уже существует понятие "сертификация происхождения товара", - поясняет источник ComNews. Президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова также считает, что введение понятия "отечественный производитель" не является первоочередной задачей. "Сейчас сложный для отрасли период, когда столько проблем, и есть масса задач, над которыми надо сосредоточиться", - резюмирует Ольга Ускова.

Совет Федерации заинтересовался радиочастотным спектром

К первому октября Совет Федерации совместно с аудиторско-консалтинговой группой "Созидание и Развитие" разработает законопроект "О радиочастотном спектре в РФ". Минкомсвязи не видит необходимости в создании этого документа.

"Созидание и Развитие" подписала госконтракт с аппаратом Совета федерации на оказание услуг по подготовке законопроекта. Согласно контракту, сегодня, седьмого сентября, "Созидание и Развитие" представит Совету Федерации концепцию законопроекта, а до первого октября и сам документ. В готовящемся законопроекте Совет федерации планирует пересмотреть размер и порядок оплаты за пользование радиочастотным спектром, а также ввести детальную классификацию видов ответственности за правонарушения в этой сфере.

Совет Федерации давно ведет разработку законопроекта "О радиочастотном спектре".  О законопроекте рассказывал член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Глеб Фетисов (совладелец "Альфа-Групп" - акционера ОАО "ВымпелКом") на собрании Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) еще в феврале.

Тогда Фетисов утверждал, что при прежней администрации связи решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) были пристрастными. По его словам, чтобы сделать работу ГКРЧ более прозрачной, необходимо уменьшить влияние на нее отраслевого министерства и переподчинить правительству. Проект закона "О радиочастотном спектре" предусматривал передачу органов радиочастотного регулирования в подчинение правительству.

С таким же предложением выступала и Федеральная антимонопольная служба РФ. Служба предлагала модернизировать ГКРЧ, переведя ее в подчинение правительству. Как заявил тогда заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, ГКРЧ работает по правилам, которые создает для себя сама, а ее решения влияют на конкурентную ситуацию на всем рынке.

Еще в феврале чиновники Минкомсвязи были не согласны с доводами ФАС: по их мнению, нынешний статус комиссии вполне оправдан, поскольку ее работа должна быть в компетенции одного органа. В общении с журналистами заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер отметил, что считает обоснованным статус ГКРЧ, которая всегда находилась под управлением руководителя администрации связи и должна оставаться при министерстве: комплекс решаемых госкомиссией вопросов должен быть в компетенции одного органа.

«Одноклассники» фильтруют «ВКонтакте» (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Социальная сеть «Одноклассники.ру» ставит фильтры в сообщениях и во всех статусах своих пользователей на словосочетание vkontakte и ряд его вариаций. Аналитики и участники рынка оценивают подобные ходы как попытку борьбы за пользователей. Представители «Одноклассников», как, впрочем, и «ВКонтакте», от комментариев отказываются.

Аналитики из Global Faces and Network Place подсчитали, что 67% глобальной аудитории сети Интернет на сегодняшний день активно пользуется социальными сетями и блогами. В России самыми распространенными на сегодняшний день являются «ВКонтакте» и «Одноклассники». Сеть «Одноклассники.ру» была запущена в марте 2006 года, «Вконтакте.ру» появился в том же году, в октябре. С тех пор между компаниями шла борьба за пользователей, хотя изначально их аудитория была разнонаправлена.

Любой пользователь «Одноклассников» при наборе в рамках работы ресурса букв vkontakte.ru или vkontakte, вконтакте.ру, столкнется с тем, что его сообщение не будет отправлено, а на экране появится надпись: «В тексте сообщения содержатся недопустимые слова или выражения». При написании одноименного названия по-русски или при неполном написании латиницей сообщения отправляются. В свою очередь, «ВКонтакте» на «Одноклассники» делает активную ссылку. Заметим, что об этом уже упоминалось в обсуждениях на некоторых ресурсах ранее, IP-News же решил узнать мнение игроков рынка на этот счет. Однако, представители «Одноклассников», как, впрочем, и «ВКонтакте», от комментариев отказались.

«На наш взгляд, это слабая позиция, - комментирует действия «Одноклассников» вице-президент Mail.Ru Анна Артамонова. - Если пользователь хочет уйти в другую социальную сеть, он это сделает, и такого рода меры могут вызвать у него разве что раздражение. Упор в конкурентной борьбе надо делать именно на качество, а не ограничивая свободу пользователей и «закрывая» им глаза». По словам Анны Артамоновой, сеть компании «Мой Мир» не ставит ограничений во внутренней переписке у посетителей, блокируя только спамеров.

«Причина подобных действий «Одноклассников» – безусловно, конкуренция на рынке социальных сетей, - считает и консультант-аналитик J&P Елена Аникеева. - На многих ресурсах Интернета запрещена реклама других сайтов, особенно конкурентов. Уже достаточно давно «ВКонтакте» обошел «Одноклассников» по числу посетителей. Так что действия «Одноклассников» вполне объяснимы». Тем не менее, по мнению Елены Аникеевой, данные меры малоэффективны. «Даже если с ростом аудитории приходят пользователи, мало осведомленные о существующих сайтах, это достаточно краткосрочное явление», - говорит Елена Аникеева.

«В принципе, это нормальный инструмент снижения рисков – вряд ли какой-то Интернет-сайт захочет генерировать трафик для прямого конкурента, - полагает аналитик ИК «Финам» Татьяна Менькова. - По нашим данным, в последние полгода посещаемость «ВКонтакте» была более или менее стабильной, у «Одноклассников» имело место незначительное снижение. В целом, «ВКонтакте» сейчас на 30-40% обходят «Одноклассников» по посещаемости».
 
По оценкам ряда экспертов, капитализация «Вконтакте» превышает аналогичные показатели «Одноклассников» более чем в 10 раз. В частности, аналитиками приводятся такие цифры: капитализация «Одноклассников» летом 2008 года составляла около $60 млн, «Вконтакте» — около $780 млн.

Согласно данным исследования Web Index международной исследовательской компании TNS за июнь 2009 года, в котором содержится информация по более чем 200 сайтам, среди социальных сетей по охвату аудитории (от 12 до 54 лет) лидирует «ВКонтакте» с почти 13 млн пользователей. Чуть меньше - 11,5 млн пользователей – у «Одноклассников», далее идет «Мой Мир» Mail.ru с 9,4 млн, а затем «Мой Круг» Яндекса – 2 млн человек.

«Период бурного роста социальных сетей, который мы наблюдали еще некоторое время назад, закончился, но действительно качественные проекты продолжают стабильно наращивать аудиторию, - считает Анна Артамонова. - Дальнейшее увеличение числа посетителей происходит за счет их «перетекания» из одного проекта в другой, охвата людей, которые пользуются сетью, но еще не социальными сетями, а также благодаря новым пользователям Интернета. Маловероятно, что у какого-нибудь совершенно нового игрока получится «с нуля» создать успешную массовую социальную сеть (рынок уже поделен между сильными проектами), а вот перспективы нишевых сайтов вполне неплохие».

Елена Аникеева считает, что правила уже существующих соцсетей вполне могут подразумевать ограничения на ссылки конкурентов. «Сайт вправе вводить определенные правила для своих пользователей, на которые они соглашаются при использовании его ресурсов, - говорит аналитик J&P. - Данные правила, в числе прочих, могут включать ограничения на размещение рекламы других ресурсов».

Интересно, что в «правилах пользования» «Одноклассниками», в частности, указано, что «владелец сайта является информационным посредником и оказывает услуги по передаче, хранению и обеспечению доступа посредством сети Интернет к предоставляемой пользователями информации, графическим изображениям и иным материалам. Любая информация, предоставляемая пользователями и передаваемая посредством сайта, передается без изменений и исправлений».

«Тайна переписки охраняется законом и ее нарушение преследуется уголовным законодательством, - уточняет адвокат в области связи Александр Титов. - Администрация сайта, предоставляя площадку для обмена сообщениями, не может контролировать их содержание, так как такая переписка носит личный характер. Вместе с тем, следует также помнить,  что запрещена реклама товаров и услуг путем ее рассылки через электронные каналы, если получатель прямо не выразит согласие с получением такой информации. Однако в этом случае администрация сайта должна обратиться в ФАС за проведением соответствующих  контрольных мероприятий по выявлению лиц, ответственных за рассылку нежелательной рекламы, а не контролировать сообщения самостоятельно».

Наталия Нелюбина

источник: ip-news

«Неоднозначная» ОПГ (с комментарием Палладий О.Г. - юриста адвокатского кабинета Титова А.С.)

Так называемая отдельная пиринговая группа (ОПГ) существует в России с начала двухтысячных годов. За все это время в Федеральную Антимонопольную службу (ФАС) ни разу не поступали обращения касательно «отношений» операторов по обмену трафиком. Тем не менее, в ФАС считают, что существование отдельной пиринговой группы с точки зрения законодательства может «выглядеть неоднозначно». А по последним наблюдениям и прогнозам некоторых экспертов, данные отношения уже не столь крепки, как раньше.

В 1990-х годах российские провайдеры договорились об обмене трафиком на площадке MSK-IX (M9). «В декабре 2002-го года «РТКомм.Ру», «Голден Телеком» и «МТУ-Интел» разорвали со всеми пиринговые отношения в расчете извлечь дополнительные доходы из продаж того трафика, который ранее подлежал бесплатному обмену на MSK-IX, - вспоминает генеральный директор компании "АЛА Телеком" Наталия Григорьева. - Однако видимо топ-менеджеры из числа «варягов» забыли, что мы работаем в России. Поэтому, кроме головной боли для конечных пользователей мы особенно ничего не получили. Обнаружив, что речь идет о сговоре, многие перешли к присутствующим в России международным операторам Cable & Wireless и TeliaSonera».
В СМИ периодически появлялась информация, что три отделившихся оператора (в телекоммуникационных кругах их назвали ОПГ, отдельная пиринговая группа) заключили картельное соглашение, позволяющее им бесплатно обмениваться трафиком между собой, взимая при этом плату за трафик с остальных провайдеров. Фактически Рунет оказался разделенным пополам – ОПГ и все остальные. «Когда ребята в белых рубашках «наигрались» в пиринговые войны, весной 2003 года я участвовала в переговорах с одним из ОПГ, тогда точка входа в «картель» составляла порядка 6 террабайт трафика в сторону ОПГ в месяц», - сообщила Наталия Григорьева. Позже по некоторым данным в ОПГ были «приняты» ТТК, «Корбина», «КОМКОР» (торговая марка «АКАДО Телеком») и Netbynet.

Не раз игроки рынка высказывали мнение о том, что ОПГ ухудшает качество трафика, и по факту «картель» - подспорье для держания на «эксклюзиве» контент-повайдеров. Однако сегодня, похоже, ситуация может поменяться. В мае 2009 года «ВКонтакте» разорвал все пиринговые соглашения с провайдерами Петербурга. По данным IP-News, причиной массового депира стало давление со стороны компании «Голден Телеком». Позже «ВКонтакте» разорвал прямой пиринг с «Голден Телекомом». «ВКонтакте», генерирующий трафик полосой в десятки Гигабит, и являвшийся эксклюзивным клиентом «Голден Телекома» и МТУ в обмен на щадящие цены, был вынужден платить все больше и больше из-за стремительно растущей полосы, - писал на одном из форумов создатель «ВКонтакте» Павел Дуров. - В поисках дополнительной связности по ценам не хуже, чем эксклюзив от ГТ и МТУ, «ВКонтакте» нашел RETN. И направили часть своего трафика туда. Сразу «ВКонтакте» получил ультиматум от ГТ о повышении цен, коль нарушает эксклюзивность. Уже долгое время мы отдавали 3% одного из дата-центров в Петербурге локальными операторами, и этой весной получили «уведомление о повышении цен в 6 раз. Позже мы получили от ГТ предложение полного трехгодового эксклюзива по относительно высоким ценам с полным запретом на подключение каких бы то ни было других операторов без любых гарантий на своевременное расширение или фиксирование цен». Эту информацию IP-News подтвердил и исполнительный директор «ВКонтакте» Лев Левиев.

Ряд экспертов считают, что аналогичная ситуация может сложиться и с другими ресурсами, отмечая при этом, что это «лишь опосредовано связанно с текущей пиринговой картой».

Члены ОПГ и операторы-партнеры не стремятся рассказывать о своих договоренностях. «Компания ТТК является оператором одной из мощнейших национальных интернет-магистралей (бэкбонов), которая по-прежнему, несмотря на появление нескольких новых маломощных (не более 10-20 Гбит/с) интернет-магистралей, как правило, не имеющих общенационального покрытия, выполняет основную роль по поддержанию функционирования Рунета и обеспечению национального и международного транзита интернет-трафика», - пояснили в ТТК. - В связи с важной ролью интернет-магистрали компании ТТК на пиринг с ней могут претендовать только сети, обеспечивающие пропуск значительных объемов национального и/или международного интернет-трафика. Кроме того, в целях поддержки образовательных и научных сетей РФ компания ТТК вступила в пиринговые отношения с сетями RELARN и RBNET». По информации представителей ТТК, из российских представителей оператор поддерживает пиринг с  «ВымпелКом», «Комстар-ОТС», «АКАДО Телеком» и RETN, из иностранных - Cogent, Telenor, Interoute, Fastweb, Hanaro и др.

«На сегодняшний день у нас соглашения более чем с 200 операторами связи в Росиии и СНГ, по которому мы являемся первичным поставщиком услуг доступа в Интернет», - сообщила пресс-секретарь ОАО «ВымпелКом» Ксения Корнеева.

Если говорить о контент-агрегаторах, то, как сообщили в «Яндексе», он взаимодействует с разными провайдерами на разных условиях. Причем ситуации в Москве и в регионах отличаются, однако раскрывать подробности сотрудничества с операторами представители интернет-холдинга не готовы.
 
По мнению ТТК, ситуация на российском рынке пиринга на сегодняшний день соответствует современному развитию Рунета. «Слабость этого развития обуславливает тот факт, что подавляющий по объему обмен трафиком осуществляется в Москве, - пояснили в ТТК. - В результате очень часто трафик, например, из Новосибирска в Омск или из Владивостока в Хабаровск идет через Москву. Из положительных тенденций можно назвать рост объемов обмена трафиком на региональных IX (Петербург, Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Красноярск, Томск и т.д.) Следует подчеркнуть, что при этом на региональных IX происходит в основном обмен региональным трафиком, трафик между различными регионами по-прежнему преимущественно идет через Москву».

Меж тем, как считает Наталия Григорьева, на сегодняшний день уже произошли «подвижки» в плане изменений схемы работы ОПГ. «Я думаю, от слова «картель» ничего уже не осталось. Просто есть крупные операторы, которые строят свой бизнес и схемы взаимодействия как «крупные операторы». Дальше могут «доиграться» до признания некоторых «существенными», или данную группу могут окрестить «монополией» и ввести государственное регулирование тарифов на присоединение, как это уже сделано с услугами голосовой связи, - считает Наталия Григорьева. - Сейчас активно обсуждается в правительстве вопрос на предмет регулирования IP-телефонии, которая является частью услуг передачи данных. Ранее, на все попытки разрушить ОПГ, обвиняя их в монополии, ответ был один: данные услуги не являются жизненно необходимыми. Теперь же, когда телефония стала «необходима» и ее регулирует государство, вполне возможно, что развитие голосовой связи посредством передачи данных закончится «регулированием».

В ФАС IP-News сообщили, что к ним не поступали обращения относительно пиринговых отношений между операторами связи. Проверок со стороны ФАС по договорам об обмене трафиком данных операторов не проводилось, официальных разбирательств на сей счет не было. Говоря о правомерности существования отдельной пиринговой группы, в ФАС заметили, что с точки зрения законодательства эта ситуация может выглядеть как неоднозначная.

«Действия ОПГ могут быть признаны ФАС противоречащими ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ, согласно которой, запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, разделу товарного рынка по территориальному принципу, навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора и т.д., - считает юрист Оксана Палладий. - Согласно норме ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), нарушение данных норм влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение».

Значительную часть автолюбителей освободили от лишних трат

Подписанным накануне Президентом РФ Федеральным законом № 202-ФЗ от 19.07.2009 предполагается с 1 января 2010 года освобождение от НДФЛ доходов, получаемых физическими лицами от реализации легковых автомобилей, при условии, что до снятия с регистрационного учета легковые автомобили были зарегистрированы на указанных физических лиц в течение трех и более лет.

Предприниматели не могут заявлять о восстановлении срока давности

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 4 августа 2009 года по делу № А65-23512/2008 отметил, что восстановление срока исковой давности по ходатайству предпринимателя, участвующего в споре, вытекающем из осуществления им предпринимательской деятельности, не может быть произведено.

ФАС указал, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Восстановление срока исковой давности может иметь место в исключительных случаях, если причинами пропуска срока являлись обстоятельства, связанные с личностью истца, которые суд признает уважительными.

При этом судам следует иметь в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска, заключил ФАС.

Рано запретили

Аналоговые технологии продолжат свое существование

В ближайшее время в России может быть снят мораторий на использование аналоговых телевизионных каналов, а также разрешено использование частот для организации мобильного телевидения по технологии DVB-H. Решение может быть принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) 19 августа. Источники РБК daily, близкие к комиссии, говорят, что по этим вопросам будет принято положительное решение. Участники рынка в целом считают это позитивной инициативой, в связи с тем что внедрение цифрового ТВ потребует времени и в этот период заменить аналоговое ТВ будет нечем.

Как рассказала ранее РБК daily пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина, на встрече в конце августа под председательством министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева члены ГКРЧ планируют рассмотреть вопросы, связанные с переходом на цифровое телерадиовещание. В том числе будет затронут вопрос об организации опытных зон цифрового телевидения стандарта DVB-H на территории Москвы, а также об использовании полос радиочастот 174—230 МГц и 470—790 МГц радиопередающими устройствами аналогового телевещания в период перехода к цифровому телевизионному вещанию до 2015 года. Речь пойдет также о возможности отмены введенных ранее ограничений на использование аналоговых телевизионных каналов.

Главный редактор канала «Вести» Дмитрий Медников напомнил, что сегодня подавляющее большинство граждан России смотрит телевидение с помощью аналоговых технологий и в ближайшем будущем этот формат останется для многих актуальным. Аналитик ИФК «Метрополь» Сергей Васин также не удивлен прогнозируемому решению ГКРЧ. «Дело в том, что появление цифрового телевидения — это вопрос отдаленного будущего. Даже если оно появится в больших городах, не думаю, что Россия сможет отказаться от аналогового вещания, поэтому его развитием стоит заниматься», — уверен эксперт.

Опрошенные участники рынка в большинстве своем пока не слышали о возможности отмены ограничений на использование аналоговых телевизионных каналов. При этом некоторые из них предполагают, что снятие моратория на аналоговое телевидение, возможно, связано с накопившимися проблемами по лицензированию перехода операторов на цифровой формат. «Государственные структуры сейчас находятся в процессе активной подготовки к переходу на цифровое вещание, и любое качественное уточнение первоначальной концепции приблизит этот проект к его эффективной реализации на местах», — комментирует официальный представитель РЕН ТВ Антон Назаров. По его словам, в случае продления аналогового режима просмотра у зрителей останется возможность получать более разнообразную информацию из разных источников и видеть более полную картину дня.

Технология мобильного вещания DVB-H, о которой также зайдет речь на комиссии ГКРЧ, позволит передавать видеосигнал на мобильные устройства, такие как КПК, мобильные телефоны или портативный телевизоры, не загружая при этом сети сотовой связи и экономно расходуя заряд батареи на пользовательском терминале. К ее запуску уже давно были готовы операторы, однако основным препятствием служило как раз отсутствие разрешения регулятора на использование частот. Свою готовность к запуску собственного мобильного телевидения в России подтвердили две компании — оператор «ВымпелКом» и «Система Масс-Медиа». Сергей Васин заметил, что не видит больших перспектив распространения стандарта DVB-H: «Это сугубо нишевый сервис, не нацеленный на массовый спрос».

Плату за подключение к интернету сократили в 11 раз

«Сибирьтелеком» и «Северо-Западный Телеком» злоупотребили своим монопольным положением, посчитала ФАС. По предписанию ведомства первая МРК в 11 раз снизила стоимость подключения к интернету и более чем в два раза уменьшила ежемесячный платеж, а вторая упростила взаимоотношения с партнерами при использовании инфраструктуры.

Межрегиональные компании (МРК) «Связьинвеста» «Северо-Западный Телеком» (СЗТ) и «Сибирьтелеком» исполнили предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС), установив «справедливые условия доступа и использования абонентской линии при организации услуг широкополосного доступа в интернет по технологии xDSL». Об этом говорится в официальном сообщении ведомства.

Принятые меры были направлены на «восстановление конкурентных условий» на региональных рынках широкополосного доступа. В частности, «Сибирьтелеком» была признана злоупотребившей доминирующим положением на рынке услуг xDSL. Исходя из анализа затрат и прибыли компании от оказания данного вида услуг, ведомство предписало «Сибирьтелекому» снизить монопольно высокие цены за подключение интернет-доступа в 11 раз (с 2200 до 200 руб.) и ежемесячную плату более чем в 2 раза (с 250 до 110 руб.).

Исходя из сообщения ФАС не ясно, о каком тарифном плане «Сибирьтелекома» идет речь. Представители управления контроля ФАС на транспорте и в отрасли связи от комментариев отказались, а пресс-служба «Сибирьтелекома» оказалась не доступна для комментариев. На сайте оператора никакой информации о тарифных планах для физических лиц не представлено.

Как прокомментировал эксперт J&P по рынку ШПД Григорий Бецков, «в регионах МРК являются ведущими игроками на местных рынках интернет-доступа, занимая на них долю от 30 до 80%. То, что МРК зачастую пользуются своим монопольным положением и завышают цены – факт». Однако, по его словам, в данном случае не совсем понятно, каким образом снижение цен «Сибирьтелекомом» положительно скажется на конкурирующих компаниях. По данным J&P, в Сибири работают такие крупные интернет-провайдеры как «Эр-Телеком», «Новотелеком», «Томск-телесети», «Мультирегион», «Сибирские сети». Их тарифы на безлимитный доступ значительно выше, чем упомянутые 110 и даже 250 руб. «Сибирьтелекома».

В официальном заявлении ФАС начальник управления контроля транспорта и связи ведомства Константин Сеничкин заявил: «Мы полагаем, что альтернативные провайдеры, получив возможность оказывать услуги доступа к сети интернет на недискриминационных условиях, соответственно понизят тарифы для абонентов, что будет способствовать повышению доступности услуг доступа к сети интернет и снижению «цифрового неравенства» регионов».

На Северо-Западе у другой МРК (СЗТ) тарифы на безлимитный доступ в интернет для физических лиц также низки относительно других операторов. Даже после недавнего повышения цен абонентская плата для безлимитного подключения со скоростью 4 Мб/с осталась равна 270 руб., при том, что крупнейшие альтернативные провайдеры предлагают соизмеримые скорости за 450-500 руб.

«Для СЗТ интернет-доступ является дополнительной услугой по отношению к телефонии, стоимость обслуживания абонентской интернет-линии компания закладывает в телефонию, и за счет этого получает возможность предлагать более низкие тарифы. Их однозначно можно назвать заниженными», - говорит генеральный директор консалтингового агентства iPipl Дмитрий Петров. Правда, в заявлении ФАС сказано, что в части установления тарифов действия «Северо-Западного Телекома» признаны обоснованными.

Тем не менее, и к СЗТ у ФАС нашлись претензии, тоже по части злоупотребления монопольным положением. Как выяснилось, компания требовала нотариального заверения подписи абонента при согласовании обращения альтернативного оператора об организации на абонентских линиях СЗТ услуг доступа к интернету с использованием технологии xDSL.

Эти требования, по мнению Дмитрия Петрова, представляли собой направленный саботаж в отношении одного из петербургских провайдеров – компании «Веб Плас». Напомним, что образованный в 1996 г. «Веб Плас» стал первым питерским интернет-провайдером и первым же запустил свой ADSL-проект. Однако он был вынужден пользоваться по соответствующей договоренности городской кабельной инфраструктурой СЗТ (точнее, тогдашней ее дочки ПТС).

До 2006 г. «Веб Плас» был крупнейшим петербургским ADSL-провайдером, однако после вывода на рынок ADSL-проекта СЗТ компания быстро сдала позиции. По состоянию на начало лета 2009 г. у СЗТ была порядка 300 тыс. ADSL-абонентов, а у «Веб Пласа» - не более 50 тыс. (точные цифры компания не раскрывает). При этом представители «Вэб Плас» неоднократно объясняли отставание роста абонентской базы от конкурента монопольным положением СЗТ.