Новости

Сбор долгов с абонентов (с комментарием адвоката Титова А.С.)

---

Операторы сотовой связи, похоже, активизировали работу по списанию неликвидных долгов. В последние несколько дней многие пользователи мобильной связи стали получать письма от коллекторских компаний, выступающих от имени сотовых компаний и требующих вернуть долги за услуги связи.

«Если Вы когда-либо пользовались услугами оператора «СкайЛинк» (например, покупали модем и заключали договор для доступа в Интернет, когда жили на даче летом), то не удивляйтесь, если в один прекрасный день Вы обнаружите в своем почтовом ящике нечто подобное», - пишет один из абонентов оператора в Интернете и приводит в пример скан платежного требования от компании _____________- крупнейшей в Европе и одной из ведущих в мире компаний, предоставляющих услуги по управлению дебиторской задолженностью. В документе сказано, что компания извещает об обязанности уплатить в установленный присланным документом срок неуплаченную сумму основного долга, а также начисленные проценты, штрафы и расходы, возникшие в связи с несвоевременной уплатой задолженности. «Если у Вас есть возражения по сумме задолженности или Вы хотите договориться о графике ее погашения, Вам следует обратиться в отдел обслуживания клиентов ______________ по указанным телефонам в срок не позднее последней даты платежа», - говорится в документе. В случае непогашения задолженности в срок, как пишет _____________, компания в праве инициировать процедуру принудительного взыскания, что приведет к дополнительным расходам со стороны абонента, а также негативно скажется на его кредитной истории.  

«Больше в послании Вы не найдете ничего информативного - ни ссылки на номер телефона, по которому возникла задолженность, ни объяснения причины, ни детализации, ни прочих документов, - продолжает абонент в своем интернет-блоге. - Зато требуемая дата последней оплаты поражает воображение - хорошо, что наша почта еще успевает доставить отправление за три дня».

Также известны случаи, когда по поручению компании МТС присылаются «письма счастья», как их уже называют абоненты, требующие погасить задолженность, например, за телефонный номер, которым абонент уже не пользуется несколько лет.

Как пояснили представители сотовых операторов, работа с коллекторами – обычная для них практика взыскания долгов.

«Использование коллекторских агентств для возврата абонентской задолженности в досудебном порядке - широко распространенная практика как в России, так и в мире, - говорит пресс-секретарь ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Ирина Осадчая. Мы сотрудничаем с различными коллекторскими агентствами в зависимости от региона».

«Наша компания по договору пользуется услугами коллекторских агентств, которые напоминают абонентам о существовании задолженности, - поясняет пресс-секретарь СЗФ ОАО «МегаФон» Людмила Чехова. - Чаще всего люди просто забывают заплатить и после напоминания оплачивают долг. В случае умышленной неуплаты долг может быть востребован через суд». По словам Людмилы Чеховой, каждый случай подачи или неподачи в суд рассматривается индивидуально.

Ирина Осадчая добавляет, что при неоплате должнику «грозит» весь перечень мероприятий по взысканию задолженности: «Суд, исполнительное производство и другие, предусмотренные законодательными актами мероприятия, вплоть до запрета выезда заграницу, - перечисляет г-жа Осадчая. - Неоплата долга также скажется на кредитной истории абонента, поскольку такой информацией мы обмениваемся с другими участниками рынка».  

«Мы сотрудничаем с коллекторскими агентствами уже в течение нескольких лет, и их работа нас вполне устраивает, - делится опытом старший специалист по внешним коммуникациям Санкт-Петербургского филиала ОАО «ВымпелКом» Марианна Янкова. - Серьезные задолженности – большая редкость для петербургских абонентов, так как в основном они предпочитают предоплатную систему расчетов, то есть, фактически сами себе не дают уйти в долг. Что касается тех абонентов, которые используют наши услуги за пределами домашней сети, - здесь тоже не приходится говорить о задолженности, ведь у нас работает онлайн-тарификация в роуминге».

Сотовые операторы не смогли назвать суммы задолженностей, которые удается взимать с помощью коллекторов, поясняя, что информация по эффективности взысканий является коммерческой тайной.

Операторы объясняют правомерность своих действий тем, что расторжение договора оказания услуг в одностороннем порядке не освобождает абонента от необходимости оплатить задолженность.

«В случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему сервисов, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор имеет право приостановить оказание услуг до устранения нарушения, - процитировал статью 44 закона «О связи» адвокат Александр Титов. – В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем от оператора уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи, оператор в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом».

Александр Титов пояснил, что взимание телефонных долгов – обычная юридическая практика. «Я сам занимаюсь телефонными долгами, - рассказал г-н Титов. – Работаем как представители оператора связи, заявляем претензии, готовим и подаем иски в суд». Адвокат добавил, однако, что не располагает статистикой, в каком числе случаев подобные дела доводятся до суда, однако сообщил, что небольшие суммы долга абоненты, как правило, погашают сами.

«Возможность уступки денежного требования предусмотрена гражданским кодексом РФ, - пояснил правомерность действий коллекторов исполнительный директор ООО « Строй Телеком Инвест» Антон Доничев. - Уступка осуществляется на основании соответствующего договора между финансовым агентом и клиентом. В данном случае в качестве финансового агента выступает, например, коммерческая организация _______________, в качестве клиента - оператор сотовой связи, в качестве должника - пользователь оператора сотовой связи, своевременно не оплативший оказанные услуги. Обязательство должника произвести платеж __________________возникает после получения абонентом письменного уведомления об уступке денежного требования. При этом должник имеет право попросить у ________________доказательство того, что уступка денежного требования действительно имела место. Сотовый оператор связи, в свою очередь, несет перед компанией-коллектором ответственность за действительность денежного требования».

Юристы поясняют, что долги, конечно, платить нужно, но отмечают ряд нюансов, которые могут в этом случае возникать.

Например, относительно взимания старых долгов Антон Доничев обращает внимание на то, что существуют сроки исковой давности. Речь идет о случаях, когда абоненту предлагают оплатить задолженность, возникшую более, чем три года назад. «У нас можно требовать долг через суд, а у суда есть срок исковой давности 3 года», - напоминает г-н Доничев.

«Таким образом операторы пытаются снизить неликвидные долги, - уверен юрист-консультант СПб ООП «Диалог» Алексей Койтов. – О правомерности действий компаний, которые выступают от имени операторов, можно говорить после того, как абоненту будут предоставлены «оправдательные документы». Это те документы, на которых основываются требования оператора: копии договоров между абонентом и оператором, расчеты задолженностей и т.д. Как правило, таких документов «на руках» у коллектора нет, потому что «письма счастья» рассылаются не одной тысяче абонентов. Даже если такие документы есть, зачастую их адекватность вызывает большие сомнения. Например, нередко бывает ситуация, когда при отрицательном балансе услуга приостанавливается, а абонентская плата все равно начисляется, а потом вся эта сумма вменяется абоненту в качестве долга. Это неправомерно в соответствии с действующим законодательством».

«Если оператор приостановил оказание услуг связи в какой-то момент в связи с наличием задолженности, то он не может требовать оплаты услуг связи, так как связь абоненту не предоставлялась», - согласен с коллегой Александр Титов.

Алексей Койтов говорит, что операторы и их представители могут также бравировать статьями УК. «Однако это не более, чем давление на психику, - считает г-н Койтов. - Расчет на то, что человек побоится возможных судебных разбирательств и просто оплатит сумму долга, не проверяя ее правомерность. Но мне неизвестен ни один случай, когда подобные дела доводились до суда. Как правило, все ограничивается методами коллекторских компаний. В этом случае абоненту лучше всего отправить коллекторам письмо с просьбой разъяснить предъявленные ему претензии, а также попросить предоставить документы, на которых основываются такие требования».

В целом же юристы отмечают, что в России практика по взиманию долгов с физических лиц за оказанные услуги связи широкого распространения пока не получила по причине постоянной борьбы за пользователей услугами связи.

Наталья Нелюбина

Источник: ip-news

 

Госпошлина уплачивается заявителем самостоятельно

<!--begin of megadoski.ru module--> Разрешение на работу MegaDoski <!--end of megadoski.ru module-->

«Не стоять у вокзалов, а приезжать адресно»

Весна и лето — самые напряженные периоды работы миграционных служб. Но ничуть не приуменьшая загруженность других управлений ФМС, нельзя не признать, что особая нагрузка в связи с кризисом легла на Управление внешней трудовой миграции. Квоты существенно сокращены, а поток приезжих достаточно велик. Как осуществляется прием трудовых мигрантов? Каковы особенности работы с ними в этом году?
На эти и другие вопросы отвечает начальник Управления внешней трудовой миграции Алексей ЛОМКИН.

Алексей Михайлович, вы проводите сейчас мониторинг приезда и трудоустройства мигрантов. Каковы результаты?

Мониторинг, который мы начали осуществлять с конца октября прошлого года, — своеобразная лакмусовая бумажка, позволяющая нам определить настрой трудовых мигрантов, их потенциал, направление и перемещения внутри страны. Мониторинг проводится еженедельно. Результаты докладываются в Правительство РФ и находят отражение в нормативно-правовых документах, которые не только регулируют процесс миграции, но и вводят определенные новации по привлечению и использованию иностранной рабочей силы.

А что конкретно показал мониторинг?

С начала текущего года нам удалось удержать поток трудовой миграции. А это очень важно, ведь в приоритетном плане у нас трудоустройство россиян. Мигрантам рабочие места предоставляются, если иностранцы востребованы в той или иной отрасли экономики.

Сколько сейчас приезжает мигрантов, на какие работы они устраиваются?

В среднем количество иностранных граждан, въезжающих сейчас на территорию страны, меньше на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как мы и предполагали, в весенне-летний период их количество возросло.

Согласно данным опроса граждан из СНГ, которые въехали с целью трудоустройства, в зависимости от региона на текущей неделе до 50% владели строительными специальностями, до 16% специальностями в сфере общественного питания, до 14% — сельского хозяйства, до 11% — в сфере бытового обслуживания. То есть в стране есть востребованность в строителях, в том числе в частном секторе, на полевых работах и в расширении сети общественного питания с началом курортного сезона.

А что с разрешениями на работу?

Количество разрешений на работу иностранным гражданам, которые мы выдаем, в среднем на 30 процентов меньше, чем в прошлом году.

В регионах, как известно, создаются антикризисные штабы. Что они собой представляют и как работают?

Антикризисные штабы были созданы по решению нашего правительства. Основная их цель — разобраться, как обстоят дела в каждом субъекте отдельно. Исходя из социально-экономического положения региона определить, какие меры необходимы для того, чтобы не происходило массового высвобождения российских граждан. После того как такие штабы были созданы, каждый регион принял свою антикризисную программу. Все программы прошли утверждения в Правительстве РФ с соответствующим финансовым наполнением из федерального бюджета.

А каковы конкретные дела антикризисных штабов?

Что касается нашей деятельности, то есть миграционной службы, то мы четко отслеживаем факты невыплаты зарплаты иностранным гражданам. Ведь в соответствии со статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в случае невыплаты зарплаты свыше двух месяцев. Вносим предложения по совершенствованию механизма привлечения и использования иностранной рабочей силы в регионах. У других ведомств, представители которых входят в такие штабы, задачи, схожие с нашими. Они также отслеживают факты невыплаты зарплаты российским рабочим и возможность использования россиян на других видах работ. Если есть сокращение производства, то задача антикризисного штаба — найти альтернативные рабочие места, обеспечить привлечение граждан на общественные работы, чтобы люди получали деньги, а также наладить переучивание на новые профессии.

Какие, кроме известного по прошлому году в Екатеринбурге, были случаи невыплаты зарплаты мигрантам?

С начала мониторинга территории России мы выявили 65 таких случаев. В результате мер ФМС России 60 процентам трудовых мигрантов зарплата выплачена полностью, остальные прецеденты находятся у нас на контроле.

Нами выработан четкий алгоритм действий: обязательное информирование органов исполнительной власти субъекта, прокуратуры, Государственной инспекции по труду и занятости, чтобы они принимали меры по данным фактам, чтобы не создавалось предпосылок для возникновения негативных явлений.

Как выстраивается контролируемая внутренняя миграция? Об этом много говорят в последнее время.

Да, это давняя цель. Она заключается в том, чтобы переместить при помощи различных механизмов из трудоизбыточных регионов не только мигрантов, но и россиян туда, где не хватает рабочих рук. Например, на Дальний Восток.

Что сейчас происходит. Центральный и Южный федеральные округа остаются наиболее привлекательными для въезда иностранных граждан, прибывающих в страну впервые, из-за их географического положения и развитой инфраструктуры. Это подтверждается показателями опроса иностранных граждан, следующих в Россию через международные пункты пропуска. В дальнейшем, не найдя работу в указанных округах, иностранные граждане либо переориентируются на трудонедостаточные регионы России, либо уезжают из страны. Что мы сделали для начала? Определив регионы, где есть недостаток рабочей силы, мы направили письма в миграционные органы стран СНГ, в частности, в Киргизию, Узбекистан, Таджикистан, чтобы трудовые мигранты поехали туда, где для них найдется работа. И уже сейчас видим, что примерно половина из перемещающихся внутри страны трудовых мигрантов едет на Дальний Восток. То есть они приезжают, например, в Центральный регион, встают на учет, видят, что работы здесь нет, и переезжают туда, где смогут трудоустроиться.

Мигрант приехал в Москву, видит, работы нет, решил ехать на Дальний Восток или в Сибирь. Но проезд дорог, где взять денег на переезд?

Здесь есть несколько составляющих. Во-первых, люди, приезжающие сюда, поддерживаются диаспорами. Во-вторых, они приезжают с определенным денежным запасом и едут к конкретному работодателю.

Как вам удалось добиться таких результатов? Прежде мигрант не знал, куда ему ехать. Привычной была картина: стайки нерешительных южан мнутся на вокзалах в ожидании работодателя.

Мы ужесточили в соответствии с законом выдачу разрешений на работу. Раньше такие разрешения выдавались на срок до года. Сейчас мы выдаем разрешения на работу до 90 суток. Если же иностранец приносит с собой проект трудового договора, то выдаем разрешение на год. Поэтому работнику выгодно приехать сюда с проектом договора, то есть адресно, к известному работодателю. Среди всех опрошенных иностранных граждан в одну из майских недель в зависимости от региона знали своего работодателя до 70 процентов граждан СНГ, остальные планировали найти работу по месту пребывания.

Эти государства крайне заинтересованы, чтобы их миграционные потоки были направлены по конкретным адресам. Положение в этих странах очень тяжелое. Если брать, к примеру, Узбекистан, там годовой прирост 700 тысяч человек. А ведь семьи надо кормить.

А кто устанавливает связи со странами СНГ: регионы, диаспоры или работодатели?

Есть несколько путей. Во-первых, руководители нашей службы встречаются с представителями стран СНГ и обсуждают эти проблемы. Во-вторых, и диаспоры сейчас активно работают в этом направлении, создавая на территории страны центры информирования своих граждан о вакансиях по конкретным специальностям.

По количеству работающих наиболее активны выходцы из Узбекистана, Украины и Таджикистана.

В Россию приезжают процентов 60—70 тех иностранных граждан, которые уже здесь трудились. С ними легче. Это, как правило, люди со специальностями. Потом они знают российские законы, адаптированы к нашей жизни.

Но ведь немало и молодежи, которая нередко и русский язык не знает. Как быть с ней?

Молодежь обычно приезжает в составе группы, где всегда есть старший. К тому же, как правило, все они связаны родственными узами. Всей командой устраиваются в одном месте и проходят в процессе работы обучение как специальности, так и языку. Чисто молодежные группы практически не приезжают. Им здесь тяжело даже в психологическом отношении.

В связи с кризисом усложнилась работа с трудовыми мигрантами или, наоборот, упростилась?

Считаю, что кризис нам помог упорядочить некоторые процессы миграции. Квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам у нас сокращены, они составляют фактически около 2 млн, исчерпанность их с начала года составила 28 процентов. Тех очередей, которые раньше стояли в подразделениях ФМС, сейчас нет.

Большинство мигрантов, как известно, идут в строительство. Однако сейчас строительство сократилось, особенно многоэтажных домов. Есть ряд специальностей, на которые россиянин не пойдет. Не из-за того, что работа грязная или мало платят, а из-за того, что мы потеряли специалистов, забыли о профтехобразовании. А, к примеру, в Узбекистане, Таджикистане есть лицеи, в которых обучают строительным специальностям, нужным в России. Что касается высококвалифицированных специалистов, они, в основном, прибывают из стран с визовым режимом и обладают уникальными специальностями.

Вы сказали, что мигранты едут на Дальний Восток, на олимпийские стройки в Сочи. Вы это мониторите?

Обязательно. В Сочи процесс строительства идет полным ходом. У нас есть специальное подразделение в центральном аппарате, которое организовано под Олимпиаду в Сочи-2014. В МВД — Спеццентр «Сочи-2014», который отслеживает все процессы криминогенной обстановки. Мы совместно с МВД контролируем, чтобы мигранты не занимали те рабочие места, которые предназначены для российских граждан. Так же будет и на Дальнем Востоке.

В связи с тем, что из-за кризиса много увольнений, кое-кто считает, что ухудшается криминогенная обстановка, что оставшиеся не у дел мигранты, как говорится, выходят на большую дорогу. Так ли это?

К сожалению, если у человека нет денег, чтобы прокормить себя, семью, то он может пойти на нарушение закона. Но если брать количество преступлений, совершаемых иностранными рабочими, то из 100 процентов преступлений лишь 3,5—4 процента приходится на мигрантов. Эта цифра держится практически постоянно. А в отношении иностранных граждан совершается 0,5 процента преступлений. То есть наши граждане более лояльно относятся к иностранцам, чем те к россиянам. Правда, надо сказать, что растет выяснение отношений среди самих иностранцев на бытовой почве в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Каков ваш прогноз на будущее? Увеличится ли число мигрантов в 2009 году, в том числе нелегалов?

Здесь очень сложно делать конкретные предположения. Работодатели хотят привлекать иностранную рабочую силу, потому что далеко не всегда мигрантов могут заменить россияне.

Вместе с тем, по данным социологических опросов, требования безработных российских граждан к будущей зарплате снизились примерно на 20—30 %, что приблизило их к зарплатам иностранных работников. То есть у работодателя появилась реальная альтернатива.

Что касается нелегалов. Службой в Правительство РФ внесен законопроект, которым, в частности, предусматривается введение патентов для иностранных работников, работающих у физических лиц, зачастую без разрешительных документов, а это достаточно большой пласт. Данная новация позволит им выйти "из тени" и работать на законных основаниях на территории страны, а государство получит реальные доходы от оплаты патентов.

Мы стараемся держать ситуацию на контроле.

Плательщик обязан соблюдать досудебный порядок урегулирования

Психика под прицелом (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Небольшие контент-провайдеры изобретают все новые способы заработать, дергая за тонкие нити человеческой психологии. В Интернете появляются сайты с броскими и понятными названиями: «Контроль телефонов», «Тотальный контроль» и т.д., где предлагается проверить содержание sms-сообщений любых мобильных номеров, с целью подтвердить свою уверенность в честности (а вернее, в нечестности) своего «котика», «зайки» и иных представителей социальной фауны. Опуская моральную составляющую принципа услуг таких ресурсов, мнения участников рынка разделились о том, что же это: мошенничество, уголовное преступление или просто «в России две беды: дороги и…».    

Для обычного пользователя суть «проверочных» ресурсов состоит в том, что нужно послать несколько sms на короткий номер с запросами по конкретному мобильному телефону и, якобы, он сможет получить информацию по содержанию смс-сообщений другого абонента. «Посетителю сайта предлагают для получения доступа (это, видимо, и есть услуга, просто не конкретизировано к какой именно информации будет предоставлен доступ) отправить sms, стоимость которого указана в правилах, с которыми пользователь соглашается, поставив «галочку» в соответствующем поле, - поясняет исполнительный директор ООО «СтройТелекомИнвест» Антон Доничев. - На сайте опубликованы какие-то тексты, близкие по содержанию и тематике, благодаря которым пользователь предполагает, что именно эта информация ему и будет предоставлена в отношении абонента, чей номер будет набран в соответствующем поле».

Мелким шрифтом на подобных сайтах указано, например, следующее: «Для получения доступа вам необходимо отправить 3 sms на короткий номер. Цена 18,5 руб.». Однако еще более мелко где-то далеко указано, что эта сумма - 0,25 часть кредита. То есть единовременно пользователь оплачивает 20 кредитов, то есть порядка 900 рублей за 3 sms.

«Это стандартный вид мощенничества, который идет в совокупности с многими другими, - считает один из игроков рынка связи. - Этот вариант самый грубый (тут в 90% просто обман). Есть более щадящие, но не менее расходные для абонентов: например, предлагается предсказать день смерти, пол ребенка и т.д. Они также кричат о 10 рублях, но снимают по 300».

Операторы сотовой связи расценивают подобные ресурсы как мошенничество в случае обращения к ним с жалобами со стороны абонентов.

«Новые способы мошенничества появляются постоянно, - говорит Юлия Неменова, специалист по связям с общественностью филиала ОАО «МТС» «Северо-Запад». - В то же время растет информированность и бдительность абонентов – многие перед пользованием новыми услугами обращаются к нам за консультацией и уточнениями. Мы фиксируем все жалобы на действия мошенников по коротким номерам и проверяем номера, на которые эти жалобы поступают. При подтверждении факта мошенничества абоненту может быть сделана корректировка и возвращены потраченные средства. О фактах мошенничества извещаются правоохранительные органы. Договоры с недобросовестными контент-провайдерами расторгаются».

«Всевозможные сервисы на основе sms, отправляемых на короткие номера,   реализуются через контент-провайдеров, - объяснила суть сотрудничества сотовых операторов с контент-провйдерами пресс-секретарь Санкт-Петербургского филиала ОАО «ВымпелКом» («Билайн») Марианна Янкова. - Принцип нашей работы с контент-провайдерами (CPA-партнерами) легален и предельно понятен: мы заключаем договоры на определенных условиях. В них строго регламентированы правила: не спамить, не использовать иную тарификацию кроме оговоренной и т.д. При нарушении этих пунктов мы контент-провайдеров штрафуем. В приведенных случаях налицо работа нечистого на руку субподрядчка (более мелкого контент-провайдера, с которым у нас отношений нет)».

«С данным видом мошенничества мы пока не сталкивались, - сообщила начальник отдела развития услуг «СкайЛинк» Ульяна Мельникова. - В контент-услугах оператор связи отвечает за доставку (доступ в интернет, SMS, голосовой трафик), сами контент-услуги - это сфера ответственности контент-провайдера. Со своей стороны в случае получения жалобы от абонента мы связываемся с провайдером, разбираемся и отстаиваем права абонента (вплоть до расторжения договора с данным контент-провайдером). На сегодняшний день массовых жалоб на подобные услуги у нас нет».

В качестве проверки сотовые операторы рекомендуют пользоваться их сервисами, где есть возможность получения информации о «происхождении» того или иного короткого номера, о контент-провайдере, который его предоставляет, и о стоимости его услуг.

«Если заявляемые услуги действительно оказываются, то такие сервисы уголовно наказуемы, причем как для тех, кто его заказывает, так и для тех, кто его осуществляет, так как они нарушают тайну переписки», - считает адвокат Александр Титов.

«Отследить местоположение абонента через отправку платной sms невозможно, - поясняет Марианна Янкова. - Оператор не предоставляет таких сведений, а мошенник, обещающий указать, например, местоположение по запросу, этих данных взять не может нигде».

«Тогда это чистое мошенничество, - продолжает Александр Титов. – Статья 159 (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ). Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». Существуют и другие «подвиды» определений мошенничества, которое карается штрафами от ста тысяч до миллиона рублей, а также лишением свободы до десяти лет, если речь идет о прибыли «в особо крупных размерах».


Наталия Нелюбина

Источник: IP-News

Белый шум против Yota (с комментарием юриста Оксаны Палладий)

Порядок оформления разрешения на работу иностранным гражданам без визы

Перечень необходимых документов

Необходимо подготовить следующие документы:

• Заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину (лицевая и оборотная стороны), прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы и его копии.
• Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
• Миграционная карта;
• Документ об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу в размере 1000 рублей;

Бланк заявления заполняется на русском языке печатными буквами или в электронном виде, при этом не допускается использование сокращённых слов и аббревиатур. Сведения, указанные в заявлении, должны быть исчерпывающими. Цветную фотографию 30×40 мм необходимо приклеить на бланк заявления в соответствующем окне.

Подача пакета документов

Заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и все необходимые документы, указанные в «Перечне необходимых документов», подаются иностранным гражданином лично, либо через организацию осуществляющую в установленном порядке трудоустройство иностранных граждан, или через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя этого иностранного гражданина, в орган миграционной службы.

Срок оформления разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, — 10 рабочих дней.

Получение разрешений на работу

Разрешение на работу выдаётся иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и получивший разрешение на работу обязан:

• осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте Российской Федерации, который указан в разрешении на работу;
• представить в течении 30 суток со дня получения разрешения на работу в орган миграционной службы, выдавший ему разрешение на работу, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (лепра (болезнь Гансена), туберкулёз, сифилис, хламидийная лимфогранулема, шанкроид), а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если разрешение на работу такому иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток.

При оформлении разрешений на работу в г. Москве необходимо представить медицинскую справку установленного образца. В случае, не предоставления вышеуказанных медицинских документов в установленный срок — разрешения на работу, выданные иностранным гражданам, подлежат аннуляции.

Подача работодателем уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Работодатель, заключивший трудовой или гражданско-правовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Уведомление состоит из двух частей, первая часть которого заполняется работодателем в 1 экземпляре полностью согласно указанным в ней графам, а вторая — на каждого привлекаемого иностранного работника, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с которым работодатель заключил трудовой или гражданско-правовой договор.

Подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставленной в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.

«Организованный набор: каким ему быть». Олег Артамонов, помощник директора ФМС России

В ФМС России разработан проект Концепции регулирования привлечения квалифицированных иностранных трудовых ресурсов на основе организованного набора. Об идеологии и основных принципах, заложенных в проект, рассказывает один из разработчиков документа Олег Викторович АРТАМОНОВ.

В конце XX века Россия вступила в длительную полосу депопуляции. Уже около пятнадцати лет, как численность умерших превышает численность родившихся. По данным общероссийской общественной организации "Деловая Россия", в период с 1992-го по 2004 год естественная убыль населения составила 10,4 млн человек, т.е. примерно около одного млн человек в год.

И это обстоятельство с особой силой поднимает проблему восполнения дефицита рабочей силы на российском рынке труда, прежде всего квалифицированной. Статистика привлечения иностранных работников в различные сферы российской экономики за последние пять лет показывает неуклонный рост — не менее 30% в год.

Сегодня, когда на экономики многих государств дополнительно воздействует мировой финансовый кризис, перед внутренним рынком труда остро встает вопрос: как соблюсти здравый баланс привлечения мигрантов и работников из числа сограждан, чтобы обеспечивать приоритетное право на трудоустройство своих граждан в условиях нарастающей безработицы и социальной напряженности? Здесь, конечно же, необходим оперативный мониторинг состояния рынка труда и мгновенное манипулирование инструментарием (нормативные акты, квоты, доли), с тем чтобы оптимально реагировать на все его изменения.

Эта проблема также тесно связана с наличием в нашей стране крупномасштабной нелегальной миграции, которая формируется в основном за счет стихийно прибывающих в Россию трудовых мигрантов из стран СНГ. Именно они оказываются основным источником, обусловливающим рост доли нелегальных мигрантов.

Согласно имеющимся данным, трудовые мигранты из стран СНГ в Российской Федерации заняты преимущественно на неквалифицированной и низкоквалифицированной работе. Они в основном трудятся в строительстве, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, оказывают услуги физическим лицам.

По данным Международной организации по миграции (MOM), более четверти (27%) опрошенных незаконных трудовых мигрантов были заняты неквалифицированным трудом, 52% — малоквалифицированным трудом и лишь 21% — профессиональным трудом по имеющейся квалификации. При этом многие нелегалы из стран СНГ, занятые неквалифицированным и малоквалифицированным трудом, имели среднее профессиональное или даже высшее образование. В целом более половины трудовых мигрантов находят возможность использовать в России имеющуюся у них профессиональную подготовку и быть востребованными по специальности, полученной в учебных заведениях.

Схожая ситуация с трудовыми ресурсами сложилась во многих развитых странах мира. Несмотря на противоречивость и разнообразие мнений, высказываемых экспертами в данной области, они едины в одном — чем раньше будут найдены оптимальные способы преодоления негативных демографических тенденций и начата адаптация к новой ситуации, тем меньше будут потери. При этом большинство экспертов настоятельно указывают на необходимость внедрения в управление миграционными процессами принципов организованного набора и привлечения иностранных работников.

Сегодня страны ЕС, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Китай, Япония предпринимают активные действия по переходу на методы организованного набора желающих работать по найму за пределами страны своего происхождения.

Например, в целях совершенствования отбора и привлечения иностранных работников, прежде всего высококвалифицированных, правительство Великобритании принимает меры по введению иммиграционной балльной системы. Данная система ориентирована на приоритетное привлечение молодых высококвалифицированных специалистов, а также тех, у кого имеются приглашения на работу от авторитетных британских фирм и учебных заведений.

Аналогичные системы отбора применяются в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. В результате балльная система, введенная канадскими иммиграционными властями еще в 1967 г. и затем неоднократно совершенствовавшаяся, позволила значительно повысить качество отбираемых иммигрантов, привлечь в Канаду большее число людей, обладающих требуемым уровнем квалификации и навыков.

Из всего вышеизложенного четко вырисовываются цели, к которым необходимо двигаться в современных условиях развития российской экономики и ее рынка труда.

Первая из них — обеспечение эффективного управления миграционными процессами в интересах устойчивого социально-экономического развития страны, ее национальной безопасности, геополитических интересов, прав и свобод человека и гражданина.

Следующая и такая же важная цель: привлечение востребованных квалифицированных работников из числа трудовых мигрантов для удовлетворения потребностей регионов и базовых отраслей экономики в рабочей силе.

В данных условиях целесообразно разработать систему организованного набора и привлечения иностранной рабочей силы для заполнения вакансий на рынке труда. Система должна быть способна проводить в режиме реального времени мониторинг вакансий на рынке труда, учитывать возможности внутренней миграции и преимущественное занятие вакансий гражданами Российской Федерации, а также рекрутировать во взаимодействии с зарубежными организациями-партнерами лиц, имеющих востребованные экономикой России специальность, профессию и квалификацию. Отбираемые системой кандидаты должны отвечать и другим критериям (отсутствие неснятой судимости, заболеваний, внесенных в список опасных для населения Российской Федерации, владение русским языком) и быть согласны трудиться на предлагаемых условиях.

Кандидат на занятие вакансии в какой-либо отрасли экономики России еще до своего отъезда должен пройти собеседование в соответствующей организации и в случае положительного решения получить направление в конкретный регион России к конкретному работодателю. Такой подход позволит нам свести к минимуму неконтролируемое прибытие к нам в страну мигрантов, не подготовленных и даже не имеющих ясного представления о работе, на которую они могут претендовать.

Эта система должна строиться на основополагающем принципе предоставления комплекса услуг как работодателю, так и иностранному работнику. Этот комплекс включает в себя предоставление государственных услуг, позволяющих находиться в правовом поле российского законодательства, и частных услуг, обеспечивающих комфортность пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Тем самым повышается привлекательность российского рынка труда в условиях мировой конкуренции за привлечение квалифицированной рабочей силы.

Неотъемлемым элементом в системе организованного набора иностранной рабочей силы необходимо считать организации-интеграторы, координирующие взаимодействие компаний различных форм собственности и государственных учреждений, оказывающих услуги работодателям и иностранным работникам в процессе привлечения и использования труда иностранных граждан. То есть организации, которые бы взяли на себя проблемы интеграции усилий по предоставлению услуг от момента поиска востребованных работодателем иностранных работников до момента окончания трудового договора между работодателем и работником с последующим отъездом его в страну исхода.

Взаимодействие с партнерами в странах исхода иностранных работников должно быть направлено, с одной стороны, на выявление препятствий, не позволяющих иностранному гражданину работать в России (административные и уголовные правонарушения, наличие заболеваний, представляющих угрозу населению), а с другой стороны, на подготовку соискателя к занятию вакансии.

Исходя из понимания того, что иностранный работник занимает свободное рабочее место и соответствует всем требованиям работодателя, имеется возможность единовременно оформить все необходимые ему документы: уведомление о пребывании, разрешение на работу, трудовой договор, уведомление о трудоустройстве, отметку о продлении пребывания в миграционной карте.

Такая процедура позволит избежать многократных обращений в государственные органы, сократит время оформления разрешительных документов, пополнить адекватными и достоверными сведениями информационные ресурсы органов исполнительной власти и в конечном итоге будет способствовать снижению коррупции в сфере услуг.

Работодателю будут передаваться иностранные работники уже с полным пакетом документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Но на этом, по нашему мнению, оказание услуг организацией не должно заканчиваться.

Она должна осуществлять юридическое сопровождение трудового договора между работодателем и иностранным работником, которое позволило бы защищать интересы обоих сторон, а в случае необходимости представлять их интересы при судебных и досудебных разбирательствах. А в конечном итоге диапазон сферы услуг, предоставляемых организацией, может расширяться и на предоставление временного жилья, организацию досуга иностранных работников, нотариальные, финансово-кредитные и многие другие услуги.

По такой же схеме могли бы оказываться услуги населению (физическим лицам) при подборе помощников по ведению личного хозяйства.

Для повышения ответственности таких организаций, укрепления контроля и надзора за их деятельностью целесообразно на законодательном уровне рассмотреть вопрос лицензирования деятельности, связанной с привлечением и использованием иностранной рабочей силы на территории Российской Федерации. Аналогичный опыт в ФМС России уже имеется в части лицензирования организаций, занимающихся трудоустройством российских граждан за границей.

Таким образом, комплексный подход к предоставлению услуг работодателю и иностранному работнику на основе государственно-частного партнерства может дать значительный эффект в деле легализации трудящихся-мигрантов, которые из-за громоздкости процедур оформления, а порой и незнания отдельных норм российского законодательства, работают на российской территории нелегально. Их легализация позволит ввести в сферу правового регулирования трудовые отношения работников и работодателей, повысит социальную защищенность трудящихся-мигрантов.

Для этого предстоит внести изменения и дополнения в действующие миграционные, трудовые и налоговые нормативные правовые акты, провести работы по минимизации организационных проблем обеспечения трудовой миграции, совершенствованию существующей системы учета и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации, выработать меры по совершенствованию системы учета сведений о потребностях рынка труда в иностранной рабочей силе, в том числе из государств — участников СНГ; организовать взаимодействие в первую очередь с государствами — участниками СНГ по согласованию политики и координации действий в отношении мигрантов, в том числе нелегальных.

Реализовать все это невозможно без создания информационно-технической инфраструктуры.

Мы понимаем, что задача эта масштабная, она потребует координации усилий многих ведомств, но в результате у страны появится возможность на основе профессионально-квалификационных и иных критериев (например, гражданство, возраст, состояние здоровья и т.п.) эффективно регулировать потоки трудовых мигрантов с учетом национальных интересов России. Мы получим действенный механизм восполнения дефицита рабочей силы, прежде всего квалифицированной, в отраслях экономики Российской Федерации. Одновременно понизится уровень нелегальной трудовой миграции в Российскую Федерацию, вырастут налоговые поступления от трудовой деятельности иностранных работников. А как следствие улучшится криминогенная обстановка. Кстати, одной из перспективных мер может стать присвоение каждому трудящемуся-мигранту, въезжающему в Российскую Федерацию, налогового идентификатора, фиксируемого в выдаваемом разрешении на работу.

В то же время нельзя забывать и об определенных рисках, которые могут сопровождать систему организованного набора при ее реализации. Скажем, система может оказаться недостаточно эффективной вследствие отсутствия у ФМС России соответствующих полномочий (например, осуществлять контроль за действиями лицензированных организаций). Может не найтись достаточного количества квалифицированных трудовых ресурсов за пределами Российской Федерации, может упасть миграционная привлекательность России по причине роста ксенофобии, экстремизма, этнической и конфессиональной нетерпимости и т.п. Не исключен сговор работодателей и трудовых мигрантов с целью уклонения от оформления законного статуса на территории Российской Федерации и, как следствие, от внесения в бюджет предусмотренных законодательством налоговых выплат.

Залогом снижения возможных рисков будут открытая и привлекательная государственная миграционная политика России, систематическая и доброжелательная информационная работа в СМИ Российской Федерации и государств, заинтересованных в экспорте трудовых ресурсов в Российскую Федерацию, предоставление трудящимся-мигрантам информации о возможностях их трудоустройства и предполагаемых жилищно-бытовых условий, в целом транспарентный характер реализации принципа организованного набора иностранных работников.

Эта идеология была заложена нами в разработанный проект Концепции организованного набора. Проект был разработан в соответствии с решениями, принятыми на встрече глав миграционных ведомств стран СНГ в г. Чолпон-Ата (Киргизия) в 2008 году. В марте текущего года проект прошел первую апробацию на заседании рабочей группы по разработке концепции в Минске. Сейчас документ разослан всем странам СНГ для анализа и доработки. А в мае проект Концепции будет рассматриваться на очередной встрече глав миграционных ведомств.

Пересмотр судебного акта возможен лишь при наличии существенных обстоятельств

АС Московского округа в Постановлении от 25 сентября 2009 г. №КГ-А41/8109-09 указал, что обстоятельства, которые являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу. Судебный акт арбитражного суда не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта.

Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. В этом случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит. Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

Роскомнадзор - уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных - открыл в сети Интернет «Портал персональных данных».

На Интернет-портале размещается информация по всему спектру деятельности Роскомнадзора в сфере защиты прав субъектов персональных данных – новости, аналитические материалы, нормативно-распорядительные документы, рекомендации для операторов персональных данных и т.д. Также через Интернет-портал осуществляется доступ к реестру операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

В рамках работы Роскомнадзора по внедрению практики оказания услуг с использованием инфокоммуникационных технологий операторам предоставлена возможность составления уведомлений об обработке персональных данных в электронной форме непосредственно на «Портале персональных данных».

Новый Интернет-портал призван стать мощным информационно-коммуникационным ресурсом, способствующим совершенствованию деятельности Роскомнадзора, других органов власти по реализации норм законодательства о персональных данных, а также повышению качества работы операторов, обрабатывающих персональные данные.

Кроме того, «Портал персональных данных» предоставляет возможность гражданам - субъектам персональных данных получать максимум информации для отстаивания своих интересов и гражданских прав.

Портал персональных данных