Новости

Власти обязывают мигрантов покупать патенты для работы на физлиц

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, обязывающий иностранных граждан приобретать патент для легализации трудовой деятельности по найму у физических лиц, сообщает РИА «Новости». Законопроект содержит соответствующие поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также в Налоговый и Бюджетные кодексы. Законопроект призван усовершенствовать механизмы регулирования внешней трудовой миграции и защиты национального рынка труда, отмечается в сопроводительной записке.

Смольный меняет работу с операторами связи (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Комитет по информатизации и связи СПб (КИС) меняет схему работы с операторами, предоставляющими телекоммуникационные услуги госорганам с оплатой из бюджета города. Как рассказали IP-News представители операторов, которых КИС пригласил в Смольный для беседы, теперь все подобные контракты будут оформляться через ГУП «АТС Смольного». Частные операторы будут выступать в качестве подрядчиков у ГУП, причем не по процедуре тендера, а по выбору «АТС Смольного», который будет основываться на самой низкой цене, предложенной тем или иным оператором связи. Чиновники пояснили приглашенным на встречу телекоммуникационным компаниям, что новая схема призвана минимизировать бюджетные расходы по телекоммуникационной статье, а также бороться с коррупцией в подведомственных госорганах.   

В КИС и «АТС Смольного» IP-News не удалось взять комментарии на данную тему.

Однако ряд операторов сообщил IP-News, что на прошлой неделе в государственные компании, подведомственные Смольному, коих по городу насчитывается порядка 3,5 тыс., пришли письма за подписью заместителя руководителя КИС (Комитета по информатизации и связи). В них говорится, что в связи с постановлением от 17 августа 2009 года N 933 «О мерах по повышению эффективности расходования средств бюджета Петербурга в сфере связи и информационных технологий», КИС с 1 января 2010 года будет самостоятельно заключать госконтракты, финансирующиеся из бюджетных средств города, на услуги связи для госорганов.  

В самом постановлении № 933 говорится о том, что исполнительным и госорганам необходимо осуществлять согласование с КИС технических заданий на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для обеспечения функционирования и развития информационных систем. Комитету же необходимо ежегодно до 15 июня формировать сводный предварительный план обеспечения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений города товарами, работами, услугами в сфере связи и ИТ, а также ежегодно в четырнадцатидневный срок после доведения лимитов бюджетных обязательств утверждать такой план на очередной финансовый год.

По словам присутствовавших на встрече в Смольном операторов, технически выполнять постановление будет ГУП «АТС Смольного». Но как именно – пока никому, судя по всему, не понятно.

КИС попросил операторов заполнить опросник, в котором необходимо указать, кому из госорганизаций, какие услуги и на каких условиях они предоставляют.

«У Комитета по информатизации и связи существует 3,5 тыс. контрагентов, пользующихся телекоммуникационными услугами. Это, например, городские муниципальные образования: больницы, музеи, театры и т.д., - пояснил генеральный директор компании «Прометей» Роман Венедиктов. - Раньше КИС получал заявку от городских бюджетных структур и в соответствии с ней выделял годовой бюджет на телекоммуникационные услуги, обслуживание АТС, сетей и пр. И далее госучреждение само выбирало поставщика услуг, проводя тендеры, конкурсы, аукционы между коммерческими операторами связи».

На днях представителей городских операторов вызвали в Смольный, где директор ГУП «АТС Смольного» Юрий Матвеев сообщил, что все тендеры на госконтракты на 2010 год уже проведены и их победителем стала «АТС Смольного». «Когда и между кем проводились эти тендеры, мне неизвестно, - говорит Роман Венедиктов. - Интересно, что «АТС Смольного» не смогла даже предоставить нам список из 3,5 тысяч бюджетных организаций, на обслуживание которых компания выиграла конкурс».

Тем не менее, как пояснил г-н Венедиктов, теперь все договоры с коммерческими операторами будут идти непосредственно через «АТС Смольного». «По словам главы ГУП, это сделано для экономии бюджетных средств, выделяемых на телекоммуникационные услуги, - уточнил г-н Венедиктов. - Нам пояснили, что алгоритм, по которому будет выбираться поставщик услуг, будет строиться из соображений самой низкой цены, которую предложит оператор. Однако по какой процедуре это будет происходить – конкурс, тендер, аукцион, – нам пояснить не смогли».

«Новая схема, как нам объяснили, такова: КИС заключает договор на предоставление телекоммуникационных услуг и обслуживание подведомственных организаций с ГУП «АТС Смольного», - рассказал еще один источник IP-News в операторских кругах. - И они берут на подряд сторонних операторов. Пока схема до конца не понятна, будет ли договор с КИС или с АТС «Смольного», «болванки» нам не показывали, а только еще пришлют. Однако происходить это будет без какой-либо конкурсной процедуры. Как нам пояснили в Смольном, такая схема, в частности, необходима для минимизации затрат бюджета города, который на 2010 год уже урезали. Правда, непонятно, на сколько: известно, что существует конкретная сумма, а какая, по-сравнению с прошлым годом, не сообщили. Кроме того, нововведения нужны для борьбы с коррупцией».

Постановление по изменению работы было подписано в августе. «Как нам пояснили в КИС, все это время они проводили сбор информации по списку услуг, которые оказывались госорганизациям и которые финансируются из госбюджета, - заметил источник IP-News. - По их же словам, сейчас они владеют 60% информации по данному вопросу. Это связано с неразберихой, которая есть на небольших гособъектах – школах и т.д. Часто они не могут предоставить информацию, какие услуги и кто им оказывает».

Относительно контрактов на следующий год источник IP-News рассказал, что со слов представителей КИС, со следующего года с операторами перезаключат старые контракты, опять же, без конкурса, но неясно, по каким ценам. «Сначала говорилось, что по старым, потом – по каким-то среднерыночным, - поясняет источник. – На вопрос, как будут поступать при расчете услуг, если, например, у одного оператора клиент в соседнем доме, а другой тянул 2 км оптики, сообщили, что все вопросы будут решаться в индивидуальном порядке, но в рамках выделенных средств».

По словам операторов, в связи с тем, что КИС, скорее всего, не успеет подписать все договоры в этом году, чиновники попросили не отключать связь по имеющимся контрактам с января 2010 года, пообещав при необходимости предоставить гарантийные письма по оплате услуг. «По каким ценам – тоже неясно», - говорит источник IP-News.

Роман Венедиктов считает, что главным образом нововведения могут повлиять на судьбу операторов, имеющих большую долю госконтрактов. «Пока получается, что их контракты по непонятной никому схеме могут быть переданы решением ГУП «АТС Смольного» другой компании, - говорит г-н Венедиктов. - Также неясно, например, как будет обстоять дело с проведением технических работ по обслуживанию существующих контрактов. Если, как нам пояснили, все счета будут приходить от имени ФГУП «Смольного», то и техобслуживание должно вестись ими же. Но большой вопрос, справится ли ГУП с таким объемом работ. Например, в нашем отделе по обслуживанию клиентов работают 8 человек, и они всегда очень заняты, так как у абонентов всегда много текущих вопросов. А, насколько я понял, в «АТС Смольного» всего работает не больше 10 человек».

Кроме того, игроки рынка отмечают, что неясно, как будут поступать с естественными монополиями – СЗТ и «ПетерСтаром» (на В.О.). Раньше они имели право заключать договоры вне конкурса. Взять комментарии у данных компаний IP-News не удалось.

Между тем, как передают операторы слова директора ГУП «АТС Смольного», в настоящее время проводится тендер на обслуживание сети ЕМТС (единой мультисервисной телекоммуникационной сети) с годовым бюджетом в 390 млн. рублей. По его словам, любой из присутствующих операторов может принять участие в нем, но с ограничениями – так как часть сети ЕМТС проходит в метрополитене, оператор должен обладать правом работать в метрополитене. По мнению Романа Венедиктова, данный тендер может обслуживать только компания «Метроком», так как именно она имеет право работать в метрополитене.  

Помимо прочего, в январе КИС будет проводить конкурс среди операторов МГ/МН связи. «В итоге будет выбран один, через который будет идти весь международный и междугородний трафик госучреждений, а операторы должны обеспечить на него выход, - уточняет источник IP-News. - В этом случае договор с оператором дальней связи будет только у КИС, а местные операторы не будут получать деньги за доступ и за завершение звонка МГ/МН. В Смольном пояснили, что надо идти на некоторые издержки при работе по новой схеме».

Ряд операторов в целом делает вывод о необходимости дополнительного изучения постановления для оценки его соответствия антимонопольной политике. «Также необходимо подробное описание со стороны КИС взаимодействия между операторами, Комитетом, «АТС Смольного» и госучреждениями, чтобы обеспечить их качественными услугами по рыночной цене, уменьшив коррупцию, а не централизовав ее», - замечает источник IP-News.

Независимый адвокат Александр Титов считает, что из имеющегося постановления нельзя сделать вывод, что закупки будут проводиться без конкурсов. «Расходование бюджетных средств предполагает, что конкурсы будут проводиться, - поясняет г-н Титов. - Вопрос лишь в том, как они будут проводиться: по каждому исполнительному органу власти и госучреждению в отдельности или один по всем сразу. В последнем случае возникнет ситуация, при которой всех потребителей может получить один оператор связи, что является предметом для пристального рассмотрения ситуации антимонопольным органом, так как такие действия будут вытеснять с рынка небольших операторов связи».

«Указанное постановление правительства Санкт-Петербурга касается исполнительных органов государственной власти города, на федеральные органы исполнительной власти и на их территориальные управления в Петербурге требования данного постановления не распространяются, - поясняет исполнительный директор ООО «Строй Телеком Инвест» Антон Доничев. - Передача полномочий на централизованное размещение государственного заказа Санкт-Петербурга Комитету по информатизации и связи, в ведении которого находится ГУП «АТС Смольного», которое, в свою очередь, является оператором связи, приведет, по моему мнению, к созданию неравных условий для участников рынка. Снижение конкурентоспособности среди операторов связи, оказывающих услуги связи органам государственной власти Санкт-Петербурга, неизбежно отрицательно скажется на повышении эффективности расходования средств бюджета города».

Антон Доничев уточняет, что существует такое понятие как разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Санкт-Петербурга. «Согласно правилам оказания услуг связи, которые утверждены Правительством РФ, сторонами договора, заключаемого в письменной форме, могут выступать гражданин, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Данное требование, а также требования Федерального закона «О связи», исключают возможность участия «подрядчиков» при предоставлении услуг связи. Данный запрет накладывает существенные ограничения на оказание услуг связи организациями, не имеющими необходимого для оказания услуг оборудования. Поэтому «АТС Смольного» или какая-либо другая организация не сможет оформить все государственные контракты по оказанию услуг связи на себя и нанимать «подрядчиков», имеющих необходимую инфраструктуру», - считает Антон Доничев.


Наталия Нелюбина

 источник: ip-news

Разрешение на работу без учета квоты (3 плюс 9)

Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 26 февраля 2009 г. N 36 г. Москва "О некоторых вопросах выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы"

 

• Опубликовано 17 апреля 2009 г.
• Вступает в силу: 28 апреля 2009 г.

 

Зарегистрирован в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г.

Регистрационный N 13711

В целях предотвращения незаконной трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы¹, - приказываю:

1. Начальникам территориальных органов ФМС России:

1.1. При выдаче разрешений на работу иностранным гражданам руководствоваться, в том числе, положениями пунктов 1 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"².

1.2. Выдавать разрешения на работу иностранным гражданам, не заключившим трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)³ на срок не более девяноста суток.

2. Установить, что:

2.1. В случае трудоустройства иностранного гражданина и представления им в территориальный орган ФМС России заключенного договора, ему продлевается срок пребывания в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона и одновременно оформляется разрешение на работу на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда на территорию Российской Федерации.

2.2. При наличии у иностранного гражданина до заключения договора разрешения на работу на срок до 90 дней повторно разрешение на работу, предусмотренное пунктом 2.1 настоящего приказа, ему выдается без учета квоты.

2.3. За выдачу иностранному гражданину разрешений на работу уплачивается государственная пошлина, установленная законодательством Российской Федерации.

Директор

генерал-полковник милиции

К. Ромодановский

________________

¹ Далее - "иностранные граждане".

² Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 46, ст. 4437; 2006, N 30, ст. 3286; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 361; N 49, ст. 6071; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616. Далее - "Федеральный закон".

³ Далее - "договор".

Источник: Российская газета №4892 от 17 апреля 2009 г.  

Внесены уточнения в извещения и в конкурсную документацию конкурсов на получение лицензий на оказание услуг связи в сетях мобильного беспроводного доступа в диапазоне 2300-2400 МГц

Приказом Руководителя Роскомнадзора Сергея Ситникова от 27 ноября 2009 года внесены уточнения разъясняющего характера в извещения и в конкурсную документацию конкурсов на получение лицензий на оказание услуг связи в сетях мобильного беспроводного доступа в диапазоне 2300-2400 МГц.

Уточнения внесены в связи с обращениями операторов в Роскомнадзор с просьбами разъяснить отдельные положения конкурсной документации.

Внесены следующие уточнения:
1. раздел «Форма заявки» извещения и пункт 4.5 конкурсной документации после слов «Заявитель не вправе подать более одной заявки на участие в одном конкурсе» дополнить словами «по каждому лоту»;

2. подпункт «б» раздела «Форма заявки» извещения и подпункт «б» пункта 4.6 конкурсной документации изложить в следующей редакции «номер конкурса, номер лота, в котором Заявитель намерен принять участие;»;

3. в разделе «Перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к их оформлению» извещения и пункте 4.7 конкурсной документации:

3.1. подпункт «д» после слов «схема построения сети связи и описание услуги связи» дополнить словами «(предоставляется по каждой лицензии отдельно)»;

3.2. подпункт «е» после слов «описание сети связи» дополнить словами «(предоставляется по каждой лицензии отдельно)»;

3.3. подпункт «ж» после слов «описание средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» дополнить словами «(предоставляется по каждой лицензии отдельно)»;

3.4. подпункт «з» после слов «план и экономическое обоснование развития сети связи» дополнить словами «(предоставляется по каждой лицензии отдельно)»;

4. в разделе «Требования к участнику торгов» извещения и пункте 6.1 конкурсной документации последний абзац изложить в следующей редакции: «Наличие собственных финансовых средств подтверждается бухгалтерским балансом, а заемных средств - письмом российского, либо иностранного банка в отношении конкурсной территории лота.»;

5. подпункты «д» раздела «Требования к участнику торгов» извещения и пункта 6.1 конкурсной документации изложить в следующей редакции: «Финансовое состояние Заявителя, определяемое по прилагаемой методике, не является кризисным. Финансовое состояние определяется на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной по итогам работы за 9 месяцев 2009 года;»;

6. в пункте 8.2 конкурсной документации последний абзац подпункта 1.1 таблицы № 1 изложить в следующей редакции: «Оценка финансового состояния участника конкурса проводится в соответствии с методикой, представленной в Приложении № 4, на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной по итогам работы за 9 месяцев 2009 года».
Также в Методике оценки финансового состояния Заявителя устранена техническая ошибка в строке 4 столбца 1 в таблице «Порядок группирования активов и пассивов»: цифры «201» заменены на цифры «210».

Конкурсы на получение лицензий на оказание услуг связи в сетях мобильного беспроводного доступа в диапазоне 2300-2400 МГц проводятся по решению Госкомиссии по радиочастотам от 19.08 2009 № 09-04-05-1. Конкурсы №№ 1/2010, 2/2010, 3/2010, 4/2010 пройдут в феврале-марте 2010 года.

По состоянию на 27 ноября ни один оператор связи не подал в Роскомнадзор заявку на участие в конкурсах.
В Роскомнадзоре полагают, что уточнения, внесенные в извещения о конкурсах и конкурсную документацию, будут способствовать более качественной подготовке операторами своих заявок.

Извещения о конкурсах и конкурсная документация с внесенными уточнениями публикуются на официальном Интернет-портале Роскомнадзора в разделе «Конкурсы и тендеры - Конкурсы на право получения лицензий в области оказания услуг связи», извещение о внесенных в извещения и конкурсную документацию уточнениях будет опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги».

Источник Роскомнадзор

В ФМС России состоялось очередное заседание рабочей группы Правительственной комиссии по миграционной политике

6 ноября 2009 года состоялось очередное заседание рабочей группы Правительственной комиссии по миграционной политике.

Обсуждалась работа по подготовке материалов к заседанию указанной Комиссии, которое состоится во второй декаде декабря 2009 года. В частности, рассматривались вопросы: «О совершенствовании действующего порядка определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы в Российской Федерации в целях обеспечения отраслей российской экономики востребованным количеством квалифицированных специалистов» и «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: совершенствование механизма реализации, проблемные вопросы, перспективы развития».

В работе заседания приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских учреждений и правозащитных организаций.

Источник: ФМС России

Чиновников Минкомсвязи обяжут сообщать о взятках

Проект приказа, подготовленный Минкомсвязи, обязывает чиновников сообщать о предложениях взяток и угрозах в их адрес. Помимо уведомления о самом факте коррупционных предложений, сотрудники министерства должны будут сообщать полную информацию о человеке, попытавшемся склонить их к нарушению закона.

Минкомсвязи подготовило проект приказа о борьбе с коррупцией. В нем говорится о том, что если чиновнику министерства или сотруднику подведомственной организации предлагают взятку или угрожают, заставляя нарушать закон, то он должен немедленно сообщить об этом в административный департамент министерства.

Чиновник также должен будет описать все, что ему известно о человеке, предлагавшем взятку. Кроме того, представитель министерства должен будет сообщить, что от него требовали, а также когда, где и при каких обстоятельствах это было. Все, что может подтвердить слова чиновника, он должен будет приложить к сообщению.

«Служащий, уклонившийся от уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации», - говорится в проекте приказа.

В Минкомсвязи CNews пояснили, что проект подготовлен «в целях реализации статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и что такие же приказы выпускаются во всех органах власти. После прохождения экспертизы приказ Минкомсвязи будет подписан главой ведомства Игорем Щеголевым и отправлен на регистрацию в Минюст.

Участники рынка называют приказ Минкомсвязи актуальным. «Если президент России поднимает вопрос о коррупции, очевидно, он имеет актуальность», - заявил CNews Игорь Заболотный, генеральный директор «Центрального телеграфа». «Приказ, безусловно, нужен, и его появление оправдано, - говорит CNews источник в руководстве одного из операторов связи. - Минкомсвязи вопрос коррупции касается не меньше, чем других ведомств. Мы видим, что какие-то операторы получают частоты быстрее других».

В качестве примера неоднозначных решений еще прошлого министерства участники рынка приводят случаи со "Скартел" (торговая марка Yota), получавшей в течение 2007-2008 гг. частоты без конкурсов на другие юридические лица. А также получение лицензий на WiMax частоты по всей стране оператором "Сумма Телеком" в 2006 г.

Олег Тайнов, коммерческий директор «Энфорты», считает, что при новой команде министерства, смена которой произошла в 2008 г., распределение частот стало более прозрачным. «Конкурс на 2,3 ГГц (мобильный WiMAX в 40 регионах России) объявлен с понятными одинаковыми для всех условиями, хотя и больше подходящими для межрегиональных компаний связи (МРК). Раньше же это был черный ящик, из которого кто-то выходил с отказами», - говорит он.

Впрочем, не все эксперты считают появление приказа Минкомсвязи о борьбе с коррупцией необходимым. Президент Cognitive Technologies Ольга Ускова говорит, что этот приказ вряд ли хоть что-то изменит. «От Минкомсвязи хотелось бы видеть инициативы именно в его профильных областях, а коррупцией пусть занимаются специальные ведомства», - говорит Ускова CNews.

На вопрос о том, как изменился уровень коррупции при смене команды министерства, Ускова ответила, что для ИТ-рынка команда не сменилась. «Деньгами до сих пор управляет не министерство напрямую, а Федеральное агентство по ИТ (ФАИТ), т.е. замеченная в большом количества нарушений команда Владимира Матюхина и Евгения Караваешникова», - говорит она. Позитивным вкладом Минкомсвязи в борьбу с коррупцией Ускова считает переподчинение «Восхода» напрямую Минкомсвязи, через который в 2008 г. прошло 80% договоров по «Электронной России».

Напомним, что январе 2009 г. Cognitive Technologies в открытую обвинил ФАИТ в коррупции после того, как представитель агентства заявил CNews о намерении подать на компанию в суд за некачественное, по его мнению, выполнение проекта развития системы мониторинга СМИ для пресс-службы Администрации президента.

 

РФ: квота на работу мигрантов сильно снижена

В РФ квота на 2010 год на привлечение иностранной трудовой силы составит почти 2 млн человек, об этом The Moscow Post сообщили в пресс-службе ФМС России. Если конкретнее то квота составит 1 млн 944 тыс. разрешений.

The Moscow Post

Административная конкуренция (с комментарием адвоката Титова А.С.)

В одном из домов на ул. Сикейроса идет борьба компаний «Невалинк» и «Матрикс» с ТСЖ из-за работы оператора «П.А.К.Т.». Первые утверждают, что ТСЖ принуждает их перезаключать договоры на невыгодных условиях и работать через «П.А.К.Т.». При  этом операторы считают, что председатель ТСЖ единолично принял решение о «назначении» «П.А.К.Т.» «главным оператором». В «П.А.К.Т.» считают все происходящее законным, так как имеют договор с ТСЖ на обслуживание дома. 

Работу операторов связи с ТСЖ и УК нельзя назвать безоблачной. Не раз возникали конфликтные ситуации, виной которых становился пресловутый «человеческий фактор» и отсутствие четкой законодательной базы. Представители ТСЖ не заинтересованы, чтобы в доме работало много операторов. Им проще, если контролировать ситуацию с предоставлением Интернета будет один провайдер. Провайдеры из-за высококонкурентной борьбы зачастую тоже не прочь получить «пальму первенства». В итоге, как отмечают игроки рынка, возникают ситуации, когда провайдеры пытаются конкурировать между собой не только качеством услуг и ценами, но и административными методами.

«В доме на Сикейроса, 21, корп. 1 мы работали вдвоем с «Невалинком», - рассказал руководитель отдела по работе с ТСЖ оператора «Матрикс» Артем Автондилов. – С лета мы начали получать письма от ТСЖ, в которых говорилось, что мы должны перезаключить договоры на обслуживание абонентов на новых условиях. Новые условия заключались в том, что в доме оператор «П.А.К.Т.» проложил свои линии, и все остальные теперь должны работать через него. Таким образом, компания получила эксклюзив, при том, что с нами никаких переговоров не велось, мы были поставлены перед фактом. Если же мы не согласны с новыми условиями, то, как пояснялось в письмах, можем уходить. «Решиться» надо было до 2 ноября, после чего наше оборудование должно было быть отключено. Мы скооперировались с «Невалинком», собрали жильцов и пообщались с ними, - многие абоненты хотят, чтобы мы остались. Теперь мы будем собирать подписи, с которыми пойдем к председателю ТСЖ, после чего должно будет приниматься общее решение собственников жилья».

«Нам не давали ключи от технических помещений, председатель ТСЖ говорил, что по итогам общего собрания был выбран один оператор, работающий на доме, которым является «П.А.К.Т», и что все вопросы надо задавать этой компании, находить с ними компромисс, - добавил руководитель отдела развития ООО «Невалинк» Артем Демишкан. - Позднее выяснилось, что решение было принято им единолично. Сначала мы пытались договориться с «П.А.К.Т.», думая, что если будем платить ему, например, какую-то фиксированную плату в месяц, то «П.А.К.Т.» будет следить за всеми хозяйственно-организационными моментами по работе на доме. В этом случае нам не принципиально – платить деньги за электричество ТСЖ и самим следить за уборкой техпомещений, то есть нанимать уборщиков, или отдать за плату эти функции одному оператору. Однако «П.А.К.Т.» стал навязывать свои условия, по которым за переключение каждого абонента мы должны были бы платить ему по 175 рублей без НДС в месяц и еще 300 рублей - единовременная плата за включение 1 абонента».

По словам Артема Демишкана, 2 ноября оборудование «Невалинк» и «Матрикс» все же не отключили. «После собрания с жильцами председатель не дал «П.А.К.Т.» нас отключить, - пояснил г-н Демишкан. - Все работает по сегодняшний день, ключи берем у председателя. Предварительно договорились с председателем пролонгировать договор на старых условиях на этой неделе».

В «П.А.К.Т.» считают, что возврат к старым соглашениям невозможен, так как у оператора есть свой договор, заключенный с ТСЖ на обслуживание дома. «Мы со своей стороны не предпринимали никаких действий, не согласованных с ТСЖ, - пояснил заместитель директора по работе с юридическими лицами компании «П.А.К.Т.» Владимир Лебедев. - К нам обратились в свое время представители ТСЖ и попросили упорядочить работу операторов в доме, так как неоднократно в ТСЖ поступали жалобы о том, что в помещениях, где расположено оборудование провайдеров, беспорядок и т.д. Мы построили в доме единую сеть и предлагаем другим операторам в аренду витую пару и порты».

По словам игроков рынка, аналогичная ситуация сложилась и в двух парадных дома на Энгельса, 111, где присутствует «П.А.К.Т.». «Действительно, у нас существуют проблемы с заходом в дом на Энгельса, 111. Там проложены линии «П.А.К.Т.», и, возможно, в соответствии с их договоренностью с руководством ТСЖ, у других операторов там работать не получается», - говорит Дмитрий Анчунов, генеральный директор InterZet.

«Нам не приходилось сталкиваться с ситуацией, когда председатель ТСЖ в открытую говорит о необходимости работать через другого оператора, - комментирует директор департамента домашних сетей «ВестКолл» Александр Нижегородцев. - Чаще председатели ТСЖ просто не заключают соглашения, мотивируя наличие в домохозяйстве одного оператора уровнем достаточности. Убежден, что воздействовать на подобные ситуации можно только при помощи жильцов».

Исполнительный директор SkyNet Андрей Шпедер ситуацию по договоренностям с председателями ТСЖ назвал достаточно распространенной на Петербургском рынке. «В последний раз мы с ней столкнулись на Коллонтай 26, где «Юнет», договорившись с ТСЖ на эксклюзивный договор, забрал наших абонентов. Выходов из данной ситуации я не вижу, так как операторы сильно разрознены и активно пытаются конкурировать между собой не только качеством или ценами, но и административными методами. Например, в тот же дом на Сикейроса, 21, мы не можем войти именно потому, что председатель ТСЖ просит у нас денег».

Г-н Шпедер напоминает, что бизнес-схему, когда оператор прокладывает линии и сдает их в аренду, а не наращивает собственную абонентскую базу, практикует компания «Мета-Сервис». «Правда, она заходит в дома, где еще нет других операторов, - уточняет Андрей Шпедер. - При всей привлекательности такой схемы, она абсолютно неэффективна, так как страдать будет, в первую очередь, абонент. Во-первых, у него не будет, по сути, возможности выбора оператора, а во-вторых, зоны ответственности за качество работы будут размыты. В случае каких-то конфликтных ситуаций между абонентом и провайдерами, последние будут перекладывать «вину» за качество связи друг на друга».

Закон не обязывает ТСЖ предоставлять места для размещения оборудования связи каждому оператору. «Однако нужно иметь в виду, что если ТСЖ осуществляет согласованные действия уже с каким-то оператором, это может быть основанием к обращению в Антимонопольную службу, - приводит пример адвокат Александр Титов. - При установлении факта нарушения закона «О защите конкуренции» виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности».

Один из недавних примеров обращения оператора в антимонопольные органы произошел в Кингисеппе. В феврале 2009 года ИП Рыбалка А.Н. обратился в ТСЖ «Дом над рекой» с просьбой предоставить возможность подключения собственников квартир дома к сети Интернет. ТСЖ «Дом над рекой» отказало индивидуальному предпринимателю в связи с тем, что  в зимнее время на кровле дома запрещено проводить какие-либо работы из-за опасности ее повреждения, и предложило повторно обратиться со своим предложением в весенне-летний период. Тем не менее, в феврале этого же года аналогичные работы проводило ООО «Руслан Телеком», в то время как повторное обращение ИП Рыбалка А.Н. в обозначенный ТСЖ «Дом над рекой» период осталось без ответа. Данное обстоятельство было расценено индивидуальным предпринимателем как согласованные действия ТСЖ «Дом над рекой» и ООО «Руслан Телеком», направленные на ограничение доступа других операторов на рынок Интернет-услуг. ИП Рыбалка А.Н. обратился в Ленинградское УФАС. Однако нарушения антимонопольного законодательства в действиях ТСЖ «Дом над рекой» и ООО «Руслан Телеком» комиссия Ленинградского УФАС не выявила, пояснив, что инцидент возник в связи с несбалансированным ведением хозяйственной деятельности товарищества ввиду его недавней организации и небольшого опыта работы.


Наталия Нелюбина

источник Ip-news

Приставы сотрудничают с автосервисами

«Мостелеком» задолжал GlobalNet (с комментарием юриста Оксаны Палладий)

Петербургские компании GlobalNet и «Мостелеком» (сеть «Ветеранов.нет») пытаются разобраться в своих финансовых отношениях. По утверждению первого оператора, второй должен ему за предоставление услуг Интернет порядка 1,5 млн. рублей. ЗАО «Мостелеком» не отрицает своей «вины» и не против возместить ущерб. Тем не менее, ситуация тянется уже несколько месяцев. За это время GlobalNet успел подать в суд, и 3 ноября арбитражный суд Петербурга принял сторону истца. «Мостелеком» в это же время стартовал процедуру банкротства и начал заключать договоры с клиентами от имени нового юридического лица – ООО «Мостелеком».

«Суть конфликта заключалась в отсутствие оплаты услуг связи, предоставленных в период с 1 января 2009 года по 30 июня 2009 года», - рассказал IP-News технический директор GlobalNet Владимир Веденеев. По данным компании, сумма долга составляет около 1,4 млн. рублей, не считая пени, которые составляют уже порядка 1,3 млн. рублей.

«Договор с «Мостелекомом» был заключен 26 сентября 2008 года, - рассказали в GlobalNet. По словам топ-менеджмента оператора, «Мостелеком» не платил за предоставляемые услуги уже в первые три месяца, погасив долг в начале марта 2009 года. После Интернет, предоставленный компанией GlobalNet, не оплачивалcя. 23 мая «Мостелеком» отключился от нас без объяснения причин, - рассказал Владимир. – В июле мы встретились с представителями компании и договорились, что «Мостелеком» оплатит около 800 тыс. рублей долга, остальные мы обещали «простить». Однако сразу платежи не поступили. После чего мы обратились в Арбитражный суд Петербурга».

Первое заседание суда состоялось 26 октября, где на 3 ноября было назначено основное слушание. После этого, по словам GlobalNet, компания «Мостелеком» пошла на «примирительные» переговоры. В процессе развития данной ситуации руководство «Мостелекома» запустило процедуру банкротства. «По  нашей  информации,  на текущий момент в налоговую поданы документы о ликвидации компании», - сообщил Владимир Веденеев.

На прошлой неделе стороны провели переговоры об урегулировании конфликта. Как рассказали в компании GlobalNet, «Мостелеком» пообещал заплатить 900 тыс. рублей долга, исходящего от другого юридического лица. GlobalNet, в свою очередь, предложил оплатить всю сумму долга, после чего «Мостелеком» получил бы бонус в два месяца бесплатного Интернета. В этом случае GlobalNet обещал закончить дело во внесудебном порядке и отказаться от иска на уплату пени. По словам GlobalNet, стороны не достигли договоренности. Получить комментарии от «Мостелекома» после проведенных переговоров IP-News не удалось. 

3 ноября Арбитражный суд удовлетворил иск компании GlobalNet, постановив, что ЗАО «Мостелеком» должно выплатить порядка 1,4 млн. рублей долга и 500 тыс. рублей неустойки. Также была удовлетворена просьба истца арестовать счета ЗАО. «Можно предположить, что счета эти пусты, - говорит Владимир Веденеев. – Если это так, то мы будем подавать в суд с тем, чтобы было возбуждено дело по статье «Мошенничество».

Сеть «Ветеранов.нет» на сегодняшний день заключает договоры с клиентами от имени уже другого юридического лица – ООО «Мостелеком». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем компании является Сергей Батанов, директор по общим вопросам ЗАО «Мостелеком». 

Анжелика Любивая, адвокат бюро «Саланс», считает, что ситуация, сложившаяся между операторами, вполне ординарна: «Кредитор (GlobalNet), по всей видимости, исчерпав возможности договориться с должником («Мостелеком») о погашении задолженности за оказанные услуги во внесудебном порядке, обратился с соответствующим требованием в арбитражный суд».

Юрист также отмечает, что уже после возбуждения арбитражным судом производства по иску GlobalNet, учредители «Мостелекома» начали ликвидацию компании. «Начало процедуры банкротства «Мостелекома» зарегистрировано в конце сентября, а в октябре опубликовано уведомление для кредиторов», - рассказала Анжелика Любивая.

Далее г-жа Любивая видит три варианта развития событий. «Первый – если у «Мостелекома» есть средства для погашения задолженности перед кредиторами. В этом случае после погашения задолженности и составления ликвидационного баланса, компания будет ликвидирована, - поясняет Анжелика Любивая. – Второй вариант, если у «Мостелекома» недостаточно средств для погашения задолженности - тогда ликвидация проходит в рамках процедуры банкротства, и кредиторы получают удовлетворение из конкурсной массы, но не полностью, а пропорционально долгам в порядке очередности. И третье возможное решение - учредители отменяют решение о ликвидации, и компания продолжает функционировать в обычном режиме, соответственно, расплачивается с долгами: добровольно или в принудительном порядке с помощью приставов».

«Согласно статье 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд оставит исковое заявление GlobalNet без рассмотрения, если установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве, - добавила юрист Оксана Палладий. - В этом случае истец будет вправе предъявить свои требования к ЗАО «Мостелеком» в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Требования GlobalNet как кредитора ЗАО «Мостелеком» при их обоснованности на основании определения арбитражного суда должны быть включены в реестр требований кредиторов ЗАО «Мостелеком». В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований».

Сергей Батанов пояснил IP-News, что суть разногласия сторон – разные трактовки договора, а судебные решения являются нормальным хозяйственным вопросом. По его словам, несмотря на суд, «Мостелеком» ведет активные переговоры с GlobalNet о мирном разрешении конфликта, которые проходят достаточно успешно. Г-н Батанов уточнил, тем не менее, что если переговоры зайдут в тупик, «Мостелеком» намерен подать апелляцию. Однако, несмотря на нынешнее положение дел, учредитель ООО «Мостелеком» сообщил, что когда хозяйственный спор будет решен, компания планирует продолжить работать с GlobalNet.

«Ветеранов.нет» ведут странную политику в Кировском районе, которую можно назвать демпинговой, - поделился своим мнением генеральный директор компании TiERA Валерий Стрельцов. – Ни для кого не секрет, что для 30-40% абонентов важна не столько скорость, сколько стоимость услуг Интернет, и, конечно, им удобнее платить не 500 рублей в месяц, а 300 рублей, как предлагает «Ветеранов.нет». Но также известно, что стоимость обслуживания одного абонента в месяц составляет 300-350 рублей. Таким образом, оператор дестабилизирует конкурентную среду и находится, видимо, на грани убыточности, не платя по долгам».


Наталия Нелюбина

Источник: Ip-news

<!--begin of biz-market.ru module--> <!--end of biz-market.ru module-->