Новости

В ФМС России состоялось очередное заседание рабочей группы Правительственной комиссии по миграционной политике

6 ноября 2009 года состоялось очередное заседание рабочей группы Правительственной комиссии по миграционной политике.

Обсуждалась работа по подготовке материалов к заседанию указанной Комиссии, которое состоится во второй декаде декабря 2009 года. В частности, рассматривались вопросы: «О совершенствовании действующего порядка определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы в Российской Федерации в целях обеспечения отраслей российской экономики востребованным количеством квалифицированных специалистов» и «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: совершенствование механизма реализации, проблемные вопросы, перспективы развития».

В работе заседания приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских учреждений и правозащитных организаций.

Источник: ФМС России

Чиновников Минкомсвязи обяжут сообщать о взятках

Проект приказа, подготовленный Минкомсвязи, обязывает чиновников сообщать о предложениях взяток и угрозах в их адрес. Помимо уведомления о самом факте коррупционных предложений, сотрудники министерства должны будут сообщать полную информацию о человеке, попытавшемся склонить их к нарушению закона.

Минкомсвязи подготовило проект приказа о борьбе с коррупцией. В нем говорится о том, что если чиновнику министерства или сотруднику подведомственной организации предлагают взятку или угрожают, заставляя нарушать закон, то он должен немедленно сообщить об этом в административный департамент министерства.

Чиновник также должен будет описать все, что ему известно о человеке, предлагавшем взятку. Кроме того, представитель министерства должен будет сообщить, что от него требовали, а также когда, где и при каких обстоятельствах это было. Все, что может подтвердить слова чиновника, он должен будет приложить к сообщению.

«Служащий, уклонившийся от уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации», - говорится в проекте приказа.

В Минкомсвязи CNews пояснили, что проект подготовлен «в целях реализации статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и что такие же приказы выпускаются во всех органах власти. После прохождения экспертизы приказ Минкомсвязи будет подписан главой ведомства Игорем Щеголевым и отправлен на регистрацию в Минюст.

Участники рынка называют приказ Минкомсвязи актуальным. «Если президент России поднимает вопрос о коррупции, очевидно, он имеет актуальность», - заявил CNews Игорь Заболотный, генеральный директор «Центрального телеграфа». «Приказ, безусловно, нужен, и его появление оправдано, - говорит CNews источник в руководстве одного из операторов связи. - Минкомсвязи вопрос коррупции касается не меньше, чем других ведомств. Мы видим, что какие-то операторы получают частоты быстрее других».

В качестве примера неоднозначных решений еще прошлого министерства участники рынка приводят случаи со "Скартел" (торговая марка Yota), получавшей в течение 2007-2008 гг. частоты без конкурсов на другие юридические лица. А также получение лицензий на WiMax частоты по всей стране оператором "Сумма Телеком" в 2006 г.

Олег Тайнов, коммерческий директор «Энфорты», считает, что при новой команде министерства, смена которой произошла в 2008 г., распределение частот стало более прозрачным. «Конкурс на 2,3 ГГц (мобильный WiMAX в 40 регионах России) объявлен с понятными одинаковыми для всех условиями, хотя и больше подходящими для межрегиональных компаний связи (МРК). Раньше же это был черный ящик, из которого кто-то выходил с отказами», - говорит он.

Впрочем, не все эксперты считают появление приказа Минкомсвязи о борьбе с коррупцией необходимым. Президент Cognitive Technologies Ольга Ускова говорит, что этот приказ вряд ли хоть что-то изменит. «От Минкомсвязи хотелось бы видеть инициативы именно в его профильных областях, а коррупцией пусть занимаются специальные ведомства», - говорит Ускова CNews.

На вопрос о том, как изменился уровень коррупции при смене команды министерства, Ускова ответила, что для ИТ-рынка команда не сменилась. «Деньгами до сих пор управляет не министерство напрямую, а Федеральное агентство по ИТ (ФАИТ), т.е. замеченная в большом количества нарушений команда Владимира Матюхина и Евгения Караваешникова», - говорит она. Позитивным вкладом Минкомсвязи в борьбу с коррупцией Ускова считает переподчинение «Восхода» напрямую Минкомсвязи, через который в 2008 г. прошло 80% договоров по «Электронной России».

Напомним, что январе 2009 г. Cognitive Technologies в открытую обвинил ФАИТ в коррупции после того, как представитель агентства заявил CNews о намерении подать на компанию в суд за некачественное, по его мнению, выполнение проекта развития системы мониторинга СМИ для пресс-службы Администрации президента.

 

РФ: квота на работу мигрантов сильно снижена

В РФ квота на 2010 год на привлечение иностранной трудовой силы составит почти 2 млн человек, об этом The Moscow Post сообщили в пресс-службе ФМС России. Если конкретнее то квота составит 1 млн 944 тыс. разрешений.

The Moscow Post

Административная конкуренция (с комментарием адвоката Титова А.С.)

В одном из домов на ул. Сикейроса идет борьба компаний «Невалинк» и «Матрикс» с ТСЖ из-за работы оператора «П.А.К.Т.». Первые утверждают, что ТСЖ принуждает их перезаключать договоры на невыгодных условиях и работать через «П.А.К.Т.». При  этом операторы считают, что председатель ТСЖ единолично принял решение о «назначении» «П.А.К.Т.» «главным оператором». В «П.А.К.Т.» считают все происходящее законным, так как имеют договор с ТСЖ на обслуживание дома. 

Работу операторов связи с ТСЖ и УК нельзя назвать безоблачной. Не раз возникали конфликтные ситуации, виной которых становился пресловутый «человеческий фактор» и отсутствие четкой законодательной базы. Представители ТСЖ не заинтересованы, чтобы в доме работало много операторов. Им проще, если контролировать ситуацию с предоставлением Интернета будет один провайдер. Провайдеры из-за высококонкурентной борьбы зачастую тоже не прочь получить «пальму первенства». В итоге, как отмечают игроки рынка, возникают ситуации, когда провайдеры пытаются конкурировать между собой не только качеством услуг и ценами, но и административными методами.

«В доме на Сикейроса, 21, корп. 1 мы работали вдвоем с «Невалинком», - рассказал руководитель отдела по работе с ТСЖ оператора «Матрикс» Артем Автондилов. – С лета мы начали получать письма от ТСЖ, в которых говорилось, что мы должны перезаключить договоры на обслуживание абонентов на новых условиях. Новые условия заключались в том, что в доме оператор «П.А.К.Т.» проложил свои линии, и все остальные теперь должны работать через него. Таким образом, компания получила эксклюзив, при том, что с нами никаких переговоров не велось, мы были поставлены перед фактом. Если же мы не согласны с новыми условиями, то, как пояснялось в письмах, можем уходить. «Решиться» надо было до 2 ноября, после чего наше оборудование должно было быть отключено. Мы скооперировались с «Невалинком», собрали жильцов и пообщались с ними, - многие абоненты хотят, чтобы мы остались. Теперь мы будем собирать подписи, с которыми пойдем к председателю ТСЖ, после чего должно будет приниматься общее решение собственников жилья».

«Нам не давали ключи от технических помещений, председатель ТСЖ говорил, что по итогам общего собрания был выбран один оператор, работающий на доме, которым является «П.А.К.Т», и что все вопросы надо задавать этой компании, находить с ними компромисс, - добавил руководитель отдела развития ООО «Невалинк» Артем Демишкан. - Позднее выяснилось, что решение было принято им единолично. Сначала мы пытались договориться с «П.А.К.Т.», думая, что если будем платить ему, например, какую-то фиксированную плату в месяц, то «П.А.К.Т.» будет следить за всеми хозяйственно-организационными моментами по работе на доме. В этом случае нам не принципиально – платить деньги за электричество ТСЖ и самим следить за уборкой техпомещений, то есть нанимать уборщиков, или отдать за плату эти функции одному оператору. Однако «П.А.К.Т.» стал навязывать свои условия, по которым за переключение каждого абонента мы должны были бы платить ему по 175 рублей без НДС в месяц и еще 300 рублей - единовременная плата за включение 1 абонента».

По словам Артема Демишкана, 2 ноября оборудование «Невалинк» и «Матрикс» все же не отключили. «После собрания с жильцами председатель не дал «П.А.К.Т.» нас отключить, - пояснил г-н Демишкан. - Все работает по сегодняшний день, ключи берем у председателя. Предварительно договорились с председателем пролонгировать договор на старых условиях на этой неделе».

В «П.А.К.Т.» считают, что возврат к старым соглашениям невозможен, так как у оператора есть свой договор, заключенный с ТСЖ на обслуживание дома. «Мы со своей стороны не предпринимали никаких действий, не согласованных с ТСЖ, - пояснил заместитель директора по работе с юридическими лицами компании «П.А.К.Т.» Владимир Лебедев. - К нам обратились в свое время представители ТСЖ и попросили упорядочить работу операторов в доме, так как неоднократно в ТСЖ поступали жалобы о том, что в помещениях, где расположено оборудование провайдеров, беспорядок и т.д. Мы построили в доме единую сеть и предлагаем другим операторам в аренду витую пару и порты».

По словам игроков рынка, аналогичная ситуация сложилась и в двух парадных дома на Энгельса, 111, где присутствует «П.А.К.Т.». «Действительно, у нас существуют проблемы с заходом в дом на Энгельса, 111. Там проложены линии «П.А.К.Т.», и, возможно, в соответствии с их договоренностью с руководством ТСЖ, у других операторов там работать не получается», - говорит Дмитрий Анчунов, генеральный директор InterZet.

«Нам не приходилось сталкиваться с ситуацией, когда председатель ТСЖ в открытую говорит о необходимости работать через другого оператора, - комментирует директор департамента домашних сетей «ВестКолл» Александр Нижегородцев. - Чаще председатели ТСЖ просто не заключают соглашения, мотивируя наличие в домохозяйстве одного оператора уровнем достаточности. Убежден, что воздействовать на подобные ситуации можно только при помощи жильцов».

Исполнительный директор SkyNet Андрей Шпедер ситуацию по договоренностям с председателями ТСЖ назвал достаточно распространенной на Петербургском рынке. «В последний раз мы с ней столкнулись на Коллонтай 26, где «Юнет», договорившись с ТСЖ на эксклюзивный договор, забрал наших абонентов. Выходов из данной ситуации я не вижу, так как операторы сильно разрознены и активно пытаются конкурировать между собой не только качеством или ценами, но и административными методами. Например, в тот же дом на Сикейроса, 21, мы не можем войти именно потому, что председатель ТСЖ просит у нас денег».

Г-н Шпедер напоминает, что бизнес-схему, когда оператор прокладывает линии и сдает их в аренду, а не наращивает собственную абонентскую базу, практикует компания «Мета-Сервис». «Правда, она заходит в дома, где еще нет других операторов, - уточняет Андрей Шпедер. - При всей привлекательности такой схемы, она абсолютно неэффективна, так как страдать будет, в первую очередь, абонент. Во-первых, у него не будет, по сути, возможности выбора оператора, а во-вторых, зоны ответственности за качество работы будут размыты. В случае каких-то конфликтных ситуаций между абонентом и провайдерами, последние будут перекладывать «вину» за качество связи друг на друга».

Закон не обязывает ТСЖ предоставлять места для размещения оборудования связи каждому оператору. «Однако нужно иметь в виду, что если ТСЖ осуществляет согласованные действия уже с каким-то оператором, это может быть основанием к обращению в Антимонопольную службу, - приводит пример адвокат Александр Титов. - При установлении факта нарушения закона «О защите конкуренции» виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности».

Один из недавних примеров обращения оператора в антимонопольные органы произошел в Кингисеппе. В феврале 2009 года ИП Рыбалка А.Н. обратился в ТСЖ «Дом над рекой» с просьбой предоставить возможность подключения собственников квартир дома к сети Интернет. ТСЖ «Дом над рекой» отказало индивидуальному предпринимателю в связи с тем, что  в зимнее время на кровле дома запрещено проводить какие-либо работы из-за опасности ее повреждения, и предложило повторно обратиться со своим предложением в весенне-летний период. Тем не менее, в феврале этого же года аналогичные работы проводило ООО «Руслан Телеком», в то время как повторное обращение ИП Рыбалка А.Н. в обозначенный ТСЖ «Дом над рекой» период осталось без ответа. Данное обстоятельство было расценено индивидуальным предпринимателем как согласованные действия ТСЖ «Дом над рекой» и ООО «Руслан Телеком», направленные на ограничение доступа других операторов на рынок Интернет-услуг. ИП Рыбалка А.Н. обратился в Ленинградское УФАС. Однако нарушения антимонопольного законодательства в действиях ТСЖ «Дом над рекой» и ООО «Руслан Телеком» комиссия Ленинградского УФАС не выявила, пояснив, что инцидент возник в связи с несбалансированным ведением хозяйственной деятельности товарищества ввиду его недавней организации и небольшого опыта работы.


Наталия Нелюбина

источник Ip-news

Приставы сотрудничают с автосервисами

«Мостелеком» задолжал GlobalNet (с комментарием юриста Оксаны Палладий)

Петербургские компании GlobalNet и «Мостелеком» (сеть «Ветеранов.нет») пытаются разобраться в своих финансовых отношениях. По утверждению первого оператора, второй должен ему за предоставление услуг Интернет порядка 1,5 млн. рублей. ЗАО «Мостелеком» не отрицает своей «вины» и не против возместить ущерб. Тем не менее, ситуация тянется уже несколько месяцев. За это время GlobalNet успел подать в суд, и 3 ноября арбитражный суд Петербурга принял сторону истца. «Мостелеком» в это же время стартовал процедуру банкротства и начал заключать договоры с клиентами от имени нового юридического лица – ООО «Мостелеком».

«Суть конфликта заключалась в отсутствие оплаты услуг связи, предоставленных в период с 1 января 2009 года по 30 июня 2009 года», - рассказал IP-News технический директор GlobalNet Владимир Веденеев. По данным компании, сумма долга составляет около 1,4 млн. рублей, не считая пени, которые составляют уже порядка 1,3 млн. рублей.

«Договор с «Мостелекомом» был заключен 26 сентября 2008 года, - рассказали в GlobalNet. По словам топ-менеджмента оператора, «Мостелеком» не платил за предоставляемые услуги уже в первые три месяца, погасив долг в начале марта 2009 года. После Интернет, предоставленный компанией GlobalNet, не оплачивалcя. 23 мая «Мостелеком» отключился от нас без объяснения причин, - рассказал Владимир. – В июле мы встретились с представителями компании и договорились, что «Мостелеком» оплатит около 800 тыс. рублей долга, остальные мы обещали «простить». Однако сразу платежи не поступили. После чего мы обратились в Арбитражный суд Петербурга».

Первое заседание суда состоялось 26 октября, где на 3 ноября было назначено основное слушание. После этого, по словам GlobalNet, компания «Мостелеком» пошла на «примирительные» переговоры. В процессе развития данной ситуации руководство «Мостелекома» запустило процедуру банкротства. «По  нашей  информации,  на текущий момент в налоговую поданы документы о ликвидации компании», - сообщил Владимир Веденеев.

На прошлой неделе стороны провели переговоры об урегулировании конфликта. Как рассказали в компании GlobalNet, «Мостелеком» пообещал заплатить 900 тыс. рублей долга, исходящего от другого юридического лица. GlobalNet, в свою очередь, предложил оплатить всю сумму долга, после чего «Мостелеком» получил бы бонус в два месяца бесплатного Интернета. В этом случае GlobalNet обещал закончить дело во внесудебном порядке и отказаться от иска на уплату пени. По словам GlobalNet, стороны не достигли договоренности. Получить комментарии от «Мостелекома» после проведенных переговоров IP-News не удалось. 

3 ноября Арбитражный суд удовлетворил иск компании GlobalNet, постановив, что ЗАО «Мостелеком» должно выплатить порядка 1,4 млн. рублей долга и 500 тыс. рублей неустойки. Также была удовлетворена просьба истца арестовать счета ЗАО. «Можно предположить, что счета эти пусты, - говорит Владимир Веденеев. – Если это так, то мы будем подавать в суд с тем, чтобы было возбуждено дело по статье «Мошенничество».

Сеть «Ветеранов.нет» на сегодняшний день заключает договоры с клиентами от имени уже другого юридического лица – ООО «Мостелеком». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем компании является Сергей Батанов, директор по общим вопросам ЗАО «Мостелеком». 

Анжелика Любивая, адвокат бюро «Саланс», считает, что ситуация, сложившаяся между операторами, вполне ординарна: «Кредитор (GlobalNet), по всей видимости, исчерпав возможности договориться с должником («Мостелеком») о погашении задолженности за оказанные услуги во внесудебном порядке, обратился с соответствующим требованием в арбитражный суд».

Юрист также отмечает, что уже после возбуждения арбитражным судом производства по иску GlobalNet, учредители «Мостелекома» начали ликвидацию компании. «Начало процедуры банкротства «Мостелекома» зарегистрировано в конце сентября, а в октябре опубликовано уведомление для кредиторов», - рассказала Анжелика Любивая.

Далее г-жа Любивая видит три варианта развития событий. «Первый – если у «Мостелекома» есть средства для погашения задолженности перед кредиторами. В этом случае после погашения задолженности и составления ликвидационного баланса, компания будет ликвидирована, - поясняет Анжелика Любивая. – Второй вариант, если у «Мостелекома» недостаточно средств для погашения задолженности - тогда ликвидация проходит в рамках процедуры банкротства, и кредиторы получают удовлетворение из конкурсной массы, но не полностью, а пропорционально долгам в порядке очередности. И третье возможное решение - учредители отменяют решение о ликвидации, и компания продолжает функционировать в обычном режиме, соответственно, расплачивается с долгами: добровольно или в принудительном порядке с помощью приставов».

«Согласно статье 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд оставит исковое заявление GlobalNet без рассмотрения, если установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве, - добавила юрист Оксана Палладий. - В этом случае истец будет вправе предъявить свои требования к ЗАО «Мостелеком» в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Требования GlobalNet как кредитора ЗАО «Мостелеком» при их обоснованности на основании определения арбитражного суда должны быть включены в реестр требований кредиторов ЗАО «Мостелеком». В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований».

Сергей Батанов пояснил IP-News, что суть разногласия сторон – разные трактовки договора, а судебные решения являются нормальным хозяйственным вопросом. По его словам, несмотря на суд, «Мостелеком» ведет активные переговоры с GlobalNet о мирном разрешении конфликта, которые проходят достаточно успешно. Г-н Батанов уточнил, тем не менее, что если переговоры зайдут в тупик, «Мостелеком» намерен подать апелляцию. Однако, несмотря на нынешнее положение дел, учредитель ООО «Мостелеком» сообщил, что когда хозяйственный спор будет решен, компания планирует продолжить работать с GlobalNet.

«Ветеранов.нет» ведут странную политику в Кировском районе, которую можно назвать демпинговой, - поделился своим мнением генеральный директор компании TiERA Валерий Стрельцов. – Ни для кого не секрет, что для 30-40% абонентов важна не столько скорость, сколько стоимость услуг Интернет, и, конечно, им удобнее платить не 500 рублей в месяц, а 300 рублей, как предлагает «Ветеранов.нет». Но также известно, что стоимость обслуживания одного абонента в месяц составляет 300-350 рублей. Таким образом, оператор дестабилизирует конкурентную среду и находится, видимо, на грани убыточности, не платя по долгам».


Наталия Нелюбина

Источник: Ip-news

<!--begin of biz-market.ru module--> <!--end of biz-market.ru module-->

Сбор долгов с абонентов (с комментарием адвоката Титова А.С.)

---

Операторы сотовой связи, похоже, активизировали работу по списанию неликвидных долгов. В последние несколько дней многие пользователи мобильной связи стали получать письма от коллекторских компаний, выступающих от имени сотовых компаний и требующих вернуть долги за услуги связи.

«Если Вы когда-либо пользовались услугами оператора «СкайЛинк» (например, покупали модем и заключали договор для доступа в Интернет, когда жили на даче летом), то не удивляйтесь, если в один прекрасный день Вы обнаружите в своем почтовом ящике нечто подобное», - пишет один из абонентов оператора в Интернете и приводит в пример скан платежного требования от компании _____________- крупнейшей в Европе и одной из ведущих в мире компаний, предоставляющих услуги по управлению дебиторской задолженностью. В документе сказано, что компания извещает об обязанности уплатить в установленный присланным документом срок неуплаченную сумму основного долга, а также начисленные проценты, штрафы и расходы, возникшие в связи с несвоевременной уплатой задолженности. «Если у Вас есть возражения по сумме задолженности или Вы хотите договориться о графике ее погашения, Вам следует обратиться в отдел обслуживания клиентов ______________ по указанным телефонам в срок не позднее последней даты платежа», - говорится в документе. В случае непогашения задолженности в срок, как пишет _____________, компания в праве инициировать процедуру принудительного взыскания, что приведет к дополнительным расходам со стороны абонента, а также негативно скажется на его кредитной истории.  

«Больше в послании Вы не найдете ничего информативного - ни ссылки на номер телефона, по которому возникла задолженность, ни объяснения причины, ни детализации, ни прочих документов, - продолжает абонент в своем интернет-блоге. - Зато требуемая дата последней оплаты поражает воображение - хорошо, что наша почта еще успевает доставить отправление за три дня».

Также известны случаи, когда по поручению компании МТС присылаются «письма счастья», как их уже называют абоненты, требующие погасить задолженность, например, за телефонный номер, которым абонент уже не пользуется несколько лет.

Как пояснили представители сотовых операторов, работа с коллекторами – обычная для них практика взыскания долгов.

«Использование коллекторских агентств для возврата абонентской задолженности в досудебном порядке - широко распространенная практика как в России, так и в мире, - говорит пресс-секретарь ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Ирина Осадчая. Мы сотрудничаем с различными коллекторскими агентствами в зависимости от региона».

«Наша компания по договору пользуется услугами коллекторских агентств, которые напоминают абонентам о существовании задолженности, - поясняет пресс-секретарь СЗФ ОАО «МегаФон» Людмила Чехова. - Чаще всего люди просто забывают заплатить и после напоминания оплачивают долг. В случае умышленной неуплаты долг может быть востребован через суд». По словам Людмилы Чеховой, каждый случай подачи или неподачи в суд рассматривается индивидуально.

Ирина Осадчая добавляет, что при неоплате должнику «грозит» весь перечень мероприятий по взысканию задолженности: «Суд, исполнительное производство и другие, предусмотренные законодательными актами мероприятия, вплоть до запрета выезда заграницу, - перечисляет г-жа Осадчая. - Неоплата долга также скажется на кредитной истории абонента, поскольку такой информацией мы обмениваемся с другими участниками рынка».  

«Мы сотрудничаем с коллекторскими агентствами уже в течение нескольких лет, и их работа нас вполне устраивает, - делится опытом старший специалист по внешним коммуникациям Санкт-Петербургского филиала ОАО «ВымпелКом» Марианна Янкова. - Серьезные задолженности – большая редкость для петербургских абонентов, так как в основном они предпочитают предоплатную систему расчетов, то есть, фактически сами себе не дают уйти в долг. Что касается тех абонентов, которые используют наши услуги за пределами домашней сети, - здесь тоже не приходится говорить о задолженности, ведь у нас работает онлайн-тарификация в роуминге».

Сотовые операторы не смогли назвать суммы задолженностей, которые удается взимать с помощью коллекторов, поясняя, что информация по эффективности взысканий является коммерческой тайной.

Операторы объясняют правомерность своих действий тем, что расторжение договора оказания услуг в одностороннем порядке не освобождает абонента от необходимости оплатить задолженность.

«В случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему сервисов, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор имеет право приостановить оказание услуг до устранения нарушения, - процитировал статью 44 закона «О связи» адвокат Александр Титов. – В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем от оператора уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи, оператор в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом».

Александр Титов пояснил, что взимание телефонных долгов – обычная юридическая практика. «Я сам занимаюсь телефонными долгами, - рассказал г-н Титов. – Работаем как представители оператора связи, заявляем претензии, готовим и подаем иски в суд». Адвокат добавил, однако, что не располагает статистикой, в каком числе случаев подобные дела доводятся до суда, однако сообщил, что небольшие суммы долга абоненты, как правило, погашают сами.

«Возможность уступки денежного требования предусмотрена гражданским кодексом РФ, - пояснил правомерность действий коллекторов исполнительный директор ООО « Строй Телеком Инвест» Антон Доничев. - Уступка осуществляется на основании соответствующего договора между финансовым агентом и клиентом. В данном случае в качестве финансового агента выступает, например, коммерческая организация _______________, в качестве клиента - оператор сотовой связи, в качестве должника - пользователь оператора сотовой связи, своевременно не оплативший оказанные услуги. Обязательство должника произвести платеж __________________возникает после получения абонентом письменного уведомления об уступке денежного требования. При этом должник имеет право попросить у ________________доказательство того, что уступка денежного требования действительно имела место. Сотовый оператор связи, в свою очередь, несет перед компанией-коллектором ответственность за действительность денежного требования».

Юристы поясняют, что долги, конечно, платить нужно, но отмечают ряд нюансов, которые могут в этом случае возникать.

Например, относительно взимания старых долгов Антон Доничев обращает внимание на то, что существуют сроки исковой давности. Речь идет о случаях, когда абоненту предлагают оплатить задолженность, возникшую более, чем три года назад. «У нас можно требовать долг через суд, а у суда есть срок исковой давности 3 года», - напоминает г-н Доничев.

«Таким образом операторы пытаются снизить неликвидные долги, - уверен юрист-консультант СПб ООП «Диалог» Алексей Койтов. – О правомерности действий компаний, которые выступают от имени операторов, можно говорить после того, как абоненту будут предоставлены «оправдательные документы». Это те документы, на которых основываются требования оператора: копии договоров между абонентом и оператором, расчеты задолженностей и т.д. Как правило, таких документов «на руках» у коллектора нет, потому что «письма счастья» рассылаются не одной тысяче абонентов. Даже если такие документы есть, зачастую их адекватность вызывает большие сомнения. Например, нередко бывает ситуация, когда при отрицательном балансе услуга приостанавливается, а абонентская плата все равно начисляется, а потом вся эта сумма вменяется абоненту в качестве долга. Это неправомерно в соответствии с действующим законодательством».

«Если оператор приостановил оказание услуг связи в какой-то момент в связи с наличием задолженности, то он не может требовать оплаты услуг связи, так как связь абоненту не предоставлялась», - согласен с коллегой Александр Титов.

Алексей Койтов говорит, что операторы и их представители могут также бравировать статьями УК. «Однако это не более, чем давление на психику, - считает г-н Койтов. - Расчет на то, что человек побоится возможных судебных разбирательств и просто оплатит сумму долга, не проверяя ее правомерность. Но мне неизвестен ни один случай, когда подобные дела доводились до суда. Как правило, все ограничивается методами коллекторских компаний. В этом случае абоненту лучше всего отправить коллекторам письмо с просьбой разъяснить предъявленные ему претензии, а также попросить предоставить документы, на которых основываются такие требования».

В целом же юристы отмечают, что в России практика по взиманию долгов с физических лиц за оказанные услуги связи широкого распространения пока не получила по причине постоянной борьбы за пользователей услугами связи.

Наталья Нелюбина

Источник: ip-news

 

Госпошлина уплачивается заявителем самостоятельно

<!--begin of megadoski.ru module--> Разрешение на работу MegaDoski <!--end of megadoski.ru module-->

«Не стоять у вокзалов, а приезжать адресно»

Весна и лето — самые напряженные периоды работы миграционных служб. Но ничуть не приуменьшая загруженность других управлений ФМС, нельзя не признать, что особая нагрузка в связи с кризисом легла на Управление внешней трудовой миграции. Квоты существенно сокращены, а поток приезжих достаточно велик. Как осуществляется прием трудовых мигрантов? Каковы особенности работы с ними в этом году?
На эти и другие вопросы отвечает начальник Управления внешней трудовой миграции Алексей ЛОМКИН.

Алексей Михайлович, вы проводите сейчас мониторинг приезда и трудоустройства мигрантов. Каковы результаты?

Мониторинг, который мы начали осуществлять с конца октября прошлого года, — своеобразная лакмусовая бумажка, позволяющая нам определить настрой трудовых мигрантов, их потенциал, направление и перемещения внутри страны. Мониторинг проводится еженедельно. Результаты докладываются в Правительство РФ и находят отражение в нормативно-правовых документах, которые не только регулируют процесс миграции, но и вводят определенные новации по привлечению и использованию иностранной рабочей силы.

А что конкретно показал мониторинг?

С начала текущего года нам удалось удержать поток трудовой миграции. А это очень важно, ведь в приоритетном плане у нас трудоустройство россиян. Мигрантам рабочие места предоставляются, если иностранцы востребованы в той или иной отрасли экономики.

Сколько сейчас приезжает мигрантов, на какие работы они устраиваются?

В среднем количество иностранных граждан, въезжающих сейчас на территорию страны, меньше на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как мы и предполагали, в весенне-летний период их количество возросло.

Согласно данным опроса граждан из СНГ, которые въехали с целью трудоустройства, в зависимости от региона на текущей неделе до 50% владели строительными специальностями, до 16% специальностями в сфере общественного питания, до 14% — сельского хозяйства, до 11% — в сфере бытового обслуживания. То есть в стране есть востребованность в строителях, в том числе в частном секторе, на полевых работах и в расширении сети общественного питания с началом курортного сезона.

А что с разрешениями на работу?

Количество разрешений на работу иностранным гражданам, которые мы выдаем, в среднем на 30 процентов меньше, чем в прошлом году.

В регионах, как известно, создаются антикризисные штабы. Что они собой представляют и как работают?

Антикризисные штабы были созданы по решению нашего правительства. Основная их цель — разобраться, как обстоят дела в каждом субъекте отдельно. Исходя из социально-экономического положения региона определить, какие меры необходимы для того, чтобы не происходило массового высвобождения российских граждан. После того как такие штабы были созданы, каждый регион принял свою антикризисную программу. Все программы прошли утверждения в Правительстве РФ с соответствующим финансовым наполнением из федерального бюджета.

А каковы конкретные дела антикризисных штабов?

Что касается нашей деятельности, то есть миграционной службы, то мы четко отслеживаем факты невыплаты зарплаты иностранным гражданам. Ведь в соответствии со статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в случае невыплаты зарплаты свыше двух месяцев. Вносим предложения по совершенствованию механизма привлечения и использования иностранной рабочей силы в регионах. У других ведомств, представители которых входят в такие штабы, задачи, схожие с нашими. Они также отслеживают факты невыплаты зарплаты российским рабочим и возможность использования россиян на других видах работ. Если есть сокращение производства, то задача антикризисного штаба — найти альтернативные рабочие места, обеспечить привлечение граждан на общественные работы, чтобы люди получали деньги, а также наладить переучивание на новые профессии.

Какие, кроме известного по прошлому году в Екатеринбурге, были случаи невыплаты зарплаты мигрантам?

С начала мониторинга территории России мы выявили 65 таких случаев. В результате мер ФМС России 60 процентам трудовых мигрантов зарплата выплачена полностью, остальные прецеденты находятся у нас на контроле.

Нами выработан четкий алгоритм действий: обязательное информирование органов исполнительной власти субъекта, прокуратуры, Государственной инспекции по труду и занятости, чтобы они принимали меры по данным фактам, чтобы не создавалось предпосылок для возникновения негативных явлений.

Как выстраивается контролируемая внутренняя миграция? Об этом много говорят в последнее время.

Да, это давняя цель. Она заключается в том, чтобы переместить при помощи различных механизмов из трудоизбыточных регионов не только мигрантов, но и россиян туда, где не хватает рабочих рук. Например, на Дальний Восток.

Что сейчас происходит. Центральный и Южный федеральные округа остаются наиболее привлекательными для въезда иностранных граждан, прибывающих в страну впервые, из-за их географического положения и развитой инфраструктуры. Это подтверждается показателями опроса иностранных граждан, следующих в Россию через международные пункты пропуска. В дальнейшем, не найдя работу в указанных округах, иностранные граждане либо переориентируются на трудонедостаточные регионы России, либо уезжают из страны. Что мы сделали для начала? Определив регионы, где есть недостаток рабочей силы, мы направили письма в миграционные органы стран СНГ, в частности, в Киргизию, Узбекистан, Таджикистан, чтобы трудовые мигранты поехали туда, где для них найдется работа. И уже сейчас видим, что примерно половина из перемещающихся внутри страны трудовых мигрантов едет на Дальний Восток. То есть они приезжают, например, в Центральный регион, встают на учет, видят, что работы здесь нет, и переезжают туда, где смогут трудоустроиться.

Мигрант приехал в Москву, видит, работы нет, решил ехать на Дальний Восток или в Сибирь. Но проезд дорог, где взять денег на переезд?

Здесь есть несколько составляющих. Во-первых, люди, приезжающие сюда, поддерживаются диаспорами. Во-вторых, они приезжают с определенным денежным запасом и едут к конкретному работодателю.

Как вам удалось добиться таких результатов? Прежде мигрант не знал, куда ему ехать. Привычной была картина: стайки нерешительных южан мнутся на вокзалах в ожидании работодателя.

Мы ужесточили в соответствии с законом выдачу разрешений на работу. Раньше такие разрешения выдавались на срок до года. Сейчас мы выдаем разрешения на работу до 90 суток. Если же иностранец приносит с собой проект трудового договора, то выдаем разрешение на год. Поэтому работнику выгодно приехать сюда с проектом договора, то есть адресно, к известному работодателю. Среди всех опрошенных иностранных граждан в одну из майских недель в зависимости от региона знали своего работодателя до 70 процентов граждан СНГ, остальные планировали найти работу по месту пребывания.

Эти государства крайне заинтересованы, чтобы их миграционные потоки были направлены по конкретным адресам. Положение в этих странах очень тяжелое. Если брать, к примеру, Узбекистан, там годовой прирост 700 тысяч человек. А ведь семьи надо кормить.

А кто устанавливает связи со странами СНГ: регионы, диаспоры или работодатели?

Есть несколько путей. Во-первых, руководители нашей службы встречаются с представителями стран СНГ и обсуждают эти проблемы. Во-вторых, и диаспоры сейчас активно работают в этом направлении, создавая на территории страны центры информирования своих граждан о вакансиях по конкретным специальностям.

По количеству работающих наиболее активны выходцы из Узбекистана, Украины и Таджикистана.

В Россию приезжают процентов 60—70 тех иностранных граждан, которые уже здесь трудились. С ними легче. Это, как правило, люди со специальностями. Потом они знают российские законы, адаптированы к нашей жизни.

Но ведь немало и молодежи, которая нередко и русский язык не знает. Как быть с ней?

Молодежь обычно приезжает в составе группы, где всегда есть старший. К тому же, как правило, все они связаны родственными узами. Всей командой устраиваются в одном месте и проходят в процессе работы обучение как специальности, так и языку. Чисто молодежные группы практически не приезжают. Им здесь тяжело даже в психологическом отношении.

В связи с кризисом усложнилась работа с трудовыми мигрантами или, наоборот, упростилась?

Считаю, что кризис нам помог упорядочить некоторые процессы миграции. Квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам у нас сокращены, они составляют фактически около 2 млн, исчерпанность их с начала года составила 28 процентов. Тех очередей, которые раньше стояли в подразделениях ФМС, сейчас нет.

Большинство мигрантов, как известно, идут в строительство. Однако сейчас строительство сократилось, особенно многоэтажных домов. Есть ряд специальностей, на которые россиянин не пойдет. Не из-за того, что работа грязная или мало платят, а из-за того, что мы потеряли специалистов, забыли о профтехобразовании. А, к примеру, в Узбекистане, Таджикистане есть лицеи, в которых обучают строительным специальностям, нужным в России. Что касается высококвалифицированных специалистов, они, в основном, прибывают из стран с визовым режимом и обладают уникальными специальностями.

Вы сказали, что мигранты едут на Дальний Восток, на олимпийские стройки в Сочи. Вы это мониторите?

Обязательно. В Сочи процесс строительства идет полным ходом. У нас есть специальное подразделение в центральном аппарате, которое организовано под Олимпиаду в Сочи-2014. В МВД — Спеццентр «Сочи-2014», который отслеживает все процессы криминогенной обстановки. Мы совместно с МВД контролируем, чтобы мигранты не занимали те рабочие места, которые предназначены для российских граждан. Так же будет и на Дальнем Востоке.

В связи с тем, что из-за кризиса много увольнений, кое-кто считает, что ухудшается криминогенная обстановка, что оставшиеся не у дел мигранты, как говорится, выходят на большую дорогу. Так ли это?

К сожалению, если у человека нет денег, чтобы прокормить себя, семью, то он может пойти на нарушение закона. Но если брать количество преступлений, совершаемых иностранными рабочими, то из 100 процентов преступлений лишь 3,5—4 процента приходится на мигрантов. Эта цифра держится практически постоянно. А в отношении иностранных граждан совершается 0,5 процента преступлений. То есть наши граждане более лояльно относятся к иностранцам, чем те к россиянам. Правда, надо сказать, что растет выяснение отношений среди самих иностранцев на бытовой почве в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Каков ваш прогноз на будущее? Увеличится ли число мигрантов в 2009 году, в том числе нелегалов?

Здесь очень сложно делать конкретные предположения. Работодатели хотят привлекать иностранную рабочую силу, потому что далеко не всегда мигрантов могут заменить россияне.

Вместе с тем, по данным социологических опросов, требования безработных российских граждан к будущей зарплате снизились примерно на 20—30 %, что приблизило их к зарплатам иностранных работников. То есть у работодателя появилась реальная альтернатива.

Что касается нелегалов. Службой в Правительство РФ внесен законопроект, которым, в частности, предусматривается введение патентов для иностранных работников, работающих у физических лиц, зачастую без разрешительных документов, а это достаточно большой пласт. Данная новация позволит им выйти "из тени" и работать на законных основаниях на территории страны, а государство получит реальные доходы от оплаты патентов.

Мы стараемся держать ситуацию на контроле.

Плательщик обязан соблюдать досудебный порядок урегулирования