Новости

Вечное радио (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Радиотрансляционная точка, являющаяся для многих предметом воспоминаний о далеких советских временах, выступает активным «участником» и современного телекоммуникационного рынка. В Петербурге на сегодняшний день функционирует более 1,5 млн. точек проводного радиовещания. Плата за пользование радиоточкой составляет 34 рубля. Таким образом, ежемесячно ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (РС СП) получает от данной услуги более 50 млн. рублей. По оценкам экспертов, число реальных пользователей радиоточек в больших городах не превышает несколько процентов. Однако не многие абоненты официально отказываются от пользования «точкой», так как процедура отказа занимает, главным образом, немало времени и, в качестве второго останавливающего фактора, – она сама по себе является платной.

«На сегодняшний день в Петербурге насчитывается более 1,5 млн. радиоточек, - рассказал директор Северного Радиотрансляционного узла Сергей Жуйкин. - Их число год от года не только не снижается, но и увеличивается». Г-н Жуйкин уточнил, что новые радиоточки появляются, в частности, за счет нового строительства, где они должны быть по СНиПам (строительные нормы и правила).
 
Эксперты отмечают, что, к примеру, в 1974 году количество абонентов в стране, пользующихся радиоточками для приема трех программ, составляло 14 млн. чел. Однако в начале 90-х спрос на эти услуги стал падать, и в ряде регионов радиотрансляционные сети были закрыты. В Петербурге же проводное радио существует до сих пор. И, судя по всему, не в последнюю очередь благодаря ряду маркетинговых акций, проводимых ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга». Например, в 2007 году компания проводила акцию по бесплатной установке радиоточек в квартирах горожан. Каждый петербуржец, установивший в этот период в своей квартире радиоточку, получал в подарок абонентский однопрограммный радиотрансляционный приемник.

Абонентская плата за радиоточку в Петербурге на сегодняшний день составляет 34 рубля в месяц. Представители организаций по защите прав потребителей утверждают, что число пользователей проводного радиовещания не превышает нескольких процентов. Московская радиотрансляционная сеть, ссылаясь на исследование «Комкона», утверждает, что аудитория проводного радио в Москве составляет 1,85 млн. человек (18% населения столицы), а 30% москвичей имеют у себя дома радиоточки. Представители РС СП говорят о своих подсчетах, согласно которым 70% из полутора миллионов радиоточек в Петербурге являются востребованными. Как бы то ни было, плата за «точку» в любом случае включена в список основных коммунальных платежей.

«Когда я переехал в новую квартиру, счет за услуги радиотрансляционной сети был уже включен в квартплату. При этом самой радиоточки в квартире не было, - приводит пример «невидимой» услуги аналитик AC&M Consulting Дмитрий Яременко. - Поскольку сумма была небольшая, я исправно платил ее в течение трех лет, пока, наконец, не собрался доехать до радиотрансляционного узла на Большой Пушкарской, 23. Там я написал заявление с просьбой снять радиоточку в связи с отсутствием необходимости ее использования и заплатил за эту услугу. Через несколько дней в дверь позвонил монтер с радиотрансляционного узла, констатировал, что радиоточка в доме не установлена, после чего эта графа была исключена из счета квартплаты». К слову, случаи обращения с заявлением о возврате средств, уплаченных за фактически не оказываемую услугу в течение нескольких лет, опрошенным IP-News экспертам не известны.

В любом случае, чтобы отказаться от услуги проводного радио, абоненту необходимо придти в отделение радиотрансляционной сети с паспортом, с документами, подтверждающими право собственности на помещение, где установлена радиоточка, с квитанцией, показывающей отсутствие задолженностей. При этом отказ от радиоточки абонент обязан обосновать в заявлении, назвав какую-либо причину, побудившую его к данному поступку. На сегодняшний день услуга отключения стоит 60 рублей.

«Что касается целевой аудитории услуг персональной радиоточки, то, на сегодняшний момент, могу лишь отметить, что в нее точно входит большинство людей пожилого возраста (за 60), которые привыкли к этому источнику информации, поскольку он был самым доступным во времена их молодости, - отмечает Дмитрий Яременко. - Более молодая аудитория сегодня предпочитает черпать необходимую информацию из других источников. Широко же анонсированный некоторое время назад в СМИ проект по предоставлению через радиотрансляционную сеть бюджетного доступа в Интернет для самой обширной аудитории, по моим сведениям, до сих пор так и не заработал».

К слову, Сергей Жуйкин отметил, что после монетизации льгот наметилась тенденция, когда от радиоточек стали отключаться именно пожилые люди. При этом г-н Жуйкин уточнил, что для льготных категорий граждан отключение происходит бесплатно.

Однако гораздо бо́льшие масштабы отключения от радиоточек, по словам Сергея Жуйкина, происходят в сегменте юрлиц. «В прошлом году таких отключений насчитывалось 9 тысяч, - говорит Сергей Жуйкин. – И это нехорошая тенденция, так как в этом случае юрлица берут на себя ответственность за отсутствие систем оповещения в чрезвычайных ситуациях».

«Согласно правилам оказания услуг связи проводного радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N353) абонент вправе расторгнуть в любое время в одностороннем порядке договор при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию этому абоненту услуг связи проводного радиовещания, - говорит независимый адвокат Александр Титов. - Что означает эта компенсация фактически понесенных расходов и включает ли она отключение от услуг, сказать сложно, но судебная практика по данному вопросу указывает на законность взимания подобной платы».

Действительно, не так давно общество по защите прав потребителей (ОЗПП) «Общественный контроль» просило суд признать незаконной процедуру отключения абонентов от сети проводного вещания и оповещения. Однако суд признал претензии ОЗПП необоснованными, поскольку МГРС действует в строгом соответствии с Федеральным законодательством, в частности с законом «О связи» и «Правилами оказания услуг связи проводного вещания», утвержденными Правительством Российской Федерации.

Тем не менее, представители обществ по защите прав потребителей все равно считают, что предоставление проводного радиовещания за плату, а потом и взимание платы за отключение радиоточки являются навязанными услугами.
«Договор считается заключенным с даты внесения абонентом платы за предоставление оператором связи доступа к сети проводного вещания, - цитирует правила заместитель руководителя юридической службы союза потребителей РФ Евгений Садовский. – Таким образом, если абонент не хочет пользоваться радиоточкой, он может изначально не оплачивать соответствующие пункты, указанные в общем счете за коммунальные услуги. Кроме того, согласно п. 3 ст. 16 закона «О защите прав потребителей», абонент не обязан оплачивать услуги, на оказание которых он не давал согласия».

«В новых домах мы на сегодняшний день даем на определение не месяц, как раньше, а три, - уточнил Сергей Жуйкин. - То есть оплатил человек первый месяц услугу проводного радиодоступа, возможно, просто не обратил на эту графу внимание в общей квитанции, оплатил второй, но потом третий – и после этого договор уже считается вступившим в силу».
 
В главе IV тех же правил – «Порядок и условия приостановления, изменения и расторжения договора»  - сказано: «В случае, если внесение изменений в договор повлекло необходимость выполнения оператором связи соответствующих работ, эти работы подлежат оплате стороной, по инициативе которой были внесены изменения в условия договора».

«Расторжение договора не является его изменением, - полагает Евгений Садовский. – Таким образом, плата за отключение взимается незаконно».

Сергей Жуйкин пояснил, что отключение радиоточки ведет за собой расходы со стороны ФГУП, ведь на место выезжает специалист, который отключает радиоточку и т.д. При этом, как уточнил г-н Жуйкин, радиотрансляционные сети вправе устанавливать тарифы на отключение, исходя из экономического обоснования данной процедуры.

К слову, в Омске сейчас продолжаются судебные разбирательства по отношению к ОАО «Связь Сервис», которое, в частности, требует от абонентов 600 рублей за отключение радиоточки. Комиссия Омского УФАС признала действия компании нарушающими антимонопольное законодательство. При этом решение антимонопольной службы обжаловано ОАО «Связь Сервис» в суде. Следующее заседание назначено на 11 февраля 2010 года.

Наталия Нелюбина

источник: ip news

Роскомнадзор узаконил зарубежные телеканалы

Роскомнадзор начал выдачу свидетельств о регистрации СМИ в России зарубежным телеканалам. Таким образом ведомство решило многолетнюю проблему нелегитимного вещания зарубежных каналов.

Как ранее сообщал глава Роскомнадзора Сергей Ситников, по российским сетям кабельного ТВ транслируется множество иностранных телеканалов, которые, в отличие от российских телеканалов, не зарегистрированы как СМИ и не имеют соответствующих лицензий. Представители Роскомнадзора с мая 2009 г. требуют, чтобы вещание иностранных каналов в кабельных сетях к марту 2010 г. соответствовало российским законам. Ситников поручил территориальным отделениям Роскомнадзора добиваться прекращения нелегитимного распространения телеканалов, которые не получат необходимые разрешения до 1 марта 2010 г.

"Двадцатилетняя история нарушения российского законодательства в этой сфере заканчивается, - заявил вчера Сергей Ситников на международной телекоммуникационной конференции CSTB. - Вчера регистрационное свидетельство СМИ получил канал Animal Planet. Могу вам сообщить, что в настоящее время в службе находится большой пакет регистраций СМИ группы Discovery. На сегодняшний день полностью решен вопрос с шведской группой Viasat, регистрационную процедуру они уже прошли. Нашим зарубежным коллегам мы гарантировали, что при наведении порядка и приведении в соответствие с российским законодательством им будет оказана максимальная поддержка службы и мы свои обязательства выполняем".

Татьяна Капустина

Московская строительная компания оштрафована на 33 млн руб за привлечение к работам мигрантов

МОСКВА, 28 января 2010 г. 

Московская компания, незаконно привлекавшая к труду мигрантов, оштрафована на сумму более 1 млн долларов. Как сообщили сегодня в прокуратуре Москвы, нарушения миграционного законодательства были выявлены в ходе проверки, проведенной Тушинской межрайонной прокуратурой. "Администрацией компании "Стройсетьсервис" были допущены к работе граждане ближнего зарубежья, не имеющие разрешения на работу в столице. О девяти иностранцах, имеющих разрешение, уведомления в органы занятости и УФМС не направлялись, что противоречит требованиям закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", - сказали в прокуратуре.

"Постановлениями отдела УФМС по Москве компания "Стройсетьсервис" привлечена к административной ответственности, ей назначен штраф на сумму 33 млн 750 тысяч рублей. Рассмотрение административного дела в отношении "Пи плюс" контролируется прокуратурой", - сообщили в прокуратуре Москвы.

Недостоверность представленных сведений не влечет недействительность госрегистрации

"Астероид" потребовал лицензий (с комментарием адвоката Титов А.С.)

Национальный Союз Организаций и операторов связи и группа компаний "Астероид" подали жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на Роскомнадзор. "Астероид", осуществлявший трансляцию телесигнала на территории Ростовской области, не согласен с отказом Роскомнадзора предоставить лицензии на эфирное вещание. Помимо жалобы в ФАС, "Астероид" подал иски в Арбитражный суд Москвы с требованием отменить решения Роскомнадзора и выдать лицензии.

Как рассказал репортеру ComNews генеральный директор ГК "Астероид" Юрий Малик, компания транслировала ряд центральных общедоступных телеканалов в тех деревнях Ростовской области, где отсутствовала сеть ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС). "РТРС не имеет возможности обеспечить 100% покрытие телесигналом всей территории России для общероссийских телевизионных каналов, - поясняет президент  Национального Союза Организаций и операторов связи Вячеслав Панченко. – А так как государство заинтересовано в том, чтобы население получало телесигнал, оно заключает договоры с коммерческими компаниями, которые могут обеспечить вещание на определенной территории". По оценкам Вячеслава Панченко, коммерческие компании занимают 20% рынка телевизионного вещания в России.

В соответствии с заявками о предоставлении лицензии "Астероид" планировал осуществлять эфирное вещание в Ростовской области. Но летом 2009 г. Роскомнадзор перестал продлевать телевизионные лицензии коммерческим операторам, транслирующим телеканалы в аналоговом формате. Регулятор обосновывал это решение президентским указом о том, что эфирная наземная трансляция общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов по всей России, а также создание и развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции этих теле- и радиоканалов осуществляются РТРС (см.  ComNews от 12 ноября 2009 г.). В августе 2009 г. регулятор отказал "Астероиду" в предоставлении лицензии.

"Регулятор трактует указ президента как исключительное право РТРС предоставлять услуги и останавливает предоставление лицензий. Это грубое нарушение монопольного права, - уверяет Вячеслав Панченко. – Нам предельно ясна ситуация, что это незаконная трактовка указа". "Мы будем добиваться получения лицензии", - заявляет Юрий Малик.

"Аналогичные отказы получали компании, заинтересованные в продлении лицензии на эфирное вещание общероссийских обязательных общедоступных телеканалов. Однако в октябре 2009 г. их лицензирование было возобновлено Роскомнадзором, - комментирует независимый адвокат Александр Титов. - Решение об отказе в выдачи лицензии противоречит действующему законодательству. В тексте указа президента не указано, что исключительно РТРС может осуществлять такую трансляцию, не приводится запрет на выдачу лицензий на эфирное вещание общеобязательных телеканалов альтернативными операторам связи и сам указ президента не может является основанием к отказу в лицензировании предпринимательской деятельности т.к. в соответствии со ст.1 Гражданского кодекса РФ ограничение права на такую деятельность может быть предусмотрено только федеральным законом".

Татьяна Капустина

Источник Comnews

Таинственное исчезновение «Норд-Вест Груп» (с комментарием адвоката Титова А.С.)

Петербургская компания «Норд-Вест Груп» (НВГ), занимавшаяся поставками телекоммуникационного оборудования и компьютеров, исчезла из поля зрения своих клиентов. В конце прошлого года ряд компаний, которым НВГ должна была поставить оборудование, но, получив предоплату, не сделала этого, подали иски в Арбитражный суд Петербурга. Одно дело уже выиграно. Однако ответчик на заседания ни разу не являлся. Представители «пострадавших» компаний отмечают, что с топ-менеджментом НВГ невозможно связаться уже с лета прошлого года.   

Компания «Норд-Вест Груп» не новичок на рынке телекоммуникаций. Исходя из информации в открытых источниках, ООО «Норд-Вест Груп» с 1994 года является головной фирмой холдинга North-West Group, в состав которого также входят ЗАО «Белый медведь» и ООО «Связь-проект». В 1997 году представительство холдинга было открыто в Москве. В 2001 году «Норд-Вест Груп» участвовала в модернизации сетей связи железной дороги Узбекистана, потом в автоматизации UzDaewoo, годом позже произвела монтаж коммуникационного сервера «Definity Ecs» производства Avaya для организации call-центра компании «GSM Казахстан», в 2003 году поставила DSL-оборудование производства Siemens поволжскому оператору «Самара Телеком», годом позже начала поставки на российский рынок систем видеоконференц-связи Polycom, а в 2007 году начала поставлять оптические мультиплексоры и модемы под собственной маркой. В том же году компания попала в Top 100 лучших бизнес-партнеров IBM в мире и подтвердила свой статус «золотого мастер-дистрибьютора» по продаже всего перечня оборудования Polycom в России и странах СНГ.

Однако летом прошлого года компания перестала осуществлять поставки оборудования ряду своих клиентов, а также контактировать с ними.

В декабре прошлого года исковое заявление к ООО «Норд-Вест Групп» в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подала китайская корпорация ZTE с требованием взыскать с ответчика $40 тыс. Правда, их иск суд на сегодняшний день оставил без движения из-за ряда несоответствий российскому законодательству при подаче искового заявления. В частности, в Арбитраже отметили, что контракт между китайской и российской компаниями должен регулироваться и истолковываться в соответствии с законодательством Китайской Народной Республики, не приводя в действие принципы коллизии правовых норм. Если же согласия достичь не удастся, спор подлежит передаче в Международный Арбитражный Центр Гонконга.

В декабре иск в отношении «Норд-Вест Груп» подало ООО «ППФ «Аметист плюс». «Причина проста, «Норд-Вест» не поставил нам оборудование, - пояснила руководитель отдела обеспечения бизнеса ООО «ППФ «Аметист плюс» Татьяна Горшенина. - Более того, можно даже сказать просто «кинули» - и нас, и собственный персонал. Мы сами были неприятно удивлены данному факту. Проблемы начались летом. Подозрения начались, когда я неоднократно запрашивала срок поставки, вернее уточняла его. Ответ не поступал, вот тут мы и выяснили, что оборудование не было даже заказано. Иск не подавали долго, надеялись на полюбовное разрешение ситуации, однако в компании «Норд Вест» уже были не заинтересованы в этом. Пока мы пытались добиться от них хоть какой-нибудь информации, в это время «Норд Вест», скорее всего, выводил свои активы, а директор отдыхал заграницей все лето. При этом их же сотрудники сидели без зарплаты и без руководства (эта информация со слов сотрудников, ручаться за достоверность не могу), компанию просто забросили. И нам ничего не оставалось, кроме как подать в суд».

Г-жа Горшенина уточнила, что на сегодняшний день номера руководства «Норд Вест» заблокированы. IP-News также не удалось связаться с кем-либо из топ-менеджмента компании.
 
ЗАО «КРОК Поволжье» в конце прошлого года уже выиграло подобное судебное разбирательство по делу о взыскании долгов с «Норд-Вест Груп». «Наша компания планировала закупить телекоммуникационное оборудование у «Норд-Вест Груп» и сделала предоплату в размере 4,1 млн. рублей, но по причине неисполнения сроков поставки, вынуждена была отказаться от сделки, - рассказал Сергей Тюнин, директор по развитию «КРОК Поволжье». - После того как представители НВГ перестали отвечать на требования вернуть деньги, наша компания была вынуждена обратиться в Арбитражный суд с требованием о взыскании долга».

На судебное разбирательство с компанией «КРОК» представители НВГ не пришли. «Надеемся все же, что есть способы вернуть деньги. Просто махнуть рукой на долг, на мой взгляд, странно. 27 января у нас будет первое заседание. Но логично предположить, что скорее всего никто от «Норд-Вест Груп» не придет», - рассуждает Татьяна Горшенина из компании «Аметист плюс».

«По результатам исполнительного производства по делу есть вероятность возместить свои убытки при наличии денег на счетах должника либо при наличии у него какого-либо имущества», - говорит исполнительный директор ООО «Строй Телеком Инвест» Антон Доничев.

«Обычно после решения суда выясняются банковские счета компании должника (делается запрос в ИФНС), после чего исполнительный лист выставляется с инкассо на списание долга в банк, - добавляет независимый адвокат Александр Титов. - В отсутствии денежных средств исполнительный лист передается в службу судебных приставов-исполнителей для взыскания. Исполнитель осуществляет розыск имущества и его реализацию в рамках исполнительного производства. При невозможности погашения задолженности взыскатель может подать в суд на банкротство компании должника».

Г-н Титов пояснил, что основанием к подаче заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом является неспособность погасить задолженность в размере не менее 100 тыс. рублей в течение срока, превышающего 3 месяца с даты, когда они должны были быть исполнены (когда вступило в силу решение суда). «Также в суд может подать заявление о банкротстве налоговый орган по неисполненным обязательным платежам, если просрочка превысила 30 дней с даты принятия  решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, либо с момента вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда», - сообщил Александр Титов.

Наталия Нелюбина

источник: ip-news

Перерегистрировать или нет? Вот в чем вопрос…

Согласно закону «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 310-ФЗ от 17 декабря 2009 года, процедуру перерегистрации ООО должны пройти «при первом изменении уставов таких обществ», а не до 1 января 2010 года, как это было предусмотрено 312-ФЗ.

Вопрос, которым задаются сейчас генеральные директоры и участники ООО: означает ли принятие закона, что нашему Обществу с ограниченной ответственностью не нужно проходить перерегистрацию?

Ответ на этот вопрос неоднозначен и зависит от конкретной ситуации и дальнейших планов конкретного ООО.

Так, необходимо привести свой устав в соответствие с требованиями 312-ФЗ в случае, если:
- планируется сделка по отчуждению долей (продажа, дарение и т.д.),
- участники ООО, в рамках защиты Общества от рейдерских атак, решают воспользоваться возможностями, предоставляемыми «Законом об ООО» в редакции 312-ФЗ,
- уставной капитал ООО менее 10 000 рублей,- изменились данные об участнике, адрес местонахождения Общества, - а также при любых других любых других изменениях информации, содержащейся в уставе.

Не требуется устав, соответствующий положениям 312-ФЗ:
- при регистрации прав собственности в ФРС,
- при ввозе товара на территорию РФ,
- при получении лицензий, разрешений и т.д.,
- при открытии банковского счета,
- перед участием компании в тендерах, конкурсах, торгах. Здесь правильнее сказать: «не должен требоваться», хотя, на практике организаторы тендера/конкурса могут предъявлять такие требования к участникам.

26 декабря 2009 г. на совещании руководства Федеральной миграционной службы подведены результаты служебной деятельности ФМС России в 2009 году

Участники совещания обсудили предварительные результаты работы Службы в 2009 году. При непосредственном участии ФМС России подготовлены и проведены два заседания Правительственной комиссии по миграционной политике.

В законодательство внесены подготовленные ФМС России поправки, в соответствии с которыми для российских граждан вводятся с 1 марта 2010 года биометрические паспорта сроком на 10 лет, позволяющие значительно снизить необходимость обращения граждан в подразделения ФМС России. При этом согласно закону гражданин имеет право пользоваться старым заграничным паспортом до момента выдачи нового: ранее выдача гражданину нового документа подразумевала изъятие находящегося на руках имеющегося заграничного паспорта.

Правительством Российской Федерации одобрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации», предусматривающие введение патента для осуществления легальной трудовой деятельности иностранных граждан, прибывающих в страну в безвизовом порядке.

Утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуге по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Реализован комплекс мероприятий по декриминализации лесопромышленного комплекса в приграничных регионах страны. С учетом достигнутых положительных результатов инициативно были проведены дополнительные мероприятия с расширением географии субъектов федерации, где осуществляются лесозаготовки с привлечением иностранной рабочей силы.

В рамках выполнения Межведомственного плана противодействия незаконной миграции на 2009-2011 гг. осуществляется взаимодействие с правоохранительными и контрольно-надзорными органами. Во взаимодействии с ФСБ России, МВД России и ФСКН России обеспечен режим иммиграционного контроля на объектах олимпийского строительства в г. Сочи.

Достигнуты цели проводимого совместно с Пограничной службой ФСБ России эксперимента в Московской воздушной зоне по передаче информации о въезде иностранных граждан и оформлению иммиграционных карт.

С целью совершенствования межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными организациями активно используется ЦБДУИГ и ведомственная статистическая отчетность, а также модернизированная автоматизированная система учета выданных и недействительных паспортов, которая показала также большую заинтересованность граждан в использовании ее справочных данных.

Реализуются соглашения об обмене информации с семнадцатью федеральными органами исполнительной власти, Банком России, Сбербанком России и иными организациями.

В период прошедших в 2009 году региональных и местных выборов оказано содействие участковым избирательным комиссиям в уточнении списков избирателей и проверке сведений о кандидатах. Осуществлены проверки сведений, указанных физическими лицами при внесении пожертвований в фонды политических партий и кандидатов на должность.

Задачи, поставленные перед ФМС России в 2009 году в области выплаты компенсаций лицам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта, выполнены полностью.

За одиннадцать месяцев 2009 года гражданство Российской Федерации приобрело 333474 иностранных граждан и лиц без гражданства, причем 65,3 % из них составляют лица, принятые в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании действовавшей до 1 июля 2009 года ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Расширяется сотрудничество с миграционными органами государств-участников ЕврАзЭС и ОДКБ.

Подписанное в ноябре 2009 года с Францией межправительственное соглашение о временной трудовой деятельности граждан обоих государств не имеет аналогов в международной практике, поскольку устанавливает упрощенный порядок осуществления трудовой деятельности и преференции руководителям и сотрудникам организаций, а также молодым специалистам и студентам.

В реадмиссионный диалог вовлечены почти сорок государств мира. Подписан с Латвийской Республикой первый полноформатный исполнительный протокол к Соглашению Россия-ЕС о реадмиссии. Правительством Российской Федерации одобрен к подписанию проект российско-бельгийского исполнительного протокола.

В результате реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии в 2009 году рассмотрено 1386 ходатайств о реадмиссии, 829 из них удовлетворено, вернулось 368 граждан Российской Федерации.

Реализация механизма ДРОНД позволила обоснованно обеспечить бюджетное финансирование территориальных органов Службы, сбоев в материально-техническом и финансовом обеспечении допущено не было.

В полном объеме выполнены задачи по созданию ФГУП ФМС России «Паспортно-визовый сервис».

На совещании обсуждены первоочередные задачи по реализации государственной миграционной политики в 2010 году, кадрового обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России, а также иные актуальные вопросы деятельности Службы.

Утвержден План организации законопроектных работ Минкомсвязи России на 2010 год

Приказом Минкомсвязи России №187 от 31.12.2009 утвержден План организации законопроектных работ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2010 год.

План включает перечень законопроектов, работа над которыми будет вестись в 2010 году, с указанием оснований их разработки, наличия концепций, ответственных за подготовку, объемов и порядка финансирования работ, а также сроков представления концепций и проектов федеральных законов в Правительство Российской Федерации.

Приказ Минкомсвязи России №187 от 31.12.2009

Минкомсвязи отчиталось на год вперед

В течение 2010 г. Минкомсвязи разработает и представит правительству РФ ряд законопроектов. Согласно плану ведомства, документы изменят регулирование в области телерадиовещания, защиты персональных данных, почтовой связи, а также платы за радиочастотный спектр. Правовой департамент Минкомсвязи будет ежеквартально отчитываться правительству о проделанной работе.

Приказ "Об утверждении плана организации законопроектных работ Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) Российской Федерации на 2010 г." подписал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. В этом году министерство собирается внести изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие телерадиовещание, защиту персональных данных, радиочастотный спектр, почтовую связь, а также защиту персональных данных.

Согласно утвержденному плану, в феврале Минкомсвязи представит правительству законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ФЗ "О связи" (в части определения порядка трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в цифровом формате и порядка лицензирования в указанной сфере)". По словам пресс-службы группы компаний "Акадо", эта поправка может стать первым шагом на пути отмены лицензирования вещания в кабеле. "Действующий закон о связи прямо указывает, что лицензия на оказание услуг связи для целей телевещания может быть выдана только при предоставлении соискателем нотариально заверенной копии лицензии на вещание, - отмечает пресс-служба "Акадо". - Рассматриваемый в Минкомсвязи законопроект предполагает, что эта норма будет скорректирована. Так, проект закона содержит указание о том, что копия лицензии на вещание должна предоставляться только при получении лицензии на эфирное наземное телевизионное вещание".

Министерство намерено внести изменения и в закон "О персональных данных", усовершенствовав механизмы надзора за обработкой персональных данных. Соответствующий законопроект должен появиться в марте. Как ранее сообщал ComNews, с лета 2009 г. Минкомсвязи получило от Роскомнадзора, различных ассоциаций и операторов связи более 160 предложений по внесению изменений в закон "О персональных данных" (см. новость ComNews от 6 ноября 2009 г.). На основе поступивших предложений ведомство сформировало 15 законодательных инициатив, которые и будут внесены в правительство.

Отметим, что в конце прошлого года Госдума приняла в третьем, финальном чтении поправки к закону "О персональных данных", согласно которым срок приведения информационных систем в соответствие с законом переносится на один год – до 1 января 2011 г. Директор по взаимодействию с госорганами компании "Комстар-ОТС" Арсений Брыкин полагает, что перенос на год сроков вступления в силу положений ФЗ "О персональных данных" – положительное  решение, т.к. в противном случае документ мог нанести ущерб деятельности многих организаций. "Далеко не все процессы ясны из текущей редакции закона. К примеру, в авиаотрасли сложилась ситуация, при которой подавляющее большинство российских авиаперевозчиков хранит персональные данные пассажиров  в зарубежных системах бронирования (Sabre, Amadeus, Galileo и др.). Это создает предпосылки для бесконтрольной утечки данных со стороны иностранных государств и является препятствием для контроля Российской Федерации над информационным пространством, - отмечает Арсений Брыкин. - Что касается нас, то "Комстар-ОТС" и наша дочерняя компания МГТС уже является зарегистрированным оператором обработки персональных данных".

В декабре 2010 г. Минкомсвязи предоставит правительству концепцию законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части реализации принципа платности использования радиочастотного спектра)". Отметим, что в феврале 2009 г. в Госдуму уже поступал законопроект, согласно которому использование радиочастотного спектра будет платным для всех потребителей, в том числе и для военных (см. новость ComNews от 27 февраля 2009 г.). Размер платы будет определяться правительством РФ дифференцированно - в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, их количества, применяемых технологий и условий их использования. Средства, полученные в качестве оплаты за использование радиочастотного спектра, будут направляться в бюджет. Но Госдума отклонила изменения. Между тем, операторы заинтересованы в появлении этого нормативно-правового акта. "В целом, этот законопроект нам интересен", - сообщила репортеру ComNews пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Ксения Корнеева.

Больше всего изменений готовится в почтовое законодательство. В мае Минкомсвязи представит правительству новую редакцию закона "О почтовой связи", а осенью предложит поправки в некоторые законы - "в целях обеспечения доступа граждан к банковским и финансовым услугам на основе использования отделений почтовой связи". "ФГУП "Почта России" входит в состав рабочей группы, которая разрабатывает новую редакцию закона "О почтовой связи", - отмечает пресс-служба этого предприятия. - В рамках остальных законодательных инициатив плана организации законопроектных работ Минкомсвязи РФ на 2010 г., относящихся к регулированию федеральной почтовой связи, "Почта России" принимает активное участие в их подготовке и предоставляет министерству свои предложения".