Новости
Дело Департамента имущества города Москвы (ДИГМ) Адвокатское бюро Титова А.С. добилось снижения суммы иска ДИГМ к ФНКА "Белорусы России" более чем в восемь раз.
В адвокатское бюро Титова А.С. обратилась Федеральная национально - культурная автономия "Белорусы России" в связи с иском Департамента имущества города Москвы о взыскании неосновательного обогащения в виде неоплаченной арендной платы за период фактического пользования помещениями по адресу г.Москва, ул. Малая Юшуньская д. 1 к.1 (гостиница Берлин). По иску ДИГМ арбитражный суд г.Москвы принял решение о полном удовлетворении исковых требований. ФНКА "Белорусы России" как о иске ДИГМ так и о времени рассмотрения дела не были уведомлены. Узнав о решении суда с сайта арбитражного суда ФНКА "Белорусы России" обратилось к адвокату Титову Александру Сергеевичу за оказанием юридической помощи по оспариванию решения первой инстанции в апелляционном порядке.
Изучив материалы дела, адвокатское бюро подало апелляционную жалобу, указав на незаконность решения суда вынесенного в отсутствии ответчика. Также в апелляционной жалобе указывалось на необходимость применения минимальной (льготной) ставки арендной платы для ФНКА в силу ее статуса национальной культурной автономии, а не коммерческой ставки арендной платы, как посчитал истец.
Рассмотрев жалобу, Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение о частичном удовлетворении иска, уменьшив размер взыскиваемой суммы неосновательного обогащения более чем в восемь раз, применив минимальную ставку арендной платы, на что и указывалось в апелляционной жалобе.
Ознакомиться с постановлением апелляционной инстанции.
Область в коде 812 (с комментарием адвоката Титова А.С.)
Как стало известно IP-News, ряд клиентов ОАО «СЗТ» в городе Сертолово (Всеволожский район, Ленинградская область) используют номера с кодом 812 (Санкт-Петербург). Например, Администрации муниципального образования города с фактическим адресом в Сертолово присвоен номер (812) 593-2902, Сертоловской центральной городской больнице - (812) 593-31 93.
Как известно, оператор сети местной телефонной связи может оказывать услуги связи на территории области только в рамках соответствующей, областной, лицензии. «Оказание услуг местной телефонной связи с использованием телефонной нумерации, выделенной в коде АВС=812 на территории Ленинградской области, не допускается и является нарушением условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией», - утверждает Антон Доничев, исполнительный директор «Строй Телеком Инвест».
По мнению независимого адвоката Александра Титова, в данном случае речь может идти о нарушении российской системы и плана нумерации, утвержденной Приказом Мининформсвязи РФ от 17.11.2006 N 142.
Как пояснили юристы отрасли, за осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа (30-40 тыс. рублей). Если данное правонарушение будет расценено как грубое, то в качестве санкции возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, в связи с нарушением системы нумерации и российского плана нумерации Федеральное агентство связи (Россвязь) может принять решение об изъятии выделенного ресурса нумерации у оператора.
Однако в СЗТ поясняют, что вопросы регулирования автоматизированной телефонной связи в период строительства АТС (конкретно, для случая с Администрацией муниципального образования), устанавливались соответствующим руководящим документом еще от 31.10.1986, утвержденным Межведомственным координационным советом при Минсвязи СССР. В разделе 3.6. говорится о возможности включения пригородных АТС в ГТС непосредственно на правах районной АТС или учрежденческо-производственной АТС, либо через транзитный узел сельско-пригородной связи при объединении сельской сети с городской.
Кроме того, с 1 января 2006 вступили в силу Требования к построению телефонной сети и Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования. В этих документах отсутствуют прямые указания на то, что они имеют обратную силу, а нормы специального права нормативно-правовых актов (НПА) распространяются на случаи, имевшие место до вступления НПА в силу, рассказали в СЗТ.
«Использование ресурса нумерации, пропуск трафика – это действие, совершаемое постоянно в процессе оказания услуг местной телефонной связи, поэтому говорить в данном случае об обратной силе НПА, по моему мнению, не вполне уместно. Если бы речь шла о нарушении требований к построению сетей в силу того, что сеть строится и вводится в эксплуатацию в определенный момент времени, можно было бы говорить об обратной силе закона», - считает г-н Доничев.
Роскомнадзор никак не прокомментировал ситуацию.
По мнению Александра Титова, причина того, что СЗТ продает городские номера в область, может заключаться в банальном продвижении услуг – городской номер более выгодный, так как позволяет звонить без набора областного кода, и, кроме того, звонки должны быть дешевле в силу того, что считаются местными в пределах Петербурга, а не междугородними.
Дарья Тренина
Источник : ip-news
Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах
Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот.
Положение утверждено Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ) 23 августа 2010 года.
Документ разработан в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», иными законодательными актами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регулирующими использование радиочастотного спектра.
Положение устанавливает в Российской Федерации порядок рассмотрения материалов, проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств (РЭС) и их электромагнитной совместимости (ЭМС) с действующими и планируемыми для использования РЭС, а также порядок рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС различного назначения в пределах выделенных полос радиочастот.
Согласно Положению, присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения осуществляется Роскомнадзором по заключению радиочастотной службы на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц, а также обращений федеральных органов исполнительной власти, имеющих статус юридического лица.
http://rsoc.ru/docs/doc_544.doc
Дело Мосгаз. Адвокатское бюро добилось решения суда о взыскании ущерба в результате взрыва газопровода ГУП г.Москвы "Мосгаз"
Директор ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) Валерий Наследников в ближайшее время может быть отправлен в отставку.
Суд приказал миловать «Вест Колл» (с комментарием адвоката Титова А.С.)
Арбитражный суд по Санкт-Петербургу и Ленобласти отклонил обвинения Роскомнадзора в сторону ЗАО «Вест Колл» о нарушении отраслевого закона. Основная претензия заключалась в том, что на серии телефонных карт, предоставляемых абонентам, не было указано ни наименования организации-поставщика услуг, ни срока действия услуги. В результате судебного разбирательства выяснилось, что к выпущенной серии карт «Вест Колл» отношения не имеет, оператор предоставлял только карточную платформу.
10 июня 2010 года региональный филиал «Роскомнадзора» подал иск в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области на ЗАО «Вест Колл ЛТД» о привлечении оператора связи к административной ответственности за нарушение отраслевого законодательства в ходе предоставления услуг связи.
Основная претензия «Роскомнадзора» заключалась в том, что на телефонных картах, разработанных для реализации китайским туристам, не были указаны наименование организации-поставщика услуг и срок действия услуги. То есть оператор обвинялся в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Однако 11 августа 2010 года Арбитражный суд отказал «Роскомнадзору» в удовлетворении иска.
Как пояснил юрист «Вест Колла» Василий Федоровский, компания предоставляла лишь доступ к услугам связи (карточную платформу), в рамках которого переправляла трафик на одного из операторов дальней связи. Также по просьбе пользователей-китайцев голосовая подсказка системы доступа к услугам была переведена на китайский язык. Но телефонные карты выпустили представители клиента.
Таким образом, обвинение было отклонено в связи с отсутствием состава нарушения.
Заметим, что в случае признания того факта, что «Вест Колл» выпустил телефонные карты без указания наименования организации-поставщика услуг и срока действия карты, на оператора был бы наложен штраф на сумму 30-40 тыс. рублей.
«В данном случае идет речь не об иске в его классическом понимании, а о заявлении о привлечении к административной ответственности. Как надзорный орган «Роскомнадзор» такое заявление подать обязан, выявив нарушение в области связи. В данном случае не соблюдаются правила оказания услуг связи в части выполнения требования к указанию на русском языке информации, значимой для потребителя. Как лицензиат «Вест Колл» обязан контролировать оборот карт оплаты, в том числе, регламентировать условия дальнейшего использования пин-кодов. Тот факт, что пин-коды были выданы оператором, на мой взгляд, не оспаривался», - прокомментировал независимый адвокат Александр Титов.
Как рассказали в «Вест Колле», на данный момент доступ к телефонам на данных телефонных картах закрыт.
Как известно, на принятое решение Арбитражного суда Роскомнадзор может подать апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения. По мнению Александра Титова, апелляция будет подана.
Война с мобильными мошенниками
20 июля 2010 года «МегаФон» подвел первые итоги реализации комплексной программы по борьбе с мобильным мошенничеством. Всего за 2010 год компания отработала почти 44 тыс. инцидентов, и около 1 млн рублей было возвращено абонентам.
Мошенники выходят из тени
Активизация мобильных мошенников стала заметна в конце лета 2009 года, и уже в феврале 2010 года количество фрод-инцидентов с участием premium-номеров (PRS) выросло в 35 раз по сравнению с февралем 2009 года. В январе-апреле 2010 года в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило в 3 раза больше жалоб, чем за весь 2009 год. По статистике, каждый пятый россиянин поддался обману злоумышленников.
Что делает «МегаФон»
С 2010 года «МегаФон» начал реализацию комплекса мер по борьбе со злоумышленниками. Приоритетными направлениями в этой борьбе выделены: ужесточение требований к контент-провайдерам; разработка и внедрение специальных сервисов; оперативное разрешение претензионных обращений и информирование абонентов о схемах мошенничества и способах защиты.
С 1 мая 2010 года «МегаФон» ввел ряд нововведений в договор с контент-провайдерами в части ужесточения требований. В частности, введены более жесткие штрафные санкции за сервисы, используемые в мошеннических схемах (до 90 % от прибыли); регламент взаимодействия по претензионным обращениям, по которому мошеннический сервис должен быть заблокирован в течение трех часов с момента установления злодеяния.
В течение последних месяцев запущены сервисы, помогающие избежать обмана, среди них - автоинформирование о стоимости SMS на premium-номер, когда у абонента спросят подтверждение отправки сообщения; услуга «Мобильный прайс», которая позволяет узнать стоимость SMS на premium-номер (нужно просто отправить на данный номер символ $); и самое радикальное решение – запрет отправки SMS на premium-номера.
Что касается конкурента «МегаФона» - «Билайна», то на сегодняшний день оператор также применяет ряд мер по защите абонентов от мошенничества. «Благодаря онлайн-тарификации абоненты не уходят в «минус», покупая контентные сервисы, - рассказала пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева. - Кроме того, есть жесткое требование к контент-провайдерам на всех рекламных материалах однозначно указывать стоимость «для абонентов «Билайн». Третья мера состоит в том, что все СРА-партнеры должны самостоятельно осуществлять онлайн-мониторинг всех рекламируемых услуг и выискивать некорректное указание цены. В случае нарушений применяются жесткие меры – экономические рычаги давления на СРА-партнеров. Безусловно, в случае, если пострадавший абонент к нам обратился, деньги ему будут возвращены сразу же. С февраля 2010 года при возникновении инцидента мы руководствуемся принципом: сначала «отрубаем номер», на который пришла жалоба, потом разбираемся с контент-провайдером». Также «Билайн» скоро запустит систему предупреждения абонента о стоимости заказанной услуги.
Возвращаясь к «Мегафону», в качестве еще одной меры оператор запустил на сайте проект «Защити свой телефон». Там размещается информация о видах мошенничества с рекомендациями по противодействию и другими полезными справками.
Кроме того, как известно, наиболее уязвимая категория абонентов – дети. Сотрудники «МегаФона» проводят в учебных заведениях занятия, в ходе которых ребята знакомятся с мобильной связью и опасностью, которую она может нести. В помощь родителям – услуга запрета отправки SMS на короткие номера. Стоимость данного сервиса в разных регионах присутствия колеблется от 20 до 150 рублей в месяц, но, как заверил начальник департамента бизнес-коммуникаций «МегаФона» Роман Проколов, принято принципиальное решение сделать данную услугу бесплатной, и это ожидается реализовать к осени 2010 года.
ТОП-5 мошеннических схем
Начальник департамента по борьбе с мошенничеством ОАО «МегаФон» Сергей Хренов дал общее представление о наиболее популярных схемах мошенничества с PRS. Это так называемые «сервисы без сервиса» - чтение SMS, сканеры тела и т. п.; блокираторы Windows; порнобаннеры и псевдоантивирусы; «открытки»; некорректное указание количества или стоимости SMS. Из всего количества жалоб на premium-номера «МегаФона» 58% приходится на столичный филиал. При этом в Москве и Московской области 49% инцидентов связаны с блокираторами компьютеров. Роман Проколов считает, что это, возможно, связано с тем, что офисные работники, получив блокиратор, естественно, стремятся в короткое время за любую цену от него избавиться.
Алгоритм действий пострадавшего
Попавшимся на удочку мошенников абонентам следует немедленно заявить об этом оператору. С одной стороны, скорее произойдет возврат потраченных средств; с другой, полученная информация поможет в борьбе с преступниками. Проверив достоверность сообщения, компания произведет возврат средств на счет абонента. За период с января по июль 2010 года компанией «МегаФон» было рассмотрено более 2500 жалоб абонентов на использование premium-номеров в мошеннических целях. А всего отработано почти 44 тыс. инцидентов. Ежедневно компанией блокируется более 20 префиксов. По обращениям абонентов возвращено порядка 1 млн рублей.
Борьба с переменным успехом
Что послужило причиной всплеска мобильного мошенничества в России? Это появление простого способа анонимного получения денежных средств посредством SMS. Благодаря бескомпромиссной борьбе с обманщиками, проводимой силами операторов связи, активно взаимодействующих с госструктурами, количество мошенников сокращается. В частности, на примере «МегаФона» это выглядит так: в январе 2010 года от всего количество жалоб на мошенничество, непосредственно «МегаФон» получил 28 %; в мае – 6 %. В целом, отметили представители оператора, динамика радует, но уже в июне значение поднялось до 7 %.
Вместе с тем, есть мнение, что количество обращений непосредственно к оператору снизилось в связи с тем, что изменились схемы вывода денежных средств. Все чаще мошенники предлагают не отправить SMS, а пополнить баланс телефона (чаще всего в данной конструкции указан номер «Билайна», так как там существует система вывода средств со счета абонента). Можно сделать вывод, что до окончания сражения еще далеко, и останавливаться на достигнутом рано.
Зону .РФ защитят от фальшивых СМИ
Правила приоритетной регистрации доменов в зоне .РФ будут изменены с целью защиты от киберсквоттеров, пытающих «захватит» доменные имена путем регистрации фиктивных СМИ. Однако у киберсквоттеров остаются и другие инструменты.Подкорректировать правила КЦ вынудило обращение Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), сообщившей о том, что в предверии начала приоритетной регистрации доменов в зоне .РФ для учредителей СМИ резко выросло число заявок на регистрацию электронных СМИ. Если в апреле служба получила лишь три заявки, то в мае – 36, а в июне их число выросло до 900. При этом заявки зачастую содержат общеупотребительные наименования – «Книги.рф», «Цветы.рф», «Строительство.рф» и др.
В Роскомнадзоре полагают, что заявки на регистрацию СМИ подаются с целью получить право на приоритетную регистрацию доменных имен с соответствующими именами. Затем домены, по мнению службы, могут использоваться, в том числе, для перепродажи. В КЦ заявили, что разделяют озабоченность Роскомнадзора, и после консультаций с министерством связи и массовых коммуникаций разработали поправки в положение о приоритетной регистрации.
Кириллическая зона .РФ заработала в конце мая, а еще 25 ноября прошлого года началась приоритетная регистрация доменов для государственных организаций и владельцев товарных знаков, состоящих из букв кириллического алфавита. Тогда и произошел первый скандал, связанный с действиями киберсквоттеров: с помощью регистрации соответствующих товарных знаков были зарезервированы в приоритеном порядке домены «секс.рф», «кино.рф», «знакомства.рф», «недвижимость.рф», «банк.рф», «кредит.рф», «ипотека.рф» и др. Вместе с тем в КЦ поступили обращения от учредителей СМИ и владельцев некириллических торговых знаков, которые также хотели принять участие в приоритетной регистрации, но не смогли из-за несоответствия установленным правилами требованиям.
В связи с этим было разработано положение о приоритетной регистрации для отдельных категорий пользователей. В соответствие с этим положением, с 12 мая регистраторы стали собирать заявки от владельцах всех товарных знаков, которые получили возможность транслитерации своих знаков на кириллицу. С 15 июля заявки также начнут собираться от владельцев прав на фирменные наименования (названия организаций), места происхождения товаров (например, «Вологодской масло», «Нарзан» и др.), а также для учредителей СМИ и некоммерческих организаций. Сбор заявок для всех категорий продолжится до 16 сентября.
Представитель регистратора Ru-Center Андрей Воробьев поддерживает предложения, направленные на защиту домена .РФ от владельцев фиктивных СМИ, добавляя, что подобного рода ограничения надо было вводить с самого начала. Сейчас в Ru-Center уже поступило около 900 заявок от СМИ на регистрацию доменов, из них предварительное одобрение получили 200, четверть из которых содержат общеупотребительные слова. Кроме того, в Ru-Center есть заявки на одни и те же доменные имена, поступившие от владельцев СМИ, названия которых различаются лишь наличием суффикса .РФ.
Впрочем, Воробьев отмечает, что у киберсквоттеров остаются и другие лазейки. Так, владельцы фирменных наименований и учредители некоммерческих организаций должны при резервировании домена указывать в доменном имени свою организационно-правовую форму (например, «заодерево.рф»). Причем если для коммерческих организаций такие формы устанавливаются законом (ООО, ЗАО), то для некоммерческих структур они могут быть произвольными. В связи с этим Публичная организация городского отдыха (ПОГО) «Да» уже подала в Ru-Center заявку на регистрацию в приоритетном порядке домена «Погода.рф».
Аналитики выбрали регионы на перспективу
Центральный, Северо-западный и Уральский федеральные округа – самые перспективные с точки зрения развития беспроводных технологий. К такому выводу пришли аналитики J’son & Partners по итогам сравнительного исследования регионов России.
Аналитики проанализировали и разбили на группы по степени готовности внедрения беспроводных технологий 83 региона Российской Федерации.
Оказалось, что наибольшее количество регионов с высоким потенциалом по развитию беспроводных технологий сосредоточено в Центральном, Северо-Западном и Уральском Федеральных округах. Так, в ЦФО лидерами стали Московская и Белгородская области, в СЗФО - Ленинградская и Калининградская области, а в УФО – Свердловская и Челябинская.
Следом в рейтинге идут округа со средней готовностью к внедрению БШПД. Это Поволжье, где самые перспективные - Татарстан, Самарская и Нижегородская области, Сибирь (Новосибирская область и Красноярский край) и Дальний Восток (Приморский и Хабаровский края, Амурская и Сахалинская области). Замыкают рейтинг Южный и Северо-кавказский ФО, где низка готовность к развитию беспроводных технологий. Самые привлекательные регионы в этих округах – Астраханская область и Краснодарский край. Темпы изменения рынка беспроводного доступа в регионах, находящихся в одном группе, будут одинаковы, считают авторы исследования.
"На протяжении ближайшего десятилетия основными технологиями беспроводной связи останутся 3G, HSPA+, мобильный WiMAX и идущая им на смену технология LTE, - пишут аналитики. - Не ожидается появления иных технологий, которые могли бы сыграть драматическую роль killer application на телекоммуникационном рынке России в прогнозируемый период".
"Результаты данного исследования достаточно прозрачны, так как, судя по всему, в его основе лежат экономические показатели регионов и плотность их населения. Очевидно, что перспективность развития беспроводных технологий будет определяться не столько этими показателями, сколько выбором операторов, прежде всего, сотовой связи", - убежден генеральный директор компании "Телепорт-Сервис" Виталий Крамарь.
"Комстар" сейчас развивает проект WiMAX в Москве и Подмосковье, являющихся, согласно исследованию, лидером по перспективности развития беспроводных технологий в Центральном федеральном округе. И если в Москве, где проникновение широкополосного доступа близится к 75%, беспроводной WiMAX является отличным дополнением к проводному ШПД, то в Подмосковье WiMAX даст нам возможность добраться до абонента там, где к нему нет доступа", - отмечает пресс-секретарь "Комстар-ОТС" Екатерина Невская.
Очередь за .рф
Киберсквоттеры решили воспользоваться еще одним способом первыми купить домены в зоне .рф. Они регистрируются как средства массовой информации и пользуются их преференциями
Анастасия Голицына
Ведомости
09.07.2010, 125 (2643)
В Роскомнадзоре резко выросло число заявок на регистрацию электронных СМИ с упоминанием в их названии доменной зоны .рф (например, «сайты.рф»), рассказал помощник руководителя этого ведомства Михаил Воробьев. Еще в апреле из 142 заявок всего три содержали в названии .рф, а в первой половине июня — 103 из 292 заявок. Со второй половины июня таких запросов приходит по нескольку десятков в день, утверждает Воробьев. Он связывает это с приближением 15 июля, когда начнется приоритетная регистрации доменов в зоне .рф для СМИ.
Начальник регистрации и лицензионной работы в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора Максим Ксензов считает, что такие заявки подают желающие получить эти домены «со спекулятивными целями», о чем он предупредил регистратора доменов Ru-Center (у «Ведомостей» есть копия письма). При наличии всех необходимых документов Роскомнадзор обязан зарегистрировать СМИ в течение месяца, напоминает Воробьев. А лицензия позволяет участвовать в приоритетной регистрации доменов. До 15 сентября она дает им право первыми и по базовой цене (1200 руб.) зарегистрировать домен, совпадающий с названием СМИ.
Отличить недобросовестных претендентов, по словам Воробьева, просто: они подают несколько заявок от одного учредителя, а названия совпадают с популярными словами. Похожая ситуация сложилась в конце 2009 г.: несколько компаний получили сотни «красивых» доменов .рф на недавно зарегистрированные товарные знаки.
Покупатели доменов под перепродажу приносят десятки заявок и предъявляют свежие лицензии, подтверждает представитель Ru-Center Андрей Воробьев. Ru-Center и Роскомнадзор предлагают ограничить возможность регистрации СМИ, подавших заявки после утверждения положения о приоритетной регистрации доменов. Но Координационный центр домена .ru (разрабатывал документ о приоритетной регистрации) запроса от Роскомнадзора пока не получал, передал «Ведомостям» председатель его совета Михаил Якушев.