Новости


Комментарий адвоката Титова А.С. Телеком Дейли "Оператор платит абоненту"

08:14 | 23.07.2012

Автор: Веденеева Наталия

Оператор платит абоненту

Арбитражный суд Петербурга обязал компанию МТС выплатить абоненту 30 тысяч рублей за подключение услуги, о которой пользователь не знал. Оператор намерен оспаривать данное решение в следующей судебной инстанции, утверждая, что информация об услуге была донесена до абонента. Так или иначе, как отмечают эксперты, подобные иски, скорее, редкость, да и наложенные штрафы обычно незначительны по сравнению с доходами операторов от дополнительных услуг.
Одно из управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Петербурга подало в арбитражный суд Петербурга на оператора МТС. В Роспотребнадзор, в свою очередь, обратился абонент МТС, утверждая, что оператор нарушил его права. В частности, весной этого года абонент Лобачев выяснил, что с 2009 года у него подключена услуга «АнтиАОН». Стоимость услуги составляла 120 рублей в месяц, с момента подключения у абонента за нее было списано 4710 рублей. Истцы утверждали, что абонент не заявлял в письменной форме о подключении данной услуги, в салон-магазин ОАО «МТС» не обращался. О том, что данная услуга была подключена, узнал случайно.


Рассмотрев материалы дела, суд посчитал, что МТС навязали абоненту услуг связи без его согласия. В качестве административного наказания суд назначил оператору штраф в размере 30 тысяч рублей.
Тем не менее, в МТС не считают решение правомерным и намерены оспаривать его. "Если говорить об обстоятельствах дела, то, по данным автоматизированной системы расчетов МТС, Лобачев С.В. обратился 29 января 2009 года в контактный центр МТС по вопросу подключения услуги «Антиопределитель номера», на основании чего сотрудником контактного центра абоненту была добавлена эта услуга, - пояснила позицию компании пресс-служба МТС. - О факте подключения абонент дополнительно был проинформирован уведомительным SMS-сообщением, что отражено в детализации телефонных соединений за 29 января 2009 года". Пока же, в предыдущем судебном слушании, арбитражный суд решил, что обращения за услугой от абонента не было.


"Оператор связи не вправе навязывать абоненту оказание дополнительных услуг подвижной связи, оказываемых за отдельную плату, - пояснил адвокат Александр Титов. – Другое дело, что зачастую абонент при его заключении договора не читает всех условий и приложения к нему. В таком варианте в случае спора сложно доказать, что те или иные услуги которые включены в тариф в действительности ему были не нужны".
Почти все операторы связи, опрошенные TelecomDaily, не стали уточнять, как часто они сталкиваются с аналогичными претензиями со стороны абонентов. "Подобных случаев в нашей практике единицы, - отметила пресс-служба МТС. - МТС исходит из политики клиентоориентированности, мы рассматриваем каждое обращение абонента индивидуально, и практически всегда вопросы решаются в досудебном порядке. Однако наша позиция сводится к тому, что оказанные в полном объеме услуги все абоненты должны оплачивать на общих основаниях".

Действительно, в структуре жалоб в общество по защите прав потребителей услуги связи, вкупе с долевым строительством, медицинскими и образовательными услугами составляет не более 2% от общего числа обращений. Александр Титов также отметил, что подобная судебная практика скорее редкость, а наложенные штрафы незначительны по сравнению с доходами операторов от дополнительных услуг. "Споры абонентов и операторов конечно бывают, но сказать о какой – то тенденции сложно, - говорит адвокат Титов. - Интересной будет позиция высшего арбитражного суда по трафику, потребляемому телефонными мошенниками. Оператор или абонент должен компенсировать данные убытки? Такое дело будет рассмотрено, в частности, в сентябре этого года".
Речь идет об иске "Ростелекома" к индивидуальному предпринимателю из города Горячий Ключ Татьяне Перцовкиной. Оператор считает, что данный абонент задолжал за услуги связи более 200 тысяч рублей. Ответчик же, в свою очередь, говорит, что к его компьютеру был осуществлен несанкционированный доступ к интернету, кто-то узнал логин и пароль абонента, воспользовался сетью и скачал трафик на более чем 200 тысяч рублей.
 

Источник: "TelecomDaily"

Комментарий адвоката Титова А.С. Comnews.ru "Наум Мардер собрался в отпуск"

© ComNews
10.07.2012

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер, курировавший связь, готовится покинуть министерство. Источники в его окружении связывают уход Мардера с разногласиями с политикой нового руководства Минкомсвязи. По этой же причине министерство покинул и замминистра по ИТ Илья Массух.

Наум Мардер занимает пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций с 2008 г. На вчерашней еженедельной планерке у министра Николая Никифорова он озвучил намерение оставить должность. Об этом репортеру ComNews сообщил источник в Минкомсвязи, информацию подтвердили два других источника, присутствовавшие на планерке. Причины ухода они не комментируют. Позже пресс-служба Минкомсвязи официально опубликовала на сайте министерства информацию о заявлении Наума Мардера.

В беседе с репортером ComNews Наум Мардер сообщил, что сейчас уходит в отпуск, по окончании которого он уволится. Дальнейшие планы он не стал комментировать. Источник, близкий к замглавы Минкомсвязи, сообщил, что Мардеру было бы некомфортно продолжать работу в формирующейся команде Николая Никифорова.

На той же вчерашней встрече с коллективом Минкомсвязи Николай Никифоров официально представил трех новых заместителей: Алексея Волина, Марка Шмулевича и Дениса Свердлова, бывшего гендиректора ООО "Скартел" (бренд Yota). Последний и будет курировать в министерстве отрасль связи, пояснил подчиненным Никифоров.

Бывший замглавы аппарата правительства и экс-президент ООО "АЗ" Алексей Волин будет курировать телевещание, а экс-глава отдела развития бизнеса ОАО «Российские космические системы» Марк Шмулевич – отрасль ИТ.

Операторы связи, опрошенные ComNews, не стали комментировать уход Мардера.

Официально из команды Игоря  Щеголева министерство покинул только один его заместитель Илья Массух, отставку которого премьер-министр Дмитрий Медведев принял 3 июля. В личном блоге в "Живом журнале" он подробно изложил мотивы ухода. В частности, он отметил, что не видит перспектив работы в новом министерстве и не находит возможности продолжить то, над чем работал. "Новый министр не имеет собственных системных взглядов на развитие ИТ в России и настроен скорее на пиар, чем на продуктивную работу, - полагает Илья Массух. - Именно глубинные противоречия с Николаем Никифоровым в подходах к управлению отраслью, к методам реализации крупных проектов и побудили меня уйти из министерства, так как не хочу быть ассоциирован с деятельностью нового министерства".

Илья Массух также упрекнул нового министра в увлечении социальными сетями, заметив, что через Twitter отраслью не руководят. "Обсуждая с новым министром методы управления, я указывал ему на то, что 18 тыс. читателей его аккаунта в Twitter - это не вся страна, и мнение этих читателей не должно являться решающим. Он не понял", - сокрушается Илья Массух в своем ЖЖ.

Впрочем, те, кто успел поработать с министром в Татарстане, положительно оценивают его инновационный стиль руководства. "В его команде я проработал два года, и мой выбор места работы в казанском "ИТ-Парке" был определен, в первую очередь, возможностью работать под его началом, - говорил ранее ComNews заместитель директора казанского "ИТ-Парка" Рамиль Ибрагимов. - Николай - амбициозный, харизматичный, энергичный молодой человек с множеством интересных идей для развития ИТ-отрасли страны. Уверен, российское правительство с появлением в нем Николая Никифорова получит еще один мощный импульс в реализации курса, взятого на модернизацию экономики нашей страны" (см. новость ComNews от 22 мая 2012 г.).

О принципиальных реформах в отраслевом регулировании за 2008-2012 гг., которые бы затронули всех без исключения операторов связи, говорить не приходится, констатирует независимый юрист Александр Титов. Впрочем, он указывает на ряд положительных изменений в отрасли: отмена требования к созданию системного проекта сети связи (идея прежней администрации связи, которая при ней так и не была реализована), узаконивание статуса MVNО, сокращение сроков получения разрешения на номиналы частот, появление у ГКРЧ права по собственному усмотрению лишать пользователей частот на компенсационной основе, новая таблица распределения радиочастот, инициатива по переносу номера в сотовых сетях, введение платы за использования частот, определение методики платы за экспертизу ЭМС и др. 

"Среди негативных тенденций можно было бы назвать то, что министерство фактически не занималось проблемой создания конкурентного рынка. Напротив, тенденция, которая сформировалась, свидетельствуют о большей монополизации рынка, - размышляет Александр Титов. - Крупные операторы фактически скупили более и менее ценных игроков. А решение ГКРЧ от 8 сентября 2011 г. лишь закрепило монополизацию рынка (по выражению ФАС - олигополизацию) четырьмя операторами, так как фактически ведет к тому, что частоты под LTE будут распределены между основными игроками рынка". Разговоры про региональных операторов на рынке LTE остались только разговорами, напоминает адвокат: "В лучшем случае они смогут получить лицензию MVNO по соглашению с базовым оператором". Наконец, Титов указывает на "очень спорные" положения министерской методики платы за использование радиочастот. "Серьезной правовой и экономической основы этой платы нет. Тот факт, что методику уже два раза пересматривали и планируют еще пересматривать, лишь подтверждает непроработанность этого документа", - полагает он.   

Досье ComNews

Наум Семенович Мардер родился в Москве 27 марта 1956 г. В 1978 г. окончил Московский электротехнический институт связи, в 1991 г. - школу бизнеса при Университете Дьюка в штате Южная Каролина (США). Работать в связи Наум Мардер начал в 1978 г. в должности инженера треста "Межгорсвязьстрой". В 1980-1982 гг. проходил службу в Вооруженных силах СССР. С 1982 г. по 1990 г. работал в главном центре управления междугородными связями Министерства связи СССР. С 1990 г. занимал различные должности, от заместителя начальника отдела до заместителя министра, в Министерстве связи России. С 1997 г. - заместитель, первый заместитель председателя Государственного комитета РФ по связи и информатизации. С 2000 г. - советник в ОАО "Опытный научно-производственный центр по разработке и производству средств связи двойного назначения" (ОНПЦ). Одновременно с февраля 2003 г. возглавлял кафедру инфокоммуникаций ИПК МТУСИ. Выступал консультантом ряда телекоммуникационных проектов. C 2008 г. - заместитель министра связи и массовых коммуникаций по вопросам связи. 
 
Кандидат технических наук, академик Международной академии связи. Женат, четверо детей.

Завершен проект консультирования в сфере услуг коммунального хозяйства и теплоснабжения


В адвокатское бюро обратилась подмосковная компания в связи с проблемой  возможного отказа  в приемке сточных вод ее производства и прекращением поставки тепла.

Проблема заключается в том, что в результате распродажи предприятия по отдельным частям (зданиями) различным организациям, общая для всех канализация осталась не проданной и сохранилась на балансе продавца. Сам же продавец находиться в предбанкротном состоянии и обеспечить эксплуатацию собственной канализации не может. Вторая проблема заключается в том, что один из новых владельцев зданий выкупил котельную, которая обеспечивала теплоснабжением остальные здания. Однако состояние котельной требует  ее ремонта и затраты на ремонт он планирует покрыть за счет потребителей тепла, в том числе клиента бюро.

Адвокатским бюро был подготовлено правовое заключение, в котором был сделан тщательный анализ правого регулирования вопросов водоотведения и теплоснабжения. Кроме того, был подготовлены рекомендации по  защите интересов клиента в суде  и федеральной антимонопольной службе.

Дело вел адвокат Титов А.С.

Комментарий адвоката Титова А.С. Comnews.ru "Роскомнадзор наносит десятикратный удар"


Роскомнадзор наносит десятикратный удар

© ComNews
06.07.2012

Роскомнадзор предлагает взимать с операторов десятикратную плату за неиспользуемые частоты, в которых не зарегистрированы в срок радиоэлектронные средства. Мера направлена в первую очередь для борьбы с "бумажными компаниями", которые создаются для перепродажи частот. Но эта норма наложит обязательства на сам Роскомнадзор по соблюдению сроков регистрации РЭС, предупреждают операторы.

Это предложение было озвучено на расширенном совещании Роскомнадзора. "Предложение направлено на повышение эффективности использования выделяемого радиочастотного ресурса. Среди операторов, к сожалению, есть небольшая прослойка так называемых собак на сене, которые владеют частотами, но не регистрируют радиоэлектронные средства в соответствии с условиями лицензии. К ним можно сейчас применить административные меры и потребовать возвращения неиспользуемого ресурса. Но Роскомнадзор полагает, что более эффективными были бы экономические меры воздействия в виде десятикратного увеличения платы", - пояснил репортеру ComNews помощник руководителя Роскомнадзора Владимир Пиков.

Помимо этого на основе многочисленных замечаний со стороны сотовых операторов на совещании были сформированы изменения в нормативную базу, касающиеся отмены повторной оплаты при перерегистрации документов и продления сроков проведения денежных расчетов. Об этом говорится во вчерашнем сообщении Роскомнадзора.

В совещании участвовали представители ФГУП "РТРС", ОАО "ВымпелКом", ОАО "МТС", ОАО "МегаФон", "Tele2 Россия", Радиочастотной службы, ФГУП "НИИР" и Национальной радиоассоциации. Обсуждались поправки сразу в несколько нормативных актов: постановления правительства "Об установлении размеров разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра и взимания такой платы" и "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", приказ Минкомсвязи "Об утверждении Методики расчета размеров разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра". Об этом сообщила вчера пресс-служба Роскомнадзора.

Как ранее заявлял президент "Tele2 Россия" Дмитрий Страшнов, сотовые операторы "большой тройки", "Ростелеком" и Tele2, совокупно обслуживающие более 95% российских сотовых абонентов, в сумме держат 58% частот, пригодных для строительства сетей второго, третьего и четвертого поколений, и ежегодно они платят за пользование ресурсом около 16 млрд руб. (см. новость на ComNews от 9 августа 2011 г.).

"Tele2 Россия" поддерживает новую методику оплаты, говорит ее представитель Александр Бахорин, так как она направлена на стимулирование операторов эффективнее использовать спектр. "Однако "бумажные" операторы не строят сети и не получают частотные присвоения для конкретных РЭС (или получают их в минимальном количестве), поэтому высокие тарифы за частотные присвоения по ним не ударят. Более эффективным шагом видится переход от платы за частоты, назначенные для конкретных РЭС, к плате за выделенные оператору полосы частот. Это заставит "бумажных" операторов платить за использование спектра столько же, сколько и реально работающих", - рассуждает Бахорин.

"МегаФон" сам заинтересован в скорейшем выводе частотного канала в эфир, заявила репортеру ComNews пресс-секретарь оператора Юлия Дорохина. "Поэтому предложение Роскомнадзора не существенно затронет нашу компанию и не явится дополнительным фактором к более эффективному использованию частотного ресурса. Вместе с тем введение такой нормы наложит обязательства на сам Роскомнадзор по соблюдению установленных процедур и сроков регистрации радиоэлектронных средств", - предупреждает Юлия Дорохина. "Для операторов более приемлемым был бы вариант привязки начала платы за использование спектра к моменту регистрации радиоэлектронных средств, а не к выдаче разрешения на использование частот", - считает она.

По словам пресс-секретаря МТС Валерии Кузьменко, большинство операторов заинтересованы в оперативном развертывании сетей, и для МТС риски штрафных санкций минимальны. "В этой ситуации предложение регулятора позволит упорядочить использование частот и актуализировать информацию о задействованных радиочастотных ресурсах", - сказала Валерия Кузьменко репортеру ComNews.

Как ранее сообщал ComNews, с 1 января вступила в силу новая методика оплаты радиочастот, а несколько месяцев спустя - понижающие коэффициенты для сетей в перспективных и социально значимых стандартах (например, LTE, Wi-Fi и 3G). Впрочем, у крупных компаний плата все равно ощутимо выросла. "В I квартале 2012 г. плата за частоты для нас увеличилась: рост платежей на одну частоту в I квартале 2012 г. к IV кварталу 2011 г. составил 37%. При этом мы подготовились и аннулировали часть избыточных радиочастотных разрешений. По итогам повторного пересмотра тарифов с понижающим коэффициентом, в III квартале 2012 г., когда изменения уже будут действовать, плата увеличится по сравнению с IV кварталом 2011 г. на 7% в расчете на одну частоту. По результатам года мы ожидаем получить рост затрат на частоту на 18%, а расходы на все частоты возрастут на 32% в связи с увеличением количества частот – по сравнению с IV кварталом 2011 г.", - жаловался представитель пресс-службы "ВымпелКома" (см. новость ComNews от 5 июня 2012 г.).

В марте 2012 г. Роскомнадзор аннулировал за неуплату 3,74 тыс. радиочастотных разрешений. Были аннулированы частоты компаний "Юнител", "Синтерра" ("дочка" "МегаФона"), "Таском", "Квантум" (торговая марка "Простор Телеком"), "Радио Урала", "ТНК-Столица" ("дочка" нефтяного предприятия "ТНК-BP", владеющая сетью московских АЗС), "Связной-ЦР", "Рэйс-Телеком", Современной гуманитарной академии и пивоварни "Сан Инбев" (см. новость на ComNews от 29 марта 2012 г.).

Адвокат Александр Титов называет идею чиновников сомнительной. "Да, государство получит больше средств за резервирование оператором частот, но это не означает, что частоты будут использованы и услуги связи населению будут предоставляться", - сказал он ComNews. Александр Титов в целом не одобряет методику оплаты спектра и распределение средств. "Позиция Министерства связи сводится к тому, что плата за использование частот является платой за некие государственные услуги в области управления частотным ресурсом. Но тогда должен быть экономически обоснованный расчет этих услуг, - поделился он с ComNews. - На практике почти 8 млн руб. из платы уходят во ФГУПы радиочастотных центров, 500 млн руб. - на исследование конверсии во ФГУП "НИИР", остальное остается в федеральном бюджете. Фактически операторы оплачивают содержание ФГУПов, которые являются коммерческими организациями и никаких контрольно-надзорных функций осуществлять не могут". Повышение же платы в десять раз для тех, кто ресурс не использует, c позиции оплаты госуслуг необъяснимо, полагает адвокат: "Такие владельцы ресурса услуг от государства не получают, так как фактически ресурс не используют".

Но десятикратная плата за неиспользуемые частоты – это еще не нормативное требование, предупреждает Владимир Пиков из Роскомнадзора. "Необходимо пройти все процедуры - от формирования концепции и до утверждения в министерстве в качестве норматива. На это может уйти до полутора лет", - констатирует он.

Эффективность использования частот может быть достигнута и иными методами, указывает адвокат Александр Титов. "Так, ГКРЧ устанавливает в своем решении о выделении полос частот условия их использования. ГКРЧ может среди прочих условий установить и срок ввода в эксплуатацию РЭС. Если к этому сроку сеть не построена и нет никаких уважительных причин для задержки строительства, тогда есть все законные основания для аннулирования разрешения на использование радиочастот. Но это уже потребует реальной надзорной работы от Роскомнадзора, в том числе и судебной, так как основания для аннулирования разрешения на частоты нужно будет доказывать. Проще, конечно, повысить плату и ее перераспределять из бюджета во ФГУПы", - иронизирует Александр Титов.

Эта мера задумана Роскомнадзором для борьбы с "бумажными компаниями", создающимися фактически для перепродажи частот, не соглашается президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. "Однако эффективная реализация ее непроста: опытные "частототорговцы" умеют быстро делать процедуру регистрации РЭС, после которой частота считается используемой. Очень хорошо, что вопрос выносится на общественный совет Роскомнадзора, где представлены основные пользователи частот, в том числе региональные компании", - подчеркнул он.

Что касается региональных операторов, они используют частоты очень экономно, заверяет Юрий Домбровский: "Неиспользуемые частоты быстро аннулируются, благо Роскомнадзор сейчас упростил эту процедуру". Тем не менее плата за частоты - одна из самых больших статей расходов региональных компаний. "Самыми большими держателями частот в нашей стране остаются военные, и за этот частотный ресурс они должны вносить адекватную плату", - считает Домбровский. По его мнению, ситуация с частотами нормализуется только после реализации Распоряжения правительства РФ №734, предусматривающего создание вторичного рынка частот.

Завершен процесс расторжения брака наших британских клиентов


В бюро обратилась семейная пара в связи с необходимостью расторгнуть брак. Клиенты были гражданами Российской Федерации, однако они постоянно проживали в Соединенном Королевстве. Расторжение брака в Англии связано со значительными затратами времени и средств, поэтому было принято решение об оформлении развода в России в судебном порядке.

Во взаимодействии с российским консульством в Великобритании адвокатом Палладий Оксаной Григорьевной был подготовлен пакет необходимых документов для развода у мирового судьи Московской области. Выезда в Россию супругов не потребовалось.

 В течение одного месяца мировой судья принял решение о расторжении брака клиентов бюро.

Дело вела адвокат Палладий О.Г. 

В суде оспорен отказ Роскомнадзора в регистрации средства массовой информации


Один из клиентов нашего партнера - ООО “Ларкона Глобал”, компании,  профессионально занимающейся регистрацией средств массовой информации, обратился в адвокатское бюро в связи с неоднократными отказами в регистрации его средств массовой информации.

На этот раз причиной отказа стала возможность введения потребителя в заблуждение в связи со схожестью до степени смешения названия регистрируемого средства массовой информации. В действительности название регистрируемого СМИ и формы его издания (газета) были уникальны и не совпадали с ранее зарегистрированными СМИ. Такое основание как введение потребителя в заблуждение или схожесть названий до степени смешения законом “О СМИ” не предусмотрено. Согласно ст.13 закона в регистрации должно быть отказано только если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации

Адвокат Палладий О.Г. представляла интересы клиента в Таганском районном суде г.Москвы. В результате рассмотрения дела заявление было удовлетворено, отказ Роскомнадзора признан незаконным.

Подобная практика Роскомнадзора довольно распространена. Особенно частые отказы идут при наличии в названии аббревиатуры РИА. Полагаем, что практика является в корне неверной. Никаких функции Роспатента, Роспотребнадзора или правообладателя товарных знаков Правительство Роскомнадзору не передавало, каждое ведомство обязано осуществлять свои функции в пределах отраслевого законодательства. Споры в отношении прав интеллектуальной собственности должны рассматривать суды.

  Дело вела адвокат Палладий О.Г.  

Арбитраж Москвы отказал в иске к нашему клиенту о взыскании 7 млн.200 тыс.рублей


В бюро обратилась строительная компания в связи с предъявленным к ней иском  о взыскании неосновательного обогащения в размере 7 200 000 рублей. Позиция истца сводилась к утверждению об ошибочности платежей на общую сумму в  7 200 000 рублей за якобы не выполненные нашим клиентом строительные работы.

Исследовав основания иска и время подачи иска, адвокат Титов А.С. представил суду доказательства, опровергающие все доводы истца - договоры строительного подряда, акты КС-2 и справки КС-3, подтверждающие основания платежей. Кроме того, было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Невнятные рассуждение истца  о том, что о платежах он узнал лишь из аудиторского заключения было опровергнуто адвокатом. Аудит представляет собой лишь внешнюю форму проверки соблюдения законодательства обществом с ограниченной ответственностью. Об ошибочности платежей истец узнает именно в момент их проведения банком, с этого момента он вправе заявить соответствующий иск получателю платежа. В данном деле директор истца являлся и единственным участником общества, он прекрасно был осведомлен о тех платежах, которые совершает общество. Следовательно, утверждение о том, что лишь из заключения аудитора истец узнал об ошибочном перечислении 5-ю платежами 7 200 000 рублей лишены как правовых оснований,  так и просто здравого смысла.

В результате рассмотрения дела Арбитражный суд г. Москвы полностью отказал в иске.  

Дело вел адвокат Титов А.С.

Приятно, что Минкомсвязи разделяет идеи адвоката Титова А.С., но попахивает плагиатом


28.05.2012 года на сайте Comnews.ru была опубликована статья “Минкомсвязи урежет сроки”  (http://www.comnews.ru/node/64218), в которой рассказывалось об инициативе Администрации связи по исключению “срока начала оказания услуг” из перечня лицензионных условий, как избыточного регулирования деятельности операторов связи.

Ознакомившись с текстом комментария источника СomNews в Министерстве связи, вспомнилась моя статья “Лицензирование в области связи в современных условиях”, опубликованная в журнале “ИнформКурьер-Связь” в 2006 году.

Сопоставление текста комментария чиновника из Минкомсвязи и статьи подтвердили  опасения. Текст статьи был действительно практически дословно воспроизведен в комментарии чиновника. Я, конечно, понимаю, что занимая высокие посты хоть какую-то видимость реформаторской работы необходимо создавать, но зачем так откровенно использовать чужую интеллектуальную собственность. В отличии от идей, которые авторским правом не охраняются, текст журнальной публикации авторским правом защищен. Его цитирование требует, как минимум ссылки на источник и его автора.  Объем цитирования должен быть оправдан целью цитирования.

Что бы упростить задачу министерства в нелегком пути реформирования отрасли приводим ссылку на  публикации адвоката Титова А.С., посвященные правовым аспектам деятельности операторов связи - /6/. Но хотелось бы соблюдения авторских прав при проведении государственных реформ в области связи.

Те отрывки публикации, которые побудили к настоящей заметке:

    http://www.comnews.ru/node/64218
“Источник СomNews в министерстве подчеркнул, что у лицензионного условия "срок начала оказания услуг" существуют определенные недостатки. "Критерии, по которым можно было бы устанавливать факт соблюдения оператором этого условия, размыты и не определены законодательством, - рассуждает он. -  Строительство объектов связи и даже предложение услуги связи кругу лиц не могут считаться подтверждением "оказания услуг связи", им может быть только договор между оператором и абонентом. Механизм даже в нынешнем виде требует доработки".”

http://www.iks-media.ru/search/28382.html

“Следует отметить определенные недостатки лицензионного условия «срок начала оказания услуг». Законодательно не определены критерии, по которым можно было бы однозначно установить факт соблюдения лицензиатом такого условия. Строительство и ввод сооружения связи в эксплуатацию, предложение оператора услуг связи неограниченному кругу лиц не могут служить подтверждением начала этого вида деятельности. Лишь договор с пользователем услуги и его исполнение оператором свидетельствуют о соблюдении лицензионного условия. Однако законодатель, ставя подобное условие, не учел положений Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно п. 2 ст. 1 которого граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе… Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (ст. 154). Таким образом, исполнение лицензионного условия поставлено в зависимость от воли не столько оператора, сколько третьего лица, воздействовать на которое оператор не имеет возможности. “

http://www.comnews.ru/node/64218

“На нынешний момент лицензии имеют общий характер и закрепляют необходимость соблюдения тех или иных требований законодательства (правил оказания услуг связи, правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и т.п.). Эти условия оператор должен выполнять, их нарушение влечет за собой административную, а иногда и уголовную ответственность.”

http://www.iks-media.ru/search/28382.html

“В основном перечни условий лицензий имеют общий характер и закрепляют необходимость соблюдения тех или иных требований законодательства (правил оказания услуг связи, правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и т.п.). Лицензионные условия не влияют на деятельность оператора (подобные требования он должен выполнять в любом случае), но их нарушение влечет за собой административную и уголовную ответственность.”

Адвокат Титов А.С.

Суд отказал в иске Мосдачтреста к нашему клиенту

В июле 2011 года в наше бюро обратилась гражданка Б., в связи с предъявленным к ней иском о взыскании арендной платы за пользование дачей. Сумма иска составила 780 тысяч рублей. С иском клиент не был согласен т.к. дачей он не пользовался.

Изучив материалы дела, было действительно установлено, что дом истцу не передавался. Кто в действительности пользовался домом и произвел частичную оплату за его аренду истец пояснить не смог. В приложенных квитанциях плательщика установить не было возможности. Запрос, сделанный судом в банк, также не подтвердил, что наш клиент даже частично арендную плату вносил.  В итоге суд отказал в иске к нашему клиенту.

Дело вел адвокат Баранов Д.Ю.

Комментарий адвоката Титова А.С. Телеком Дейли

Автор: Веденеева Наталия

"Кому должна я - всем прощаю..."

Конкурентная обстановка в сегменте ШПД настолько накалилась, что многие провайдеры не то чтобы не "наказывают" своих должников и "перебежчиков", не платящих за услуги, а предоставляют им отсрочки и рассрочки платежей и даже дают бесплатные бонусы вернувшимся "блудным сынам", невзирая на имеющиеся задолженности. Эксперты также считают, что в условиях острой борьбы за абонентов репутационные риски для оператора, который часто судится со своими клиентами, довольно велики.

К слову, формально операторы связи устанавливают правила, регламентирующие возмещение убытков от действий неплательщиков. К примеру, "Билайн" на ряде тарифов в случае, если оказание услуг было прекращено из-за недостатка денежных средств на персональном счете абонента и не возобновлено по истечении 120 дней с даты прекращения предоставления услуг, один раз в 30 дней взимает абонентскую плату за пользование техническими ресурсами сети. Однако по факту санкции следуют редко - если пользователь не заплатил за месяц интернета, его отключили, а потом он, к примеру, перешел к другому провайдеру, так и не оплатив долг.

У ОАО "Ростелеком" существует самый, пожалуй, четкий алгоритм работы с должниками, как по услугам телефонной связи, так и по услугам ШПД. В частности, в своих уведомлениях вовремя не заплатившим абонентам оператор сообщает о своем праве обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, а также потребовать уплаты пени и возмещения убытков за период приостановления оказания услуг. Однако на деле вопросы долгов решаются более мягко. "Как любой оператор, мы заинтересованы в сохранении и росте своей абонентской базы, поэтому строгие меры, вплоть до обращения в суд и к коллекторским агентствам (юридические лица) применяем только к самым злостным неплательщикам, - пояснила пресс-служба "Ростелеком-Северо-Запад". - Чтобы обеспечить максимальную оплату задолженности, абонентам - должникам наша компания предлагает возможность рассрочки и отсрочки платежей".

В Interzet и вовсе должникам и "перебежчикам" дают бонусы, когда те "исправляются". "Мы очень лояльно относимся к нашим существующим и бывшим абонентам, - сообщили в пресс-службе Interzet. - За всю историю существования компании мы ни разу не подавали в суд на пользователей. Если абонент по каким-либо причинам перестает пользоваться нашими услугами и не оплачивает их в период, превышающий 15 дней – мы звоним ему и уточняем причину – возможно, проблема в нас? Очень часто наши абоненты, уходя от нас к другим провайдерам, спустя какое-то время возвращаются. В таких случаях мы не применяем к ним никаких финансовых санкций. Наоборот, зачастую предоставляем месяц бесплатного пользования услугами – чтобы пользователь смог убедиться в правильности своего выбора".

"ВестКолл" предпочитает списывать денежные средства со счетов абонентов авансом и ежедневно. "Если средств недостаточно, то есть абонент достигает нулевого порога, оказание услуг временно приостанавливается, - пояснила пресс-служба оператора. - Таким образом, риски оператора, возникающие в связи с задолженностью абонентов, минимизируются. Мы не имели прецедентов обращения в суд".

Предоплатной системой пользуются, как правило, и мобильные операторы. "Исходящая мобильная связь (в том числе мобильный интернет) на тарифах с предоплатной системой расчетов отключается при отсутствии средств на лицевом счете абонента, - пояснила Юлия Неменова, представитель пресс-службы МТС в Северо-Западном регионе. - По заявлению абонента ему может быть предоставлен кредит, сумма которого зависит от ежемесячных расходов абонента на связь. Если при наличии кредита образовалась задолженность, МТС уведомляет абонента - высылает SMS и письма, предлагая различные способы погашения задолженности. Если абонент не согласен с долгом, такие обращения рассматриваются в индивидуальном порядке. Если задолженность подтверждается и не погашается, она может быть взыскана в судебном порядке".

Юристы отмечают, что размер неустойки от неоплаты услуг связи абонентом определен правилами оказания соответствующих услуг связи. "Для интернета в случае неоплаты услуг связи абонент уплачивает оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости услуг за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате. Больше никакой ответственности на абонента возложить нельзя, - рассказал адвокат Александр Титов. - При взыскании долгов с физлиц, как правило, суммы взыскания не большие, и судебный способ взыскания является дорогостоящим. В целях его удешевления есть смысл обращаться в суд за судебным приказом и взыскивать по нему, так как исковое производство занимает много времени и стоит не дешево. В этом случае эффективнее работа колл-службы самого оператора или коллекторов".

К слову, ряд экспертов в области права полагает, что взимание платы с абонента за пользование техническими ресурсами неправомерно. "Ресурсы сети использует не абонент, а оператор для оказания абоненту услуг связи, - пояснил свою позицию эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов. - С моей точки зрения, в данном случае имеет место хрестоматийный пример неосновательного обогащения оператора связи".

"Не совсем понятно, как после приостановления оказания телематических услуг связи можно продолжить пользоваться техническими ресурсами сети, - отмечает и исполнительный директор компании "СтройТелекомИнвест" Антон Доничев. - Если оператор приостановил оказание телематических услуг связи, значит, и доступ к сети этого оператора для конкретного пользователя тоже приостановлен и соответственно пользование техническими ресурсами сети, доступа к которой пользователь не имеет, технологически невозможно".

Источник: "TelecomDaily"