Новости


Комментарий адвоката Титова А.С. "ПиН Телеком" окружили кредиторы

© ComNews
06.08.2012

Арбитражный суд Петербурга в сентябре рассмотрит еще несколько заявлений о взыскании задолженностей с магистрального оператора "ПиН Телеком" на общую сумму 5,04 млрд руб. Ранее компания подала заявление о банкротстве и ввела процедуру наблюдения.

О новых судебных процессах следует из материалов Высшего арбитражного суда РФ. На 12 сентября назначено рассмотрение заявления о включении в реестр долга в размере 1,79 млрд руб. 26 сентября пройдут аналогичные слушания по долгу в 1,423 млрд руб.

Пресс-служба ООО "ПиН Телеком" в пятницу не предоставила комментариев по судебному процессу.

По словам независимого юриста Александра Титова, в данном случае суд принимает требования от кредиторов об установлении размера задолженности перед ними "Пин Телекома" в целях включения их требований в реестр требований кредиторов.

"С момента признания компании банкротом все расчеты проводятся только в рамках конкурсного производства, - пояснил репортеру ComNews Александр Титов. - Это означает, что исполнительное производство по всем ранее принятым судебным актам должно быть прекращено. Само же погашение задолженности производится после формирования конкурсной массы. Имущество и имущественные права должника должны быть реализованы на торгах, а вырученные деньги пущены на расчеты с кредиторами. Из полученных средств конкурсный управляющий производит расчет с кредиторами. Вне очереди оплачиваются текущие платежи, после этого производится выплата капитализированной компенсации вреда жизни или здоровью - первая очередь, затем расчеты по оплате труда, выходных пособий, авторского вознаграждения - вторая очередь, расчеты с другими кредиторами относятся к третьей очереди".

Александр Титов добавил, что кредитор каждой очереди должен получить пропорционально его требованиям: "Исключения сделаны лишь для кредиторов, которые являются залогодержателями имущества должника – они получают преимущество для удовлетворения требований из средств, полученных от продажи заложенного имущества". 

12 сентября суд также рассмотрит требования к "ПиН Телекому" лизинговой компании "ТГИ Лизинг" на 828,1 млн руб., а 19 сентября пройдут слушания по заявлению ООО "Лизинг Групп Индастри" (ЛГИ) на 992,55 млн руб. Эти компании в прошлом году заключили с оператором шесть договоров на аренду телекоммуникационного оборудования сроком от трех до четырех лет на общую сумму свыше 5 млрд руб. 

Как указано в заявлении на сайте "ТГИ Лизинг", финансирование договоров осуществлялось по стандартной схеме финансирования лизинговых сделок, за счет заемных денежных средств, которые лизинговые компании получили у Сбербанка. Источником погашения лизинговых платежей выступала выручка "ПиН Телекома", размер которой, согласно бухгалтерским документам, полностью покрывал ежемесячный размер задолженности по лизинговым платежам.

Представители "ТГИ Лизинг" заявили, что "ПиН Телеком" прекратил оплачивать лизинговые платежи за оборудование еще в сентябре 2011 г., а январе 2012 г. задолженность компании превысила критический размер. Это привело к тому, что ТГИ и ЛГИ не смогли выполнить кредитные обязательства перед Сбербанком. В последние несколько месяцев с "ПиН Телекома" взыскали несколько крупных задолженностей. Так, 9 июля Арбитражный суд Москвы взыскал с "ПиН Телекома" и ЛГИ по иску Сбербанка 958,4 млн руб. Общие требования Сбербанка к компаниям составляли 969,8 млн руб.

Как ранее сообщал ComNews, в марте 2012 г. генеральный директор "ПиН Телекома" Владимир Пратусевич подал заявление о банкротстве компании. В июне 2012 г. Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области ввел процедуру наблюдения над оператором. Временным управляющим был назначен представитель некоммерческого партнерства арбитражных управляющих "Нева" Андрей Бровин (см. новость ComNews от 14 июня 2012 г.).

Ранее пресс-служба "ПиН Телекома" сообщила репортеру ComNews, что за последние три года группа компаний провела ряд сделок слияния и поглощения на телекоммуникационном рынке Петербурга и Ленинградской области. "В конце 2011 г. руководство группы приняло решение о консолидации приобретенных активов, - пояснила пресс-служба компании. - В ходе плановых мероприятий по консолидации 13 июня 2012 г. арбитражный суд ввел процедуру наблюдения в ООО "ПиН Телеком".

Досье ComNews

Оператор "ПиН Телеком" создан в 2007 г. управляющей компанией "ПиН Групп", которой владеют генеральный директор "ПиН Телекома" Владимир Пратусевич (50%) и бывший гендиректор инвестиционно-строительной группы "Конти" Дмитрий Невельский (50%).

"ПиН Телеком" обладает магистральной сетью протяженностью около 2 тыс. км. Скорость соединения с основными точками обмена трафиком составляет 10 Гбит/с. Консолидированная абонентская база – около 170 тыс. физических лиц и 3,5 тыс. юридических лиц в Петербурге и Ленинградской области. В апреле 2009 г. компания запустила в коммерческую эксплуатацию центр обработки данных.

Арбитраж г.Москвы удовлетворил требования нашего клиента и обязал Роскомнадзор рассмотреть заявку о выдаче лицензии на вещание эротического телеканала “18+”


У Роскомнадзора довольно специфическое отношение к эротической тематике средств массовой информации. Если зарегистрировать эротический  журнал можно относительно просто, то попытки зарегистрировать эротическую телепрограмму, а уж тем более создать собственный телеканал вызывает у руководства Федеральной службы полное отторжение.

В прошлом году известный в России режиссер фильмов “Для взрослых” обратился к нашему партнеру ООО  “Ларкона Глобал” за правовым сопровождение регистрации эротической телепрограммы, а также получением вещательной лицензии. По довольно спорным  основаниям Роскомнадзор отказал в регистрации телепрограммы с эротической тематикой.  Ларкона Глобал повторно подала заявку на регистрацию телепрограмму. Наш клиент параллельно обратился в суд за оспариванием отказа в регистрации телепрограммы. К моменту рассмотрению дела в суде Роскомнадзор оформил свидетельство о регистрации телепрограммы.

В ноябре 2011 года в закон “О СМИ” были внесены изменения, согласно которым лицензия может быть оформлена только телеканалу. Ларкона Глобал незамедлительно зарегистрировала эротический телеканал “18+” в качестве СМИ.

07.03. 2012 года была подана заявка на  получение вещательной лицензии эротическому телеканалу “18+”. Однако движения по заявке не было и примерно через месяц сотрудник Роскомнадзора посоветовал связаться напрямую с руководством Роскомнадзора для решения вопроса с выдачей лицензии. Это и сделал наш клиент.  

Один из руководителей Роскомнадзора в телефонной беседе настаивал на изменении тематики телеканала  с  эротической на развлекательную.  С этим клиент категорически не согласился. По истечении установленного срока рассмотрения заявки (45 рабочих дней) заявка так и не была рассмотрена, клиент обратился в наше адвокатское бюро.

23.05.2012   был подан иск к Роскомнадзору о признании незаконным бездействий и обязании рассмотреть заявку . 03.08.2012 года иск был полностью удовлетворен, бездействия Федеральной службы признаны незаконными, суд обязал рассмотреть заявку нашего клиента в 10-дневный срок.

Дело вел адвокат Титов А.С.

"МГРС отбила радиоточки" с комментарием адвоката Титова А.С.


МГРС отбила радиоточки

© ComNews
02.08.2012

Двухлетнее противостояние МГРС и ее абонентов завершилось победой компании: компания отстояла право взимать плату за отключение радиоточек в московских квартирах. Суд признал взимание платы законным и отменил постановление УФАС Москвы о штрафе для МГРС и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Вчера, 1 августа, состоялось судебное заседание по иску "Московской городской радиотрансляционной сети" к Управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве. Истец добивался отмены решения ФАС о признании незаконным взимания платы за отключение радиоточек, а также решения о выплате предприятием 300 тыс. руб. штрафа. Московский арбитражный суд удовлетворил требования МГРС - отменил решение и предписание УФАС, а также постановление о выплате штрафа.

Генеральный директор ФГУП МГРС Вячеслав Иванюк отметил, что решение суда важно для  предприятия по двум причинам: "Во-первых, оно полностью  подтверждает правомерность действий МГРС. Во-вторых, обращает внимание москвичей на необходимость сохранения радиоточки как основного технического средства оповещения".

Разбирательство началось в сентябре 2010 г. по инициативе абонентов МГРС, которые упрекали предприятие в навязывании услуг. Три абонента подали жалобы по поводу платы, которую МГРС берет за отключение радиоточки в квартире (60 руб.). Антимонопольная комиссия собиралась несколько раз, рассмотрение дела заняло девять месяцев.

Включенная в единый платежный документ (ЕПД) плата за радиоточку - основной источник дохода созданной в 1933 г. МГРС, которая обслуживает 2,9 млн радиоточек. По состоянию на июль 2012 г. плата составляла 56 руб. в месяц.

Чтобы отключить радиоточку в квартире, ответственный квартиросъемщик должен принести заявление в офис МГРС либо, если услуги МГРС включены в ЕПД, в ГУ ИС по месту жительства. К заявлению надо приложить оплаченную квитанцию и справку об отсутствии задолженности по оплате услуг МГРС. Абоненту назначают дату визита монтера, который отключает радиоточку и выдает заявителю извещение о прекращении начисления абонентской платы (см. новость ComNews от 29 апреля 2011 г.). Это и возмутило абонентов.

В апреле 2011 г. УФАС по Москве постановило, что МГРС взимает плату за отключение радиоточки незаконно, и выпустило постановление о привлечении ФГУП МГРС к административной ответственности и наложении штрафа в размере 300 тыс. руб. МГРС, не согласившись с этим, обжаловала решение в суде.

"Решение УФАС противоречит пяти судебным постановлениям, подтверждающим правомерность действующей процедуры", - протестует пресс-секретарь МГРС Алеся Мамчур.

По мнению Вячеслава Иванюка, отсутствие в жилом или общественном помещении работающей радиоточки может стать причиной несвоевременного уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации, что, как показали трагические события в Краснодарском крае, представляет существенную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В свою очередь, инициативная группа вчера вечером выступила с заявлением о нарушении прав отказывающихся от проводного радио. "Данное решение дает зеленый свет тем, кто захочет брать плату за отключение телевизионной антенны, за выход из метро и так далее, - возмущается участник инициативной группы Петр Грейдинг. – Пострадают наиболее социально не защищенные слои населения. Например, многие пенсионеры, не пользующиеся радиоточкой, ради экономии на абонентской плате уже были вынуждены пройти унизительную "процедуру отключения". Инициативная группа обжалует решение арбитражного суда после получения мотивировочной части документа, предупреждает он.

По словам независимого юриста Александра Титова, решение суда первой инстанции еще не означает окончательного решения спора между УФАС и МГРС. "Еще предстоит и апелляция и кассация, а возможно даже рассмотрения дела в Президиуме ВАС в порядке надзора, - подчеркнул он. - Если же обращаться к содержательной части спора, то достаточно проанализировать его с точки зрения здравого смысла. Предположим, что потребитель не имеет возможности оплачивать текущие платежи за радиоточку и хочет от этой услуги отказаться, чтобы не иметь задолженность на будущие периоды и исключить расходы МГРС по оказанию услуг. Но, чтобы отказаться от радиоточки, он должен оплатить услугу по ее отключению, денег на которую тоже может не быть. Возникает парадокс, когда реализация безоговорочного права заказчика услуги в любое время от нее отказаться (ст. 782 ГК РФ) ставится в зависимость от оплаты услуги исполнителя, связанной с отказом от основной услуги заказчиком".

Александр Титов рассказал репортеру ComNews, что схожий случай уже был в судебной практике. В постановлении ФАС ЗСО от 29 апреля2010 г. по делу N А46-23676/2009 суд кассационной инстанции подтвердил законность ранее принятых судебных актов, которые возлагали административную ответственность на оператора проводного радиовещания за нарушение им лицензионных условий, которое выражалось в незаконном взимании с абонентов платы за отключение от радиоточки.

"Полагаю, что УФАС имеет весомые основания к подаче апелляционной жалобы и скорее всего это сделает, - отметил Александр Титов. - Что касается расходов МГРС на демонтаж точки, эта величина не может быть постоянной и заранее предопределенной. Если МГРС действительно будет намерена такие расходы взыскать с абонента, компания должна будет обратиться в суд и доказать документально, какие работы были проведены, какие расходы на них понесла компания, действительно ли связаны эти работы с ранее оказанными услугами. На практике, скорее всего такие иски заявляться не будут, а эти расходы будут завуалировано включены в тариф за пользование точкой".

Пресс-служба УФАС в среду была недоступна для комментариев.

Комментарий адвоката Титова А.С. "У "Суммы Телеком" открылось второе дыхание"


© ComNews
26.07.2012

У "Суммы Телеком" есть призрачный шанс вновь претендовать на частоты в диапазоне 2,5-2,7 ГГц - Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) может вновь рассмотреть заявку компании, если суды всех инстанций станут на сторону оператора. Впрочем, ГКРЧ в таком случае рассмотрит заявку исходя из текущей ситуации, а в текущей ситуации свободных частот в этом диапазоне уже нет.

"Сумма Телеком" выиграла  в первой инстанции дело против  ГКРЧ: московский арбитражный суд 12 июля признал недействительным отказ комиссии от 8 сентября 2011 г. выдать "Сумме Телеком" частоты 2,5-2,7 ГГц, а также обязал комиссию выделить ей 70 МГц в указанном диапазоне на всей территории РФ.

Как сообщил журналистам 24 июля на брифинге заместитель министра связи  и массовых коммуникаций Денис Свердлов, регулятор это решение будет оспаривать.

"Главы ГКРЧ, Роскомнадзора и  Минкомсвязи не согласны с  решением арбитража, и в течение месяца будет подана апелляция, - пояснил Денис Свердлов. - А если апелляция и кассация будут проиграны, ГКРЧ будет вынуждена рассмотреть заявку "Суммы Телеком" еще раз, но уже исходя из текущей ситуации с радиочастотным спектром". Как ранее сообщал ComNews, частоты 2,5-2,7 ГГц по итогам конкурсов уже распределены между операторами "Ростелеком", МТС и "Скартел".

При этом суд не может обязать регулятор выдать частоты – суд может лишь обязать повторно рассмотреть заявку, подчеркнул Свердлов: "В любом случае, суд не имеет права обязать госорган совершить какое-то действие, как например, выдача кому-либо частот, поскольку для этого существует специальный механизм".

Представители "Суммы Телеком" в среду были недоступны для комментариев.

"Сумма Телеком" получила  частоты для строительства сетей  широкополосного беспроводного  доступа по технологии WiMax по всей  стране еще в 2006 году.  Сети  построены не были, более того, компания не провела в срок экспертизу на электромагнитную совместимость и решение ГКРЧ утратило силу (см. новость ComNews от 5 сентября 2008 г.). Затем компания обращалась в ГКРЧ с просьбой разрешить использовать более широкий спектр оборудования на выделенных частотах, комиссия отказала, и в течение следующих лет оператор продолжал обращаться к регулятору с целью отменить отказ ГКРЧ. В декабре 2010 г. "Сумма Телеком" успешно оспорила в Арбитражном суде Москве бездействие ГКРЧ при рассмотрении радиочастотной заявки компании.

В конце 2011 г. "Сумма Телеком" подала очередной иск к ГКРЧ, в  котором просила признать недействительным решение госкомиссии об отъеме частот и выдать ей одну полосу по 30 МГц и четыре по 10 МГц в диапазоне 2,5-2,7 ГГц для развития беспроводного ШПД. 12 июля текущего года Московский арбитраж удовлетворил это требование "Суммы Телеком" и признал частное решение ГКРЧ недействительным.

Денис Свердлов пояснил  журналистам, что суд признал недействительным лишь один из пунктов решения – 96-й, а остальные пункты, в которых комиссия наделяет частотами другие компании, не оспорены.

По совпадению, в день слушания дела "Суммы" против ГКРЧ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) подвела итоги конкурса на лицензии на частоты для строительства сетей LTE, победителями, которого стали операторы "большой четверки" ("Ростелеком", МТС, "Вымпелком" и "Мегафон"). Представители "Суммы Телеком" высказывали готовность обжаловать итоги конкурса в суде (см. новость ComNews от 13 июля 2007 г.).

Как отмечает независимый  юрист Александр Титов, действительно, суд не может обязывать органы власти принимать или отменять нормативные акты, суд может лишь проверять их на соответствие нормативному акту большей юридической силы.

"Но в этом деле речь  шла о проверке законности индивидуального решения ГКРЧ в отношении конкретного пользователя частот, то есть акта по своей правовой природе ненормативного, - рассуждает Александр Титов. - По делам, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) органов власти, суд, удовлетворяя требования заявителя, может обязывать госорганы устранить допущенные нарушения".

"Суд обязал комиссию не повторно рассмотреть заявку, а именно выделить полосы радиочастот. Однако в резолютивной части решения не указан срок исполнения возложенной на комиссию обязанности", - предупреждает Александр Титов.

Александр Титов говорит, что как только решение суда первой инстанции вступит в силу, ГКРЧ должна будет на ближайшей комиссии принять решение о  выделении оператору полос радиочастот. "При этом дальнейшие жалобы ГКРЧ сами по себе решение суда первой инстанции приостанавливать не будут, комиссия должна будет его исполнить и выделить полосы "Суммы Телеком", - уверен юрист.

Другой юрист, пожелавший остаться неназванным, отмечает, что в случае если суд откажет в апелляции  ГКРЧ, наиболее вероятным развитием  событий будет либо мировое решение, либо выделение оператору частот на паритетных условиях.

Комментарий адвоката Титова А.С. Comnews.ru "Перепишу закон я снова"

© ComNews
25.07.2012

Минкомсвязи планирует переписать закон "О связи". По мнению чиновников, устарел механизм лицензирования, а также несовершенен принцип расчета платы за частоты: он должен быть привязан не к числу базовых станций, а к территории. Кроме того, как заявил замминистра Денис Свердлов, планируется узаконить принцип network sharing, поскольку он позволит операторам оптимизировать инфраструктуру и повысить таким образом качество связи.

Как сообщил на вчерашнем брифинге Денис Свердлов, чиновники готовят масштабное изменение закона "О связи". "Сегодня те подходы, которые описаны в законе по отношению к, скажем, лицензированию, уже устарели, - признал он. – Вопрос платности спектра должен быть пересмотрен: сейчас плата привязана к базовым станциям, а нам кажется, что она должна быть привязана к территориям".

Обсуждением нового закона о связи займется специальная рабочая группа, которая будет открытой - министерство обещает привлекать всех операторов и ассоциации, которые изъявят желание. В группу войдет "человек десять", говорит Свердлов.

Отвечая на вопрос ComNews о перспективах модели совместного использования сетевой инфраструктуры (network sharing), Денис Свердлов заметил, что министерство планирует узаконить этот принцип, поскольку это единственный способ сделать так, чтобы сети следующего поколения были эффективными.

"Когда каждый оператор должен строить собственную инфраструктуру и вкладывать в нее огромные деньги, мы не получим той услуги, которую нам обещали, по LTE например, - пояснил Денис Свердлов. - Если у каждого из операторов, скажем, по 4 тыс. базовых станций 3G, услуга не будет качественной. А если 8-10 тыс. БС, инфраструктура правильно оптимизирована – то повышается качество услуги". Операторы должны получить возможность оптимизировать инфраструктуру и переиспользовать оборудование, а регулятор должен предусмотреть это и предоставить соответствующий механизм, резюмировал Свердлов.

По словам пресс-секретаря ОАО "ВымпелКом" Анны Айбашевой, компания взаимодействует с партнерами по рынку в области network sharing. "Сотрудничество между операторами помогает снижать издержки на строительство сетей, что позволяет сокращать сроки строительства и повышать качество предоставления услуг", - уверена она.

"Опыт Tele2 показывает, что совместное использование сети сокращает капитальные затраты на развертывание сети в среднем на 40%, операционные затраты при этом снижаются на 20-25%", - соглашается технический директор "Tele2 Россия" Ритварс Криевс. В беседе с ComNews он отметил, что совместное строительство и использование операторами одной сети - перспективная модель, успешно работающая во всем мире. "В Европе Tele2 успешно применяет network sharing, в рамках которой использует не только общие антенно-мачтовые сооружения, но и всю радиоподсистему, а также часть транспортной сети", - поделился он.

По словам Ритварса Криевса, во всех регионах действия сети в России Tele2 использует модель совместного использования сетевой инфраструктуры, и количество обменов антенно-мачтовыми сооружениями с другими операторами постоянно растет. "Однако для совместного строительства сети должна существовать детально проработанная законодательная база", - предупредил Ритварс Криевс.

В ОАО "МегаФон" считают, что разработка  нормативно-правовой базы отрасли для совместного использования операторами инфраструктуры сетей как нельзя своевременна. "В случае получения приглашения со стороны Минкомсвязи "МегаФон" примет участие в работе организуемой рабочей группы", - обещает пресс-секретарь оператора Юлия Дорохина.

"Сама по себе идея network sharing, а точнее бездискриминационного использования сетей доступа множеством операторов, несомненно является драйвером развития широкого спектра предложений для пользователя и позволяет  выйти на рынок большому количеству операторов", - уверен технический директор компании CTI Максим Каминский.

Тем не менее, считает Максим Каминский, для максимального эффекта подобную концепцию необходимо применить на уровне всего рынка, а не только мобильной отрасли, и не создавать новые монополии, ограничиваясь лишь регулированием существующих.

С точки зрения независимого юриста Александра Титова, формы взаимодействия операторов определяются самим рынком. "MVNO, network sharing, любые другие экономические и технические модели взаимодействия - в конечном счете, дело самих операторов. Министерство может оценивать эти модели только с точки зрения защиты интересов абонентов и развития конкуренции, так как призвано регулировать рынок, а не участвовать в хозяйственных отношениях компаний", - предупреждает он.

ФАС МО отменил судебные акты первой и апелляционной инстанций об отказе в иске о взыскании упущенной выгоды


Арбитражный суд Москвы частично удовлетворил требования нашего клиента о взыскании неосновательного обогащения с ответчика, неустойки, процентов по 395 ГК. Но  суд в полном объеме отказал во взыскании упущенной выгоды и реального ущерба.

Известный во всем мире производитель косметики заказал профессиональное оборудование для комплектования салона красоты после его реконструкции. Поставщик под разными предлогами задерживал поставку и в итоге вообще отказался поставлять оборудования. Отказ от поставки оборудования привел к задержке с открытием салона красоты почти на 1 месяц.

К иску были более чем достаточные основания,  т.к. фактически зная о характере и цели поставки, поставщик не исполнил обязательств по поставке и не  возвратил аванс.  Проблемой стал не сам невозвращенный аванс,  а вынужденный простой салона.  Это обстоятельство давало повод к иску о взыскании убытков – упущенной выгоды и реального ущерба.

Мотивы суда первой инстанции, по которым он отказал в убытках, свелись к различного рода предположениям о возможном снижении явки посетителей, их переходе в другие косметические салоны и т.п. Кроме того, суд указал, что мы не представили договоры с посетителя салона, которые, по мнению суда, Салон должен был заключить предварительно.

Апелляционная инстанция признала, что никаких договоров заранее с потребителями косметических услуг не заключается. Просто нет такой практики. Но все же оставила в силе решение суда первой инстанции, указав,  что личную явку посетителей салона точно спрогнозировать невозможно. Следовательно, в иске  равно должно быть отказано. Также 9АСС выдвинул и свои предположения о возможных технических проблемах, ошибках в работе управляющих менеджеров, нехваткой материалов, которые бы не позволили (вероятно) оказывать Салоном услуги. Наши доводы, о том, что Салон 10 лет работает с прибылью и  есть отчет эксперта  по оценки упущенной выгоды и реального ущерба на судей не действовали. Они остались верны своим предположениям.

Только в ФАС МО вопрос обсуждался по существу. Ни истец, ни ответчик не имеют возможности опровергать предположения другой стороны, а если предположения делает сам судья, нет никакого смысла его переубеждать. Предположение отражает субъективное  мнение человека, а проверить можно только факт. Суд, отказывая в иске должен ссылаться на конкретные события или решения властей,  которые бы однозначно указывали на не возможность ведения хозяйственной деятельности истцом по другим причинам, нежели только нарушение обязательств ответчиком. При этом такая ссылка должна быть подтверждена доказательствами.   Если этого нет, то суд  не может рассуждать на уровне категорий “может, вероятно, скорее всего,  верю или не верю”.

Подспорьем в деле стала правовая позиция Президиума ВАС, изложенная в Постановлении от 06.09.2011 года № 2929/11, в который Президиум указал, что “объективная сложность доказывания убытков и их размера, равно как и причинно-следственной связи между причиненными убытками и принятыми обеспечительными мерами, по делам, связанным с лишением или ограничением корпоративного контроля, не должна снижать уровень правовой защищенности участников корпоративных отношений при необоснованном посягательстве на их права…   Суд не может полностью отказать в удовлетворении требования участника хозяйственного общества о возмещении убытков, причиненных обеспечительными мерами по необоснованному требованию (статья 98 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности.”

 ФАС МО поддержал нашу позицию, решение первой инстанции в части отказа во взыскании убытков и постановление апелляционной инстанций отменил, дело направил не новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

Дело ведет адвокат Титов А.С.

 

Комментарий адвоката Титова А.С. Телеком Дейли "Оператор платит абоненту"

08:14 | 23.07.2012

Автор: Веденеева Наталия

Оператор платит абоненту

Арбитражный суд Петербурга обязал компанию МТС выплатить абоненту 30 тысяч рублей за подключение услуги, о которой пользователь не знал. Оператор намерен оспаривать данное решение в следующей судебной инстанции, утверждая, что информация об услуге была донесена до абонента. Так или иначе, как отмечают эксперты, подобные иски, скорее, редкость, да и наложенные штрафы обычно незначительны по сравнению с доходами операторов от дополнительных услуг.
Одно из управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Петербурга подало в арбитражный суд Петербурга на оператора МТС. В Роспотребнадзор, в свою очередь, обратился абонент МТС, утверждая, что оператор нарушил его права. В частности, весной этого года абонент Лобачев выяснил, что с 2009 года у него подключена услуга «АнтиАОН». Стоимость услуги составляла 120 рублей в месяц, с момента подключения у абонента за нее было списано 4710 рублей. Истцы утверждали, что абонент не заявлял в письменной форме о подключении данной услуги, в салон-магазин ОАО «МТС» не обращался. О том, что данная услуга была подключена, узнал случайно.


Рассмотрев материалы дела, суд посчитал, что МТС навязали абоненту услуг связи без его согласия. В качестве административного наказания суд назначил оператору штраф в размере 30 тысяч рублей.
Тем не менее, в МТС не считают решение правомерным и намерены оспаривать его. "Если говорить об обстоятельствах дела, то, по данным автоматизированной системы расчетов МТС, Лобачев С.В. обратился 29 января 2009 года в контактный центр МТС по вопросу подключения услуги «Антиопределитель номера», на основании чего сотрудником контактного центра абоненту была добавлена эта услуга, - пояснила позицию компании пресс-служба МТС. - О факте подключения абонент дополнительно был проинформирован уведомительным SMS-сообщением, что отражено в детализации телефонных соединений за 29 января 2009 года". Пока же, в предыдущем судебном слушании, арбитражный суд решил, что обращения за услугой от абонента не было.


"Оператор связи не вправе навязывать абоненту оказание дополнительных услуг подвижной связи, оказываемых за отдельную плату, - пояснил адвокат Александр Титов. – Другое дело, что зачастую абонент при его заключении договора не читает всех условий и приложения к нему. В таком варианте в случае спора сложно доказать, что те или иные услуги которые включены в тариф в действительности ему были не нужны".
Почти все операторы связи, опрошенные TelecomDaily, не стали уточнять, как часто они сталкиваются с аналогичными претензиями со стороны абонентов. "Подобных случаев в нашей практике единицы, - отметила пресс-служба МТС. - МТС исходит из политики клиентоориентированности, мы рассматриваем каждое обращение абонента индивидуально, и практически всегда вопросы решаются в досудебном порядке. Однако наша позиция сводится к тому, что оказанные в полном объеме услуги все абоненты должны оплачивать на общих основаниях".

Действительно, в структуре жалоб в общество по защите прав потребителей услуги связи, вкупе с долевым строительством, медицинскими и образовательными услугами составляет не более 2% от общего числа обращений. Александр Титов также отметил, что подобная судебная практика скорее редкость, а наложенные штрафы незначительны по сравнению с доходами операторов от дополнительных услуг. "Споры абонентов и операторов конечно бывают, но сказать о какой – то тенденции сложно, - говорит адвокат Титов. - Интересной будет позиция высшего арбитражного суда по трафику, потребляемому телефонными мошенниками. Оператор или абонент должен компенсировать данные убытки? Такое дело будет рассмотрено, в частности, в сентябре этого года".
Речь идет об иске "Ростелекома" к индивидуальному предпринимателю из города Горячий Ключ Татьяне Перцовкиной. Оператор считает, что данный абонент задолжал за услуги связи более 200 тысяч рублей. Ответчик же, в свою очередь, говорит, что к его компьютеру был осуществлен несанкционированный доступ к интернету, кто-то узнал логин и пароль абонента, воспользовался сетью и скачал трафик на более чем 200 тысяч рублей.
 

Источник: "TelecomDaily"

Комментарий адвоката Титова А.С. Comnews.ru "Наум Мардер собрался в отпуск"

© ComNews
10.07.2012

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер, курировавший связь, готовится покинуть министерство. Источники в его окружении связывают уход Мардера с разногласиями с политикой нового руководства Минкомсвязи. По этой же причине министерство покинул и замминистра по ИТ Илья Массух.

Наум Мардер занимает пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций с 2008 г. На вчерашней еженедельной планерке у министра Николая Никифорова он озвучил намерение оставить должность. Об этом репортеру ComNews сообщил источник в Минкомсвязи, информацию подтвердили два других источника, присутствовавшие на планерке. Причины ухода они не комментируют. Позже пресс-служба Минкомсвязи официально опубликовала на сайте министерства информацию о заявлении Наума Мардера.

В беседе с репортером ComNews Наум Мардер сообщил, что сейчас уходит в отпуск, по окончании которого он уволится. Дальнейшие планы он не стал комментировать. Источник, близкий к замглавы Минкомсвязи, сообщил, что Мардеру было бы некомфортно продолжать работу в формирующейся команде Николая Никифорова.

На той же вчерашней встрече с коллективом Минкомсвязи Николай Никифоров официально представил трех новых заместителей: Алексея Волина, Марка Шмулевича и Дениса Свердлова, бывшего гендиректора ООО "Скартел" (бренд Yota). Последний и будет курировать в министерстве отрасль связи, пояснил подчиненным Никифоров.

Бывший замглавы аппарата правительства и экс-президент ООО "АЗ" Алексей Волин будет курировать телевещание, а экс-глава отдела развития бизнеса ОАО «Российские космические системы» Марк Шмулевич – отрасль ИТ.

Операторы связи, опрошенные ComNews, не стали комментировать уход Мардера.

Официально из команды Игоря  Щеголева министерство покинул только один его заместитель Илья Массух, отставку которого премьер-министр Дмитрий Медведев принял 3 июля. В личном блоге в "Живом журнале" он подробно изложил мотивы ухода. В частности, он отметил, что не видит перспектив работы в новом министерстве и не находит возможности продолжить то, над чем работал. "Новый министр не имеет собственных системных взглядов на развитие ИТ в России и настроен скорее на пиар, чем на продуктивную работу, - полагает Илья Массух. - Именно глубинные противоречия с Николаем Никифоровым в подходах к управлению отраслью, к методам реализации крупных проектов и побудили меня уйти из министерства, так как не хочу быть ассоциирован с деятельностью нового министерства".

Илья Массух также упрекнул нового министра в увлечении социальными сетями, заметив, что через Twitter отраслью не руководят. "Обсуждая с новым министром методы управления, я указывал ему на то, что 18 тыс. читателей его аккаунта в Twitter - это не вся страна, и мнение этих читателей не должно являться решающим. Он не понял", - сокрушается Илья Массух в своем ЖЖ.

Впрочем, те, кто успел поработать с министром в Татарстане, положительно оценивают его инновационный стиль руководства. "В его команде я проработал два года, и мой выбор места работы в казанском "ИТ-Парке" был определен, в первую очередь, возможностью работать под его началом, - говорил ранее ComNews заместитель директора казанского "ИТ-Парка" Рамиль Ибрагимов. - Николай - амбициозный, харизматичный, энергичный молодой человек с множеством интересных идей для развития ИТ-отрасли страны. Уверен, российское правительство с появлением в нем Николая Никифорова получит еще один мощный импульс в реализации курса, взятого на модернизацию экономики нашей страны" (см. новость ComNews от 22 мая 2012 г.).

О принципиальных реформах в отраслевом регулировании за 2008-2012 гг., которые бы затронули всех без исключения операторов связи, говорить не приходится, констатирует независимый юрист Александр Титов. Впрочем, он указывает на ряд положительных изменений в отрасли: отмена требования к созданию системного проекта сети связи (идея прежней администрации связи, которая при ней так и не была реализована), узаконивание статуса MVNО, сокращение сроков получения разрешения на номиналы частот, появление у ГКРЧ права по собственному усмотрению лишать пользователей частот на компенсационной основе, новая таблица распределения радиочастот, инициатива по переносу номера в сотовых сетях, введение платы за использования частот, определение методики платы за экспертизу ЭМС и др. 

"Среди негативных тенденций можно было бы назвать то, что министерство фактически не занималось проблемой создания конкурентного рынка. Напротив, тенденция, которая сформировалась, свидетельствуют о большей монополизации рынка, - размышляет Александр Титов. - Крупные операторы фактически скупили более и менее ценных игроков. А решение ГКРЧ от 8 сентября 2011 г. лишь закрепило монополизацию рынка (по выражению ФАС - олигополизацию) четырьмя операторами, так как фактически ведет к тому, что частоты под LTE будут распределены между основными игроками рынка". Разговоры про региональных операторов на рынке LTE остались только разговорами, напоминает адвокат: "В лучшем случае они смогут получить лицензию MVNO по соглашению с базовым оператором". Наконец, Титов указывает на "очень спорные" положения министерской методики платы за использование радиочастот. "Серьезной правовой и экономической основы этой платы нет. Тот факт, что методику уже два раза пересматривали и планируют еще пересматривать, лишь подтверждает непроработанность этого документа", - полагает он.   

Досье ComNews

Наум Семенович Мардер родился в Москве 27 марта 1956 г. В 1978 г. окончил Московский электротехнический институт связи, в 1991 г. - школу бизнеса при Университете Дьюка в штате Южная Каролина (США). Работать в связи Наум Мардер начал в 1978 г. в должности инженера треста "Межгорсвязьстрой". В 1980-1982 гг. проходил службу в Вооруженных силах СССР. С 1982 г. по 1990 г. работал в главном центре управления междугородными связями Министерства связи СССР. С 1990 г. занимал различные должности, от заместителя начальника отдела до заместителя министра, в Министерстве связи России. С 1997 г. - заместитель, первый заместитель председателя Государственного комитета РФ по связи и информатизации. С 2000 г. - советник в ОАО "Опытный научно-производственный центр по разработке и производству средств связи двойного назначения" (ОНПЦ). Одновременно с февраля 2003 г. возглавлял кафедру инфокоммуникаций ИПК МТУСИ. Выступал консультантом ряда телекоммуникационных проектов. C 2008 г. - заместитель министра связи и массовых коммуникаций по вопросам связи. 
 
Кандидат технических наук, академик Международной академии связи. Женат, четверо детей.

Завершен проект консультирования в сфере услуг коммунального хозяйства и теплоснабжения


В адвокатское бюро обратилась подмосковная компания в связи с проблемой  возможного отказа  в приемке сточных вод ее производства и прекращением поставки тепла.

Проблема заключается в том, что в результате распродажи предприятия по отдельным частям (зданиями) различным организациям, общая для всех канализация осталась не проданной и сохранилась на балансе продавца. Сам же продавец находиться в предбанкротном состоянии и обеспечить эксплуатацию собственной канализации не может. Вторая проблема заключается в том, что один из новых владельцев зданий выкупил котельную, которая обеспечивала теплоснабжением остальные здания. Однако состояние котельной требует  ее ремонта и затраты на ремонт он планирует покрыть за счет потребителей тепла, в том числе клиента бюро.

Адвокатским бюро был подготовлено правовое заключение, в котором был сделан тщательный анализ правого регулирования вопросов водоотведения и теплоснабжения. Кроме того, был подготовлены рекомендации по  защите интересов клиента в суде  и федеральной антимонопольной службе.

Дело вел адвокат Титов А.С.

Комментарий адвоката Титова А.С. Comnews.ru "Роскомнадзор наносит десятикратный удар"


Роскомнадзор наносит десятикратный удар

© ComNews
06.07.2012

Роскомнадзор предлагает взимать с операторов десятикратную плату за неиспользуемые частоты, в которых не зарегистрированы в срок радиоэлектронные средства. Мера направлена в первую очередь для борьбы с "бумажными компаниями", которые создаются для перепродажи частот. Но эта норма наложит обязательства на сам Роскомнадзор по соблюдению сроков регистрации РЭС, предупреждают операторы.

Это предложение было озвучено на расширенном совещании Роскомнадзора. "Предложение направлено на повышение эффективности использования выделяемого радиочастотного ресурса. Среди операторов, к сожалению, есть небольшая прослойка так называемых собак на сене, которые владеют частотами, но не регистрируют радиоэлектронные средства в соответствии с условиями лицензии. К ним можно сейчас применить административные меры и потребовать возвращения неиспользуемого ресурса. Но Роскомнадзор полагает, что более эффективными были бы экономические меры воздействия в виде десятикратного увеличения платы", - пояснил репортеру ComNews помощник руководителя Роскомнадзора Владимир Пиков.

Помимо этого на основе многочисленных замечаний со стороны сотовых операторов на совещании были сформированы изменения в нормативную базу, касающиеся отмены повторной оплаты при перерегистрации документов и продления сроков проведения денежных расчетов. Об этом говорится во вчерашнем сообщении Роскомнадзора.

В совещании участвовали представители ФГУП "РТРС", ОАО "ВымпелКом", ОАО "МТС", ОАО "МегаФон", "Tele2 Россия", Радиочастотной службы, ФГУП "НИИР" и Национальной радиоассоциации. Обсуждались поправки сразу в несколько нормативных актов: постановления правительства "Об установлении размеров разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра и взимания такой платы" и "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", приказ Минкомсвязи "Об утверждении Методики расчета размеров разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра". Об этом сообщила вчера пресс-служба Роскомнадзора.

Как ранее заявлял президент "Tele2 Россия" Дмитрий Страшнов, сотовые операторы "большой тройки", "Ростелеком" и Tele2, совокупно обслуживающие более 95% российских сотовых абонентов, в сумме держат 58% частот, пригодных для строительства сетей второго, третьего и четвертого поколений, и ежегодно они платят за пользование ресурсом около 16 млрд руб. (см. новость на ComNews от 9 августа 2011 г.).

"Tele2 Россия" поддерживает новую методику оплаты, говорит ее представитель Александр Бахорин, так как она направлена на стимулирование операторов эффективнее использовать спектр. "Однако "бумажные" операторы не строят сети и не получают частотные присвоения для конкретных РЭС (или получают их в минимальном количестве), поэтому высокие тарифы за частотные присвоения по ним не ударят. Более эффективным шагом видится переход от платы за частоты, назначенные для конкретных РЭС, к плате за выделенные оператору полосы частот. Это заставит "бумажных" операторов платить за использование спектра столько же, сколько и реально работающих", - рассуждает Бахорин.

"МегаФон" сам заинтересован в скорейшем выводе частотного канала в эфир, заявила репортеру ComNews пресс-секретарь оператора Юлия Дорохина. "Поэтому предложение Роскомнадзора не существенно затронет нашу компанию и не явится дополнительным фактором к более эффективному использованию частотного ресурса. Вместе с тем введение такой нормы наложит обязательства на сам Роскомнадзор по соблюдению установленных процедур и сроков регистрации радиоэлектронных средств", - предупреждает Юлия Дорохина. "Для операторов более приемлемым был бы вариант привязки начала платы за использование спектра к моменту регистрации радиоэлектронных средств, а не к выдаче разрешения на использование частот", - считает она.

По словам пресс-секретаря МТС Валерии Кузьменко, большинство операторов заинтересованы в оперативном развертывании сетей, и для МТС риски штрафных санкций минимальны. "В этой ситуации предложение регулятора позволит упорядочить использование частот и актуализировать информацию о задействованных радиочастотных ресурсах", - сказала Валерия Кузьменко репортеру ComNews.

Как ранее сообщал ComNews, с 1 января вступила в силу новая методика оплаты радиочастот, а несколько месяцев спустя - понижающие коэффициенты для сетей в перспективных и социально значимых стандартах (например, LTE, Wi-Fi и 3G). Впрочем, у крупных компаний плата все равно ощутимо выросла. "В I квартале 2012 г. плата за частоты для нас увеличилась: рост платежей на одну частоту в I квартале 2012 г. к IV кварталу 2011 г. составил 37%. При этом мы подготовились и аннулировали часть избыточных радиочастотных разрешений. По итогам повторного пересмотра тарифов с понижающим коэффициентом, в III квартале 2012 г., когда изменения уже будут действовать, плата увеличится по сравнению с IV кварталом 2011 г. на 7% в расчете на одну частоту. По результатам года мы ожидаем получить рост затрат на частоту на 18%, а расходы на все частоты возрастут на 32% в связи с увеличением количества частот – по сравнению с IV кварталом 2011 г.", - жаловался представитель пресс-службы "ВымпелКома" (см. новость ComNews от 5 июня 2012 г.).

В марте 2012 г. Роскомнадзор аннулировал за неуплату 3,74 тыс. радиочастотных разрешений. Были аннулированы частоты компаний "Юнител", "Синтерра" ("дочка" "МегаФона"), "Таском", "Квантум" (торговая марка "Простор Телеком"), "Радио Урала", "ТНК-Столица" ("дочка" нефтяного предприятия "ТНК-BP", владеющая сетью московских АЗС), "Связной-ЦР", "Рэйс-Телеком", Современной гуманитарной академии и пивоварни "Сан Инбев" (см. новость на ComNews от 29 марта 2012 г.).

Адвокат Александр Титов называет идею чиновников сомнительной. "Да, государство получит больше средств за резервирование оператором частот, но это не означает, что частоты будут использованы и услуги связи населению будут предоставляться", - сказал он ComNews. Александр Титов в целом не одобряет методику оплаты спектра и распределение средств. "Позиция Министерства связи сводится к тому, что плата за использование частот является платой за некие государственные услуги в области управления частотным ресурсом. Но тогда должен быть экономически обоснованный расчет этих услуг, - поделился он с ComNews. - На практике почти 8 млн руб. из платы уходят во ФГУПы радиочастотных центров, 500 млн руб. - на исследование конверсии во ФГУП "НИИР", остальное остается в федеральном бюджете. Фактически операторы оплачивают содержание ФГУПов, которые являются коммерческими организациями и никаких контрольно-надзорных функций осуществлять не могут". Повышение же платы в десять раз для тех, кто ресурс не использует, c позиции оплаты госуслуг необъяснимо, полагает адвокат: "Такие владельцы ресурса услуг от государства не получают, так как фактически ресурс не используют".

Но десятикратная плата за неиспользуемые частоты – это еще не нормативное требование, предупреждает Владимир Пиков из Роскомнадзора. "Необходимо пройти все процедуры - от формирования концепции и до утверждения в министерстве в качестве норматива. На это может уйти до полутора лет", - констатирует он.

Эффективность использования частот может быть достигнута и иными методами, указывает адвокат Александр Титов. "Так, ГКРЧ устанавливает в своем решении о выделении полос частот условия их использования. ГКРЧ может среди прочих условий установить и срок ввода в эксплуатацию РЭС. Если к этому сроку сеть не построена и нет никаких уважительных причин для задержки строительства, тогда есть все законные основания для аннулирования разрешения на использование радиочастот. Но это уже потребует реальной надзорной работы от Роскомнадзора, в том числе и судебной, так как основания для аннулирования разрешения на частоты нужно будет доказывать. Проще, конечно, повысить плату и ее перераспределять из бюджета во ФГУПы", - иронизирует Александр Титов.

Эта мера задумана Роскомнадзором для борьбы с "бумажными компаниями", создающимися фактически для перепродажи частот, не соглашается президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. "Однако эффективная реализация ее непроста: опытные "частототорговцы" умеют быстро делать процедуру регистрации РЭС, после которой частота считается используемой. Очень хорошо, что вопрос выносится на общественный совет Роскомнадзора, где представлены основные пользователи частот, в том числе региональные компании", - подчеркнул он.

Что касается региональных операторов, они используют частоты очень экономно, заверяет Юрий Домбровский: "Неиспользуемые частоты быстро аннулируются, благо Роскомнадзор сейчас упростил эту процедуру". Тем не менее плата за частоты - одна из самых больших статей расходов региональных компаний. "Самыми большими держателями частот в нашей стране остаются военные, и за этот частотный ресурс они должны вносить адекватную плату", - считает Домбровский. По его мнению, ситуация с частотами нормализуется только после реализации Распоряжения правительства РФ №734, предусматривающего создание вторичного рынка частот.